采取“五法并舉”積極探索新型的居委會選舉方式

采取“五法并舉”  堅持與時俱進 積極探索新型的居委會選舉方式 ------- 記 **** 居委會換屆選舉工作      按照《選舉法》和區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于做好全區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》文件的要求，今年 2 月 28 － 3 月 18 日期間，我們開展了居委會第二屆換屆選舉工作，在整個選舉工作中，我們認真貫徹落實“堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”的選舉工作原則，以提高居委會成員素質(zhì)和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強社區(qū)居委會工作活力，加快各項事業(yè)發(fā)展為目的，精心謀劃，嚴密組織，扎實工作，求真務實，圓滿完成了換屆選舉各項工作。現(xiàn)將有關做法匯報如下：     一、基本情況和顯著特點 **** 下設 14 個社區(qū)居委會，換屆前共有居委會成員    人，平均年齡   歲；其中，大專以上學歷   人，占整個成員的    % ，中專、高中學歷     人，占整個成員的      % 。換屆后共產(chǎn)生居委會新成員 67 人，平均年齡      歲，比換屆前降低了   歲，大專以上 22 人，占 32 ％；中專、高中   人，占   ％； 通過此次換屆選舉，提高了居委會班子成員的整體素質(zhì)。 新一屆社區(qū)居委會領導班子成員與上一屆相比有三個顯著的特點：一是年青干部普遍增多， 35 歲以下的占 52 % 。二是文化程度明顯提高，大專以上文化程度占到 32 ％；三是一大批有文化、懂管理、熱心為群眾服務的能人被選入居委會領導班子，對促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強辦事處班子自身建設和提高管理水平將會產(chǎn)生積極的作用。 二、主要做法? 在整個換屆選舉中，我們主要采取了以下五點做法： (一) 抓住一個根本——堅持黨的領導 堅持和依靠黨的領導是做好換屆選舉工作的基本原則，也是搞好換屆選舉工作的根本保證。為確保換屆選舉工作順利地進行，辦事處黨委對這次換屆選舉工作給予高度重視，多次召開黨委會研究換屆選舉工作，黨委書記 **** 同志親自抓換屆選舉，特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，經(jīng)常過問，多次指示，要求換屆選舉工作一定要“充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”，做到“嚴謹、細致、深入、實在”。強調(diào)“程序就是政治”。 2 月 28 日區(qū)委召開動員會后， 3 月 1 日，辦事處黨委就下發(fā)了實施方案，并成立了換屆選舉指導小組。緊接著召開了換屆選舉工作動員大會，黨委書記 **** 同志代表辦事處黨委做了重要講話，全面、深刻地闡述了這次換屆選舉所面臨的形勢、任務、重大意義、指導思想、政策原則以及應注意的問題，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后，各居委會黨支部分別召開了不同規(guī)模的換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了具體安排部署。在換屆選舉中，特別是在換屆選舉的各個關鍵階段，辦事處黨委及時聽取工作匯報，研究解決有關重大問題，使換屆選舉工作始終在黨的領導下有條不紊地進行。在整個換屆選舉過程中，各社區(qū)黨支部，緊緊依靠黨的領導，始終把本次換屆選舉工作當作辦事處政治生活中的一件大事，確保了換屆選舉工作始終沿著正確的軌道運行。   (二) 筑牢一個基礎——廣泛宣傳動員。 居委會換屆選舉，涉及到轄區(qū)千家萬戶，是動員全民參與，進行普法教育，推進社會主義民主法制建設的偉大社會實踐活動。廣大選民參與的程度如何，直接關系到選舉工作的成敗。為此，辦事處黨委根據(jù)換屆選舉工作的總體要求，采取張貼標語、懸掛橫幅、刊登板報等多種傳統(tǒng)形式，對換屆選舉工作進行廣泛宣傳的宣傳動員。讓更多的選民熟悉和了解《選舉法》等有關的法律法規(guī)和選舉知識。為換屆選舉營造了良好的輿論氛圍，有效地激發(fā)了廣大選民參選的政治熱情。 (三) 把握一個重點——健全選舉機構(gòu)。 換屆選舉工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全選舉工作的辦事機構(gòu)，培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、勇于吃苦、甘愿奉獻的選舉工作骨干隊伍。為此，辦事處黨委設立了選舉工作辦公室和指導組，并明確班子成員每人負責一個居委會的換屆選舉工作，還抽調(diào) 15 名政治素質(zhì)好、法制觀念強、熟悉選舉業(yè)務的工作人員充實到選舉機構(gòu)中。各社區(qū)依法成立了選舉委員會。在建立健全辦事機構(gòu)的同時，辦事處黨委還對選舉委員主任和選舉工作人員的進行了三期培訓。辦事處所有班子成員親自到會或參與培訓，宣講換屆選舉工作的重大意義和有關法律、政策。通過培訓，加強了對選舉工作人員的法律知識和業(yè)務知識的培訓，使他們熟練掌握了換屆選舉工作的操作規(guī)程和政策規(guī)定，明確各個階段的工作任務、程序和操作方法，增強了他們依法辦事的自覺性。具體工作中認真實行了“黨委書記―包點領導－社區(qū)黨支部書記”層層負責制，形成了自上而下、分工明確的金字塔式領導責任體系，做到了換屆選舉工作“主要領導親自抓、分管領導具體抓，相關部門密切配合”的良好工作局面。換屆領導小組加大對換屆選舉工作的指導，召開匯報會 3 次，多次到各社區(qū)巡回調(diào)研、檢查、指導，及時掌握和分析選舉工作形勢和出現(xiàn)的新情況、新問題，有的放矢地適時向黨委提出意見和建議，保證了換屆選舉工作按時依法有序地順利進行。由于精心組織，周密安排，各社區(qū)居委會均于 3 月 18 日有序地組織社區(qū)成員進行投票選舉，并全部一次投票選舉成功。 (四）緊扣一個前提——深入調(diào)查研究。 居委會換屆選舉是社區(qū)居民政治生活中的一件大事。要搞好換屆選舉，深入調(diào)查，摸準情況，做到心中有數(shù)，是搞好換屆選舉的前提和基礎。因此，就必須首先化解矛盾，排除障礙，創(chuàng)造好環(huán)境，打下好基礎。基于這種認識，早在 2004 年 12 月份，辦事處黨委就提出了要及早謀劃，充分準備，精心安排，嚴密組織。今年 2 月份，辦事處黨委就對各個居委會實際情況進行調(diào)研，認真排查可能影響換屆的問題，如有的居委會班子長期不團結(jié)，有的甚至還挪用國家專項資金等，這些問題不解決，換屆選舉工作就很難順利進行。為此，辦事處黨委及時采取組織措施，調(diào)整了部分社區(qū)居委會黨支部領導班子，把影響換屆的障礙消滅在選舉之前，保證了換屆選舉工作的順利進行。? （五）掌控一個關鍵——嚴格依法選舉。 為了保證選舉質(zhì)量，我們嚴格程序，依法進行選舉。一是嚴格執(zhí)行法定的時間。如選民登記、公布選民榜、選舉日、提名日、公布候選人和當選結(jié)果等，都嚴格按法定日期和具體時間、地點要求，向選民張榜公布。二是嚴格依照法定程序進行。如選舉大會程序等等，都嚴格遵循，沒有為圖省事而隨意簡化程序。我們還明確工作人員的法定人數(shù)，要求佩戴工作證上崗。同時，對委托投票也有嚴格規(guī)定。三是正確引導選民依法選舉。為避免因候選人得票分散而造成選舉不成功，在整個選舉過程中，廣泛宣傳有關法律、法規(guī)以及選舉辦法，教育引導社區(qū)成員代表識大體、顧大局。四是嚴把“三關”：把好社區(qū)成員代表推薦關。以居民小組和轄區(qū)單位為單位，由他們民主推選出他們信賴的代表，把有威信、有能力的能人充實到社區(qū)成員代表中，確保代表質(zhì)量；把好候選人提名確定關。嚴格依照有關法律規(guī)定，通過選舉委員會推薦和居民聯(lián)名、社區(qū)居民自薦等形式，經(jīng)過自上而下，自下而上反復醞釀，由選舉委員會會議進行預選，根據(jù)得票多少確定正式候選人名單，并在投票選舉前張榜公布；把好投票選舉關，選舉大會由選舉委員會主持召開，實行了公開、直接、差額和無記名投票，當場唱票、計票，直接選舉出主任、副主任和委員。 三、取得的效果 目前，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，通過這次選舉活動，我們感覺到有三個明顯變化： （一）轄區(qū)居民群眾的民主意識明顯提高。由于我們在選舉工作中注重了宣傳先行，并將宣傳工作貫穿于整個選舉工作始終，在宣傳的方式上力求以人為本，做到親民化；同時，在宣傳的廣度上力求全員發(fā)動、發(fā)動全員，做到家喻戶曉、人人皆知，從而使轄區(qū)廣大選民都能了解換屆選舉工作的目的和意義，繼而積極配合和全力支持選舉工作。在選舉工作中，很多選民主動上門登記，積極參與代表候選人協(xié)商，充分行使自己的民主權利。還有許多轄區(qū)單位熱心提供辦公場所、辦公設備、培訓會議場所和投票地點，由此可以顯現(xiàn)出廣大選民積極參與的意識。 （二）選舉工作效率和服務選民的意識明顯提高。由于在選舉工作中制定了詳細的、切實可行的工作實施方案，建立并實行了責任追究、情況通報等制度，從而保證了各選區(qū)的責任人按照各自的責任分工開展工作。我們還加強了對各選區(qū)的工作指導與協(xié)調(diào)配合，做到分工明確、責任到人，使整體工作按照既定的實施方案和工作流程，扎實、穩(wěn)步的進行，避免了工作的盲目性和被動性。各階段、各環(huán)節(jié)的工作都能牢牢把握依法操作這根主線，減少了人員、精力和時間的浪費，工作效率明顯提高。包點領導深入各選區(qū)及時了解各選區(qū)的工作動態(tài)，及時解答選區(qū)指出的問題，及時匯總各選區(qū)情況提出指導性要求，及時將當日指導性意見和有關工作要求反饋到各選區(qū)，減少了選辦工作協(xié)調(diào)會的次數(shù)，便于選區(qū)工作人員集中精力投入選舉工作。 （三）轄區(qū)選民參與社區(qū)事務的熱情明顯提高。轄區(qū)選民在提名階段就積極踴躍地參與此次選舉工作，出現(xiàn)了以往少有的紛紛爭當代表的局面。選民參與選舉的意識有了明顯增強，選舉工作使轄區(qū)單位和轄區(qū)居民對社區(qū)事務有了全面的了解，積極參與社區(qū)各項事務和社會公益事業(yè)的熱情有了明顯提高。同時，增進了轄區(qū)各單位之間的感情，使區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境得到了明顯改善。 我們這次居委會換屆選舉，雖然取得了一定的成功，并積累了一些經(jīng)驗，但也存在個別問題和不足之處。主要表現(xiàn)在：由于居委會干部收入太低，一些地方缺乏高素質(zhì)的人選，使有的居委會干部仍然年齡偏大，素質(zhì)偏低，這些問題都有待于在今后工作中進一步加以重視和解決。    

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