政務(wù)公開總結(jié)
我市的政務(wù)公開工作在市委、市政府和各級黨委、政府的領(lǐng)導下，自上而下，穩(wěn)步發(fā)展，不斷深入，取得了明顯的成效。全市的鎮(zhèn)務(wù)公開在推行面100%的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高并進一步規(guī)范，有些區(qū)已開始向街道延伸；縣級以上政務(wù)公開工作開始啟動，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢；市級機關(guān)推行政務(wù)公開的工作，認識到位，措施扎實，形式多樣，收到了較好的成效。近年來，我市政務(wù)公開工作的做法和特點主要是：
1、領(lǐng)導重視，全面推進。自去年我市在市級政府機關(guān)全面推行政務(wù)公開工作以來，各級政府和政府各組成部門以及有關(guān)垂直管理部門圍繞這一主題作了許多有益的探索，并取得了積極的進展。在此基礎(chǔ)上，今年市政府進一步加強了對這項工作的領(lǐng)導和組織程度，加大推行政務(wù)公開工作的力度。6月8日，市政府召開了第16次全體擴大會議，專門部署推行政務(wù)公開，提高行政效能的工作，范燕青市長在會議上提出，要進一步加快推進政務(wù)公開并重點抓好五個重點環(huán)節(jié)：一是政策性、管理性文件、規(guī)章、規(guī)定等及時公示；二是對政府重大投資項目、招標采購等行政行為的程序和結(jié)果公示；三是建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村的分級公示體系；四是健全完整的公示途徑；五是對重大事項的決策聽證。要在全面、深入、規(guī)范上下功夫。全面，就是要將政府機構(gòu)的職能公開、辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、辦事人員公開，即凡是不屬于保密范疇的都要公開；深入，就是全過程、全方位地公開，對制定涉及廣大人民群眾利益的政策、制度從醞釀開始，直到頒布執(zhí)行都要公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項，要廣泛征求意見，實行聽證制度，對技術(shù)性較強的，要組織專家進行論證。規(guī)范，就是要形成制度，一以貫之地堅持下去。特別是對政府采購、建設(shè)項目招投標、招標投標中弄虛作假等現(xiàn)象，切實把這四項改革作為陽光工程抓好、抓實，力求取得更大成效。市政府分管領(lǐng)導對這項工作十分重視，去年主持召開了全市的政務(wù)公開工作座談會，今年又對政務(wù)公開工作不斷提出新的目標要求，同時深入市、區(qū)調(diào)研了解推進情況。在市政府領(lǐng)導重視的基礎(chǔ)上，我市參照省的做法，健全了市政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度，并由市政府辦公室負責扎口，各有關(guān)部門配合的工作機制。與此同時，各地各部門，自去年11月29日全市政務(wù)公開工作座談會后，進一步加大了對這項工作的組織領(lǐng)導力度，二轄市五區(qū)政府、市政府有關(guān)部門都先后成立了由本地、本部門主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長的政務(wù)公開領(lǐng)導小組，較好地促進了各地各部門政務(wù)公開工作的深入開展。
2、完善制度，建立機制。在推行政務(wù)公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市公安局、交通局、環(huán)保局、司法局、水利局、審計局、勞動和社會保障局等部門以及金壇、溧陽市政府、武進、天寧、戚區(qū)、新北區(qū)政府制訂了推行政務(wù)公開工作的實施細則。進一步明確了政務(wù)公開工作的意義、指導思想、基本原則、推行的范圍、內(nèi)容、方式。與此同時，市政府各有關(guān)部門，結(jié)合推行政務(wù)公開，進一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，做到明確職責、措施到位。市勞動和社會保障局，建立健全配套制度，建立了勞動保障執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯責任追究制。市建設(shè)局修訂完善了建設(shè)行政處罰辦法，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序。市水利局修訂了行政執(zhí)法公示制度。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，各部門著力在建立健全工作機制上下功夫。市計生委針對計劃生育工作的性質(zhì)和特點，在推行政務(wù)公開工作中，建立形成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)，確保了計劃生育政務(wù)信息的暢通。市公安局在推進政務(wù)公開工作過程中，著重建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機制，并建立執(zhí)法辦案監(jiān)督聯(lián)動制度。戚區(qū)政府建立了黨委領(lǐng)導、政府主抓、紀檢監(jiān)督、部門落實、群眾參與、社會評價的政務(wù)公開工作運行機制。新北區(qū)建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況。金壇市、天寧區(qū)政府、市科技局、房管局、民政局、文化局、審計局、糧食局等部門在推行政務(wù)公開工作中，重點加強了政務(wù)公開工作考核評價體系的建設(shè)，將政務(wù)公開工作的實績，作為廉政建設(shè)責任制和年終考核的重要內(nèi)容，把政務(wù)公開工作的責任落到實處。
3、突出重點，全面公開。在推行政務(wù)公開工作過程中，各地各有關(guān)部門從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手，將經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、工作目標及完成情況，事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會公益建設(shè)項目，行政審批事項，執(zhí)法執(zhí)紀情況，財政資金的使用情況，人事管理事項，通過多種途徑向社會公開。如市法制辦建立了較為完善的政務(wù)公開機制，通過創(chuàng)辦〈常州市人民政府公報〉，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規(guī)范性文件。每期《常州市人民政府政府公報》印刷3000份。農(nóng)村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贈閱到各行政村；城市通過街道辦事處贈閱到社區(qū)居委會，同時，還在市區(qū)的新華書店，圖書館，工商聯(lián)等單位設(shè)立專門的咨詢點，供廣大市民免費查閱檢索。與此同時，充分利用政府公告欄，擴大政府規(guī)范性文件內(nèi)容的公開的覆蓋面，利用市區(qū)的31塊政府公告牌，及時公布市政府頒布的規(guī)范性文件。該局還通過新聞媒體向社會發(fā)布政府的規(guī)范性文件。市統(tǒng)計局近年來實行了全市階段性國民經(jīng)濟社會發(fā)展新聞成果發(fā)布會制度，定期向社會公布我市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。金壇、溧陽市兩市政府做到，凡是政府制定的規(guī)范性文件，政府領(lǐng)導成員的職責、分工和調(diào)整變化情況，政府機關(guān)各部門的職責、權(quán)限，政府重要的政務(wù)活動都通過本市的政府網(wǎng)站、政府公告欄、金壇、溧陽情況以及報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公開。金壇市還在全市市級機關(guān)和服務(wù)行業(yè)共545個單位，為方便基層群眾辦事，推行了168政務(wù)公開信息，第一批開設(shè)168專線電話381個，受理和處理了市民反映的許多問題和建議。在今年的推行政務(wù)公開工作過程中，市政府各有關(guān)部門，還積極推行陽光工程，市財政局為了切實加強對政府采購工作的管理，提高政府采購工作的透明度，今年3月下發(fā)了關(guān)于對政府采購中心進行售后服務(wù)效能監(jiān)察的通知，并在《常州日報》開辟政府采購招標公告專欄，凡采用公開招標采購方式的，固定于每周二在《常州日報》第3版信息欄中發(fā)布。到目前為止，發(fā)布公開招標、中標等信息13次，確保政府采購招標信息得到及時、準確公開披露。二是在《常州政府網(wǎng)站》中設(shè)立政府采購網(wǎng)頁，網(wǎng)頁內(nèi)容有：采購法規(guī)和采購目錄、中心簡介和辦事指南、采購招標和中標成交信息、供應商和專家信息、市場產(chǎn)品信息等等，在網(wǎng)上公開采購政策、采購信息、采購過程、采購結(jié)果，接受社會各界的監(jiān)督。1-11月份完成政府采購14518.17萬元，節(jié)約率達14.24%，節(jié)約資金2410.04萬元。
4、形式多樣，多層面拓展。在近年的推進政務(wù)公開工作過程中，我市各地各部門在實事求是的基礎(chǔ)上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政務(wù)公開的途徑和渠道。目前我市政務(wù)公開主要采用以下形式：一是設(shè)立政務(wù)公開欄。如市人事局、環(huán)保局、法制局、審計局等部門將本部門的職責、行政職能、內(nèi)部處室的分工、辦事程序、法律依據(jù)、以及投訴電話等通過政務(wù)公開欄予以公開。二是以提供政務(wù)公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務(wù)向社會公開。如市交通局、人事局、天寧區(qū)政府等單位，還有進入市行政審批服務(wù)中心的34個市政府組成部門以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等省垂直部門都按照中心提出的六公開的要求實施了政務(wù)公開。三是運用現(xiàn)代化的科技手段進行公開。主要采用通過設(shè)立政府網(wǎng)站、電子屏幕、電子觸摸屏進行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的。目前市物價局、人事局、交通局、城管局、房管局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、司法局、公安局、旅游局、園林局以及市計委等市政府工作部門己按照市政府的要求健全政府網(wǎng)站設(shè)立本部門的政務(wù)公開專門欄目，向社會公開政務(wù)，方便群眾查詢和監(jiān)督，受理市民的建議、投訴。其中，市物價局開辟了〈物價局網(wǎng)站〉、〈嘉信商務(wù)網(wǎng)站〉、〈醫(yī)藥價格信息網(wǎng)站〉、〈龍城樓市網(wǎng)站〉四個計算機網(wǎng)站，實行價格調(diào)整的實時更新和重大政策法規(guī)的最新公布，提高了政務(wù)公示工作的時效性。市規(guī)劃局今年開通了規(guī)劃網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)置了規(guī)劃動態(tài)、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃知識、政策法規(guī)、市民論壇等九個專欄，開設(shè)了市民信箱欄目，為公眾了解城市規(guī)劃開辟了窗口，為規(guī)劃聯(lián)系溝通社會架起了橋梁，開通兩個月以來，已有1.6萬人次點擊規(guī)劃網(wǎng)站。市城管局是政府城市管理的主管部門，涉及社會的管理面大，為此，該局今年加大了政務(wù)公開網(wǎng)站的系統(tǒng)建設(shè)，一個內(nèi)容全、版面新穎的市城管局政務(wù)公開的網(wǎng)站已開通。市教育局、衛(wèi)生局、人事局等市政府工作部門都在政府網(wǎng)站開通了政務(wù)公開專欄。為了進一步將市政府規(guī)范性文件通過政府網(wǎng)站向社會公開，市法制辦正在加緊進行政府法制網(wǎng)站的基礎(chǔ)建設(shè)工作，爭取在年內(nèi)開通政府法制網(wǎng)站。轄市、區(qū)政府已建政府網(wǎng)站的溧陽市、金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、新北區(qū)、戚區(qū)政府利用網(wǎng)站資源，著力拓寬政務(wù)公開的渠道。此外，武進、新北區(qū)政府，市交通局、市外經(jīng)局、市物價局、財政局、城管局等政府部門在機關(guān)辦公處設(shè)立了電子觸摸屏，為群眾了解政務(wù)提供了條件。
5、通過新聞媒體向社會公開政務(wù)。許多政府部門還積極通過常州日報、電臺、電視臺等新聞媒體向公眾公開本部門的政務(wù)工作情況。如市公安局、交通局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局等政府組成部門以及質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等省垂直管理部門通過常州日報、常州電臺、常州電視臺等新聞媒體向社會公開政務(wù)工作情況，主動接受社會的監(jiān)督�？傊耙浑A段我市的推行政務(wù)公開工作取得了積極的成效。通過實行政務(wù)公開，嘗到了甜頭，見到了實效，主要體現(xiàn)在四個方面：
1、規(guī)范了政府機關(guān)的權(quán)力運行，提高了工作效率，保障了工作順利開展。通過政務(wù)公開，政府采購制、行政審批制、會計委派制、執(zhí)法公示制等得到了更好落實，有效地規(guī)范了行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，不公正、不公平現(xiàn)象逐漸減少，非生產(chǎn)性開支大幅度降低。市行政審批中心以及鐘樓、天寧區(qū)在部分街道辦事處設(shè)立的便民服務(wù)中心的建立。公開集中辦事，既方便了群眾，又提高了工作效率，受到了群眾的普遍歡迎。
2、增強了工作透明度，促進了黨風廉政建設(shè)。政府機關(guān)的工作由暗箱操作改為陽光工程，使施政行為處于群眾的監(jiān)督之下，從而有效地防止了權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)權(quán)交易、辦事不公、欺騙上級和愚弄民眾等問題的發(fā)生。市行政審批服務(wù)中心和金壇、溧陽兩市和武進區(qū)行政審批服務(wù)中心的設(shè)立，一方面提高了工作透明度，規(guī)范了行政行為，另一方面方便了企業(yè)和群眾辦事，促進辦事效率的提高。
3、改進了機關(guān)作風，密切了政府同人民群眾的聯(lián)系。各地、各部門通過政務(wù)公開，加強了機關(guān)自身作風建設(shè)和隊伍建設(shè)，依法行政、為民服務(wù)的意識進一步增強，贏得了群眾的信賴；群眾通過參政議政，主人翁意識進一步增強，對政府依法管理給予了理解與大力支持。
4、改善了對外開放環(huán)境，促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。在新一輪的經(jīng)濟快速發(fā)展的激烈競爭中，良好的投資環(huán)境至關(guān)重要。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。政務(wù)公開工作的深入開展，促進了投資環(huán)境的改善。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到不足，看到與兄弟城市和省市領(lǐng)導的要求還有差距。主要有：⑴認識不夠到位。少數(shù)領(lǐng)導干部對實行政務(wù)公開的重要意義認識不足，工作被動應付，有的甚至認為公開就是公布，公布了也就完事了，對干部、群眾的意見重視不夠、研究不夠，更談不上整改。（2）工作力度不大。有的地方和部門抓一陣，停一陣，特別是轄市區(qū)政府機關(guān)本身的政務(wù)公開力度不大，進展不快。有待下一步花大力氣，下大功夫。（3）有的公開內(nèi)容不規(guī)范。表現(xiàn)在市級機關(guān)，少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點問題等應該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌；許多應事前公開的內(nèi)容變成了事后公開；有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義；還有相當一部分的單位對公開的內(nèi)容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，卻對辦事結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實施監(jiān)督。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。
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