婦聯(lián)“四五”普法工作總結(jié)

    ****婦聯(lián)“四五”普法工作總結(jié)
    開展“四五”普法以來，****各級婦聯(lián)組織高度重視，把普法工作作為一項重要的工作任務(wù)來抓。市婦聯(lián)按照**市“四五”普法規(guī)劃和《****婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，制定了《***婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，全市各級婦聯(lián)組織健全機制，創(chuàng)新形式，突出重點，求真務(wù)實，深入開展法制宣傳教育工作，使廣大婦女群眾特別是各級婦聯(lián)干部的法律意識普遍增強，婦聯(lián)系統(tǒng)法制化管理水平有了明顯提高，“四五”普法工作取得了較好的成效。
    一、健全機制，保障法制宣傳教育的有序進行
    針對法制宣傳教育工作涉及面廣、工作對象復雜、目標要求高的特點，婦聯(lián)組織注重建立健全機制，保障法制宣傳教育有序進行。成立了由市婦聯(lián)主席任組長、由機關(guān)各部室負責人為成員的“四五”普法領(lǐng)導小組，指導各級婦聯(lián)開展普法工作，并根據(jù)人員變動及時調(diào)整。設(shè)立權(quán)益部負責日常工作并明確具體聯(lián)絡(luò)員。各級婦聯(lián)按照市婦聯(lián)的要求，及時建立普法領(lǐng)導機構(gòu)，明確目標任務(wù)，形成了“一把手”負責、多部門合作、層層分級管理的網(wǎng)絡(luò)化普法工作組織體系。為使婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法的各項工作任務(wù)真正落到實處，婦聯(lián)組織把學法用法作為考核領(lǐng)導干部的重要指標之一，納入對領(lǐng)導干部的目標管理體系，促使婦聯(lián)領(lǐng)導干部更注重學法和運用法律手段和途徑解決問題；市婦聯(lián)還把法制宣傳教育工作作為維權(quán)工作的一項重要考核內(nèi)容，明確規(guī)定開展這項工作的各項指標和要求，并將指標的落實情況作為年度考核的重要依據(jù)，切實抓落實。
    二、創(chuàng)新形式，推動法制宣傳教育深入開展
    各級婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬思路、更新觀念、創(chuàng)新手段和方式，增強法制宣傳教育的深度和廣度。
    （一）以活動為載體，抓主題宣傳。特色活動是發(fā)揮婦聯(lián)群團優(yōu)勢、開展工作的重要載體和方式。自開展“四五”普法以來，市婦聯(lián)和司法局每年在“三八”節(jié)前后聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周（月）活動，每年的9月舉辦“法制宣傳月”活動，圍繞黨和國家的大局，市委市政府工作重心，聚焦普法重點內(nèi)容，著力解決維護婦女兒童權(quán)益的緊迫問題，每年突出一個主題，活動內(nèi)容豐富，在全市上下形成普法活動的特色、聲勢和實效。如：2001——2003年分別以宣傳婦女權(quán)益保障法、新婚姻法和保障婦女勞動權(quán)益的法律法規(guī)為宣傳重點，2004年維權(quán)月活動的主題是深入學校、社區(qū)進行法制宣傳教育，為維護婦女兒童權(quán)益辦實事、做好事、解難事。5年來，各級婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門先后開展了“涉婦案件集中審理日”、“模擬法庭”社區(qū)行、“法律大篷車”、“送法進山”、“三下鄉(xiāng)”、“送法到田間地頭”、“送法進校園”、“法制宣傳教育報告會”及組織法律知識講師團巡回演講等多項特色活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，2001至2005年“三八”維權(quán)周及維權(quán)月活動期間，全市各級婦聯(lián)僅發(fā)放宣傳資料就達10萬余份，接受法律咨詢15萬人次，舉辦各類法律培訓班300場次，直接受益婦女近60萬人次。除此之外，市婦聯(lián)還利用“國際消除家庭暴力日”、“世界艾滋病日”及“國際禁毒日”等紀念日開展普法教育主題活動。
    （二）以家庭為陣地，抓基層宣傳。家庭是婦聯(lián)組織的主要工作領(lǐng)域。各級婦聯(lián)利用這一優(yōu)勢，一是把普法與家庭文化建設(shè)相結(jié)合。向家庭發(fā)放法律法規(guī)知識問答及倡議書、開辦各類娛樂活動、太極拳比賽等；在社區(qū)開展了道德規(guī)范進萬家活動，弘揚科學、文明、健康的生活方式。二是將法制宣傳教育納入“五好文明家庭”創(chuàng)建活動中，把家庭成員的學法、懂法作為一項重要指標，衡量家庭文明建設(shè)的成果，通過家庭文明建設(shè)帶動社區(qū)的文明創(chuàng)建。各級婦聯(lián)將“遵守法紀，愛國守法，依法治家，遠離賭毒”列為“家庭道德簽約”的內(nèi)容。三是深入開展家庭學法主題活動，送法上門，帶動家庭成員互幫互學�！八奈濉逼辗ㄆ陂g,全市各級婦聯(lián)開展的“萬家學法”活動，調(diào)動了4萬家庭參與，9萬余人參加知識競賽，營造了家庭學法的良好氛圍。**婦聯(lián)組織廣大家庭開展了“***杯”電視法律知識競賽；***婦聯(lián)開展了“小手拉大手、法律進萬家”活動，形成了社區(qū)普法、家庭學法、人人守法的濃厚氛圍。
    （三）以輿論為導向，抓社會宣傳。多年來，全市各級婦聯(lián)注重與媒體結(jié)合，把婦女法律宣傳作為一項常規(guī)性工作來抓。在電臺、電視臺設(shè)置專題欄目、制作特別節(jié)目，采取以案說法等形式，教育廣大婦女依法維護自身權(quán)益。“三八”節(jié)期間，在平面媒體開辟專版專欄，集中優(yōu)勢，擴大影響，廣泛覆蓋，開設(shè)了“148”維權(quán)熱線。我們曾多次與電視臺合作，制作婚姻法宣傳特別節(jié)目，以真實的案例向全社會宣傳婚姻法，再現(xiàn)當今婦女家庭暴力的情況及法律生存狀況，在全社會引起廣泛關(guān)注，受到廣大婦女好評。2005年“三八”節(jié)維權(quán)專題節(jié)目在“零距離溝通”欄目播出。此外，市婦聯(lián)還聘請律師通過電視舉辦《婦女法》知識講座，邀請記者就典型案件到法院開庭現(xiàn)場進行采訪報道。2001年，市婦聯(lián)制定了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》，并把開展維護婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育作為主要目標之一，在規(guī)劃宣傳中利用媒體大力進行普法宣傳，**婦聯(lián)還出動宣傳車巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛社會宣傳。目前，婦聯(lián)組織在維權(quán)宣傳方面已基本形成了電視有影、電臺有聲、報紙、雜志有文章、網(wǎng)絡(luò)有專題的宣傳氛圍。
    （四）以志愿者隊伍為依托，抓深入宣傳。建立志愿者隊伍是開展法制宣傳教育工作行之有效的方法。全市各級婦聯(lián)發(fā)動團體會員、專家學者和高等院校的師生以及社區(qū)維權(quán)志愿者、群眾自治組織等力量開展法制宣傳教育。2003年，市婦聯(lián)和維權(quán)協(xié)調(diào)組各成員單位分別組織了一支法律服務(wù)志愿者連心隊，各單位分別由一名班子成員帶隊，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村，為廣大農(nóng)村婦女提供法律咨詢、服務(wù)和幫助，加大法制宣傳教育的力度和實效；在市婦聯(lián)權(quán)益部指導下，解放區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮“司法巾幗志愿者服務(wù)隊”、“五好文明家庭志愿者服務(wù)隊”、社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)隊作用，組織115名志愿者深入居民區(qū)普法釋惑；博愛縣婦聯(lián)組織的巾幗女子聯(lián)防隊在普法宣傳和維護穩(wěn)定上發(fā)揮了很好的作用，也是個有益的嘗試。
    三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性
    婦聯(lián)組織在普法工作中突出了“兩個轉(zhuǎn)變”、“兩個提高”，努力實現(xiàn)由提高婦聯(lián)干部和婦女群眾的法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；全面提高廣大婦女、特別是各級婦聯(lián)干部的法律素質(zhì)，提高婦聯(lián)系統(tǒng)法治化管理水平。
    （一）不斷深化婦聯(lián)領(lǐng)導干部學法用法活動。全市各級婦聯(lián)普遍建立黨組理論學習中心組定期學法制度，每年以新出臺或修訂的法律法規(guī)為重點內(nèi)容，至少舉辦1—2次法制講座。市婦聯(lián)建立了在重大決策前進行法律咨詢制度，依靠法律手段，以保障決策的合法性。市婦聯(lián)專門聘請法律顧問，為婦聯(lián)的日常工作和重大事項決策提供法律意見和指導。各級婦聯(lián)把法制教育納入干部的崗前培訓、任職培訓和崗位培訓的內(nèi)容，加強學法用法，為各項工作走上法制化軌道打下良好基矗***婦聯(lián)組成了500人的普法骨干隊伍；***婦聯(lián)對全區(qū)女干部進行集中法律知識考試。據(jù)統(tǒng)計，5年來，全市各級婦聯(lián)組織共舉辦基層婦女干部法制培訓班60次，培訓維權(quán)干部2000人次，取得了良好的學習效果。市婦聯(lián)還積極組織全體干部參加全市干部法律知識培訓和考試，增強了婦聯(lián)整體的學法用法水平。
    （二）多渠道開展青少年的法制宣傳教育工作。全市各級婦聯(lián)組織積極構(gòu)筑家庭、學校、社會三級教育網(wǎng)絡(luò)，切實加強青少年法制教育。一是在家長學校、親子苑等工作機構(gòu)設(shè)置法制課程。2004年9月，市婦聯(lián)在維權(quán)月活動中，利用家長學校開展法律培訓200場，有效地增強家長和孩子的法制觀念，營造良好的家庭教育環(huán)境。二是在青少年中廣泛開展“法在校園”活動，提高少年兒童的法制觀念。三是在社區(qū)組織青少年開展有益活動。邀請市勞教所人員現(xiàn)身說法；帶學生參觀戒毒所；利用社區(qū)宣傳版面加大宣傳力度等。
    （三）強化流動人口中婦女的法制宣傳教育。抓流動人口中婦女的法制宣傳教育工作是婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法工作的一個新突破。市婦聯(lián)積極探索有針對性、實效性的普法工作模式，取得一定的成效。如，市婦聯(lián)在組織勞務(wù)輸出之前對即將外出務(wù)工的女性進行上崗前的法律知識和實用技術(shù)培訓。2001年，市婦聯(lián)通過報告會的形式對我市的打工妹進行法制宣傳教育，在社區(qū)成立了打工妹之家，有針對性地開展培訓，提高她們的綜合素質(zhì)，下力氣抓這些弱勢婦女的權(quán)益保障工作，推進了依法治市工作的開展。**婦聯(lián)成立了“新居民”之家，探索外來人口管理教育工作的新路子。
    （四）關(guān)注重點對象的法制宣傳教育。多年來，市婦聯(lián)積極發(fā)揮職能作用，參與社會治安綜合治理，廣泛開展“不讓毒品進我家”、“關(guān)注婦女、抗擊艾滋”、打拐等多項特色活動。曾邀請先進婦女典型8次深入戒毒所和反邪教培訓基地對戒毒女和FLG學員進行法制宣傳教育和幫教，召開座談會6次，贈送法律和實用技術(shù)書籍1000本，使她們深受感動。全市各級婦聯(lián)還組織開展了“關(guān)愛家庭，反對邪教”、對FLG學員進行“親情幫教”等項活動。
    四、求真務(wù)實，使法制宣傳教育和依法維權(quán)緊密結(jié)合
    學法的目的在于應(yīng)用法律解決實際問題。各級婦聯(lián)組織積極探索有效途徑，使法制宣傳教育和依法維權(quán)緊密結(jié)合、互相促進，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。
    （一）推動法制宣傳教育與源頭維權(quán)緊密結(jié)合。市婦聯(lián)積極推動人大和相關(guān)部門把保障婦女兒童權(quán)益執(zhí)法監(jiān)督納入制度化軌道，在更高層面上宣傳落實男女平等的基本國策。幾年來，市婦聯(lián)利用有利時機，重點參與修改婚姻法、婦女法、農(nóng)村土地承包法、禁止使用童工條例、婚姻法司法解釋等項工作，認真履行代表和維護婦女權(quán)益的職責，努力實現(xiàn)從源頭上維權(quán)。一是借助人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督渠道，監(jiān)督和推動相關(guān)法律法規(guī)的完善與實施；二是充分利用維權(quán)協(xié)調(diào)組這個民主渠道，督促各部門、各系統(tǒng)履行保障婦女兒童權(quán)益的職責；三是利用社會監(jiān)督渠道，及時反映各種侵權(quán)案件和問題，監(jiān)督保障婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)的貫徹實施。
    （二）推動法制宣傳教育與構(gòu)建社會化維權(quán)格局緊密結(jié)合。在推進普法和依法治理工作進程中，全市各級婦聯(lián)整合社會資源，初步建立了維權(quán)工作的社會化格局。通過建立基層維權(quán)工作站，開通維權(quán)熱線和互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)專欄、電子信箱等方式，完善了法律咨詢和投訴受理機制；健全了由維權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)、維權(quán)合議庭、勞動法律保障監(jiān)督員等組成的司法保護網(wǎng)絡(luò)；建立反家庭暴力協(xié)作機制，與公安局聯(lián)合成立了反家暴報警中心、與民政局聯(lián)合成立了反家暴婦女保護中心，強化社會救助手段；健全了法律服務(wù)機構(gòu)，依托律師事務(wù)所設(shè)立了婦女兒童法律咨詢中心，對婦女兒童提供有效的法律服務(wù)。同時將普法工作與“創(chuàng)建維權(quán)示范崗”相結(jié)合，督促基層普法工作。目前全市10個縣市區(qū)都建立了維權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)，有23名婦聯(lián)干部擔任了各級法院特邀陪審員，11名婦聯(lián)干部擔任了勞動法律保障監(jiān)督員。
    （三）推動法制宣傳教育與提供維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。在“四五”普法工作中，各級婦聯(lián)本著服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的指導思想，把法制宣傳教育與提供維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，切實為廣大婦女辦實事、解難事。市婦聯(lián)整合社會資源，努力協(xié)調(diào)解決熱難點問題；為婦女兒童爭取和提供法律援助、幫助；轉(zhuǎn)變工作思路，積極促進就業(yè)和再就業(yè)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)為貧困婦女進行健康體檢和義診。僅2001年至2005年上半年，全市婦聯(lián)系統(tǒng)就直接通過信訪途徑向婦女群眾提供法律咨詢3236件次，其中，市婦聯(lián)提供咨詢1706件次。
    總之，在省婦聯(lián)權(quán)益部、市依法治市辦公室的直接指導和支持下，在婦聯(lián)干部的共同努力下，婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法工作取得了明顯成效：
    1、婦女法律素質(zhì)明顯提高。近幾年來，隨著法制宣傳教育力度的加大，婦女對公共事務(wù)的關(guān)切度和政治參與度有了明顯提高，群眾依法上訪、依法維權(quán)的自覺意識明顯提高。婦聯(lián)領(lǐng)導干部也在不斷深入的法制宣傳教育中，增強了法制觀念，強化了依法辦事、依法維權(quán)的能力，真正的把法律意識轉(zhuǎn)化為自覺依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的法律行為。5年來，市婦聯(lián)干部依法辦事，無違法行為，無婦女群眾集體上訪事件。
    2、婦聯(lián)法制化管理水平進一步加強。黨的十六大明確要求婦聯(lián)等人民團體要依照法律和各自的章程開展工作，《規(guī)劃》確定了提高婦聯(lián)組織法制化管理水平的目標。2003年中國婦女“九大”適時修訂了《中華全國婦女聯(lián)合會章程》，對婦聯(lián)組織的性質(zhì)、地位和作用進行了客觀定位，明確指導思想和基本要求，完善了相關(guān)各項制度，為婦聯(lián)組織的規(guī)范化管理提供了基本依據(jù)。5年來，市婦聯(lián)抓住有利契機，完善相關(guān)制度，進一步明確婦聯(lián)組織定位、職能、作用，使婦聯(lián)由遵章管理向依法管理邁進。
    3、理論調(diào)研在普法工作中見成效�！八奈濉逼辗ㄒ詠�，市婦聯(lián)權(quán)益部積極開展理論調(diào)研，探索新形勢下開展婦女維權(quán)工作的新思路、新方法、新途徑，完成調(diào)研文章5篇，在省婦女兒童工作調(diào)研報告選編中刊登2篇，在市委信息中采用1篇，對創(chuàng)新婦女工作起到了很好地指導作用。

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