2005年人防工程建設(shè)開發(fā)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施《人防法》，依法拓寬人防工程建設(shè)渠道，加強(qiáng)管理力度，提高防空地下室建設(shè)率，堅(jiān)持“以建為主”的原則，

開展“結(jié)建”工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和收費(fèi)。在具體做法上，我們力排阻力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理各項(xiàng)“結(jié)建”手續(xù)，為確保“結(jié)建

”工程質(zhì)量，先后退回了多項(xiàng)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，保證了結(jié)建工程的質(zhì)量。為保證所建地下室符合防空要求，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們

與開發(fā)商簽訂保證書，采取得力措施，做到多方把關(guān)，多層審核，特別是在審查設(shè)計(jì)圖紙方面，嚴(yán)格按照人防設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)審查，從而保證了結(jié)

建地下室的質(zhì)量。

一、結(jié)建工作：在各級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，深化改革，以“結(jié)建”工作為重點(diǎn)，加大行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目審批力度，努

力在“結(jié)建”工作上實(shí)現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造性地完成了全年的各項(xiàng)工作。

為了杜絕在結(jié)建工作上發(fā)生人為因素，影響結(jié)建工作的正常進(jìn)行，將原來(lái)的人防工程建設(shè)審批程序進(jìn)行了改革，將原來(lái)的人防工程建設(shè)審批程

序進(jìn)行了改革，將原來(lái)的三步改為現(xiàn)行的五步，即由原來(lái)由工程開發(fā)科進(jìn)行審查并進(jìn)行劃價(jià)；科長(zhǎng)審核確認(rèn)；報(bào)主管局長(zhǎng)簽字蓋章；變?yōu)楝F(xiàn)行

的工程開發(fā)科進(jìn)行審查、劃價(jià)；科長(zhǎng)審核確認(rèn)；主管局長(zhǎng)審核簽字；財(cái)務(wù)科蓋章；財(cái)務(wù)科和工程科分別存檔備案。這樣做，雖然增加了審批環(huán)

節(jié)，但可以避免人為因素干預(yù)，使工程開發(fā)科做到了公開辦事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。

在八月份，我們組織相關(guān)人員進(jìn)行了2004年人防結(jié)建地下室普查，截止10月末，全年共報(bào)建民用建筑項(xiàng)目*項(xiàng)，工程總面積為***平方米，經(jīng)審

查符合防空地下室建設(shè)項(xiàng)目*項(xiàng)，面積為***平方米，審批*項(xiàng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室，面積為***平方米，其中23項(xiàng)已完工，在建項(xiàng)目8項(xiàng)

，未開工項(xiàng)目1項(xiàng)。全年共收取易地建設(shè)費(fèi)**萬(wàn)元，建設(shè)率為71%，結(jié)建率為77%。

二、工程建設(shè)工作：

1、人民路地下過(guò)街道工程。人防工程建設(shè)是人防各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，是保持人防持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，根據(jù)2005年人防工程建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)辦領(lǐng)

導(dǎo)班子研究決定，擬在人民路修建地下過(guò)街道工程，該工程項(xiàng)目總面積為*平方米，計(jì)劃總投資為*萬(wàn)元，由于種種原因，此工程沒(méi)有按時(shí)開工

建設(shè)。

2、時(shí)代廣場(chǎng)改造工程。時(shí)代廣場(chǎng)是人防地下商場(chǎng)的頂棚，多年來(lái)一致是市民休閑、娛樂(lè)、開展活動(dòng)的場(chǎng)所，深受廣大市民的熱愛。但是，由于

存在種種原因，時(shí)代廣場(chǎng)上的公用設(shè)施始終沒(méi)有跟上時(shí)代的發(fā)展，原先鋪設(shè)的地面磚開始出現(xiàn)凸凹不平的現(xiàn)象，在下雨時(shí)大量積水，嚴(yán)重影響

市民的活動(dòng)，應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。為了徹底改變這個(gè)現(xiàn)狀，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的多次研究和社會(huì)調(diào)查，廣泛征求許多專家

的意見，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，將時(shí)代廣場(chǎng)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)收回民防局，由民防局進(jìn)行改造并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)人防地下商場(chǎng)的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)效益。

時(shí)代廣場(chǎng)整體改造工程主要由地面改造工程、地下商場(chǎng)出入口改造工程、升降式舞臺(tái)工程及花壇工程等組成。該工程建筑面積**平方米，總投

資額為*萬(wàn)元， 2005年9月20日開工建設(shè)，11月28日正式投入使用。整個(gè)廣場(chǎng)建成投入使用后，不僅會(huì)為市民提供了干凈整潔的休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所

，也會(huì)為社會(huì)提供十幾個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)也提升了人防的社會(huì)地位，提高人防商場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

由于整個(gè)工程標(biāo)準(zhǔn)高，工程量大，施工難點(diǎn)多，天氣也逐漸變冷，但是，為確保施工質(zhì)量，工程科派專人每天在工地上盯著，檢查施工質(zhì)量，

并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，遇到問(wèn)題立即解決，防止出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我們的努力，時(shí)代廣場(chǎng)工程在保證施工質(zhì)量的前提下，進(jìn)展順利。

三、工程開發(fā)利用和維護(hù)管理工作

1、截止2005年11月3日，四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是：產(chǎn)值*萬(wàn)元，稅收*萬(wàn)元，利潤(rùn)*萬(wàn)元，收取使用費(fèi)*萬(wàn)元。

2、2005年清理干道污泥及清掃干道，*元，封堵洞口26個(gè)，*元，商場(chǎng)兩個(gè)北出入口加固改造*元。

3、消防設(shè)施設(shè)備維修更新情況：更換除濕機(jī)一臺(tái)：*元；新增加應(yīng)急燈60個(gè)：*元；維修卷簾部門3部：*元；共計(jì)*元。

4、消防宣傳教育及培訓(xùn)：利用廣播宣傳消防知識(shí)每周3次，每次受教育人數(shù)為1000余人；板報(bào)宣傳1次，人數(shù)500余人；參加市消防大隊(duì)舉辦的

消防知識(shí)和消防技能培訓(xùn)4人。

5、消防安全檢查：省辦檢查一次，上級(jí)人防辦檢查2次，市消防檢查5次，機(jī)關(guān)每月檢查一次，

6、地下商場(chǎng)消防演練4次，每次參加人數(shù)為45人。

7、我市現(xiàn)有人防工程*項(xiàng)，面積*平方米，其中坑道*項(xiàng)，面積為*平方米，地道*項(xiàng)，面積為*平方米，地下室*項(xiàng)，面積為*平方米。“三有五無(wú)

”面積為*平方米，占工程總面積的*。完好工程面積為*平方米，占工程面積為*%，工程管理率達(dá)*%。

8、新開發(fā)利用南山坑道，存放蠶繭，由于是試用，先收取使用費(fèi)3000元，明年根據(jù)實(shí)際情況收取。百貨地下室由于拆建，使用費(fèi)沒(méi)有收取。醫(yī)

院東側(cè)地下室由于效益較好，今年增加收取使用費(fèi)2000元，截止11月1日，全年共收取2004年(先使用后收費(fèi))人防工程使用費(fèi)*元。基本上完成

了年度任務(wù)。建設(shè)局拖欠使用費(fèi)長(zhǎng)達(dá)5年之久，欠費(fèi)高達(dá)*元。建議領(lǐng)導(dǎo)班子將此作為工作重點(diǎn)，商議合適的辦法，盡力解決。

四、存在問(wèn)題：1、由于和省人防辦在“結(jié)建”審批上是分開管理，各管各的，互不相知，造成了“結(jié)建”審批上的漏洞，使得少數(shù)單位鉆空子

;在統(tǒng)計(jì)上也容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)上的重復(fù)，使得人防辦在統(tǒng)計(jì)“結(jié)建率”與“建設(shè)率”上存在一定的困難，同時(shí)造成“結(jié)建”費(fèi)的流失和審批“結(jié)建

”工作標(biāo)準(zhǔn)上有所不統(tǒng)一等不良后果。另外，在省辦審批結(jié)建工作以前，市早期人防工程拆除和報(bào)廢的基本情況我們都能夠完全掌握，但現(xiàn)在

省屬早期人防工程拆除報(bào)廢不歸我們審批管理，其相關(guān)資料我們就不了解，這樣就不利于早期人防工程的準(zhǔn)確和規(guī)范化管理。

2、今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，市政府以犧牲人防為代價(jià)，把不建和少建人防工程以及減免人防易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。一

些開發(fā)商也是利用了政府領(lǐng)導(dǎo)的這種心態(tài)，把免除建設(shè)人防義務(wù)作為投資的籌碼，與政府討價(jià)還價(jià)，對(duì)一些不該減免的項(xiàng)目而在市領(lǐng)導(dǎo)的批示

下而進(jìn)行了減免，全年減免項(xiàng)目共有*項(xiàng)，占全部報(bào)建應(yīng)收費(fèi)項(xiàng)目的24%；建筑面積為*平方米，占全部應(yīng)收費(fèi)民用建筑面積的*；減免結(jié)建費(fèi)*元

，占全部應(yīng)繳結(jié)建費(fèi)的71%。

以上問(wèn)題的存在，在不同程度上影響了人防結(jié)建工作的開展和人防工程建設(shè)的質(zhì)量，制約了人防發(fā)展的進(jìn)程。應(yīng)引起部門領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門

的高度重視。

五、下一年度工作打算：明年主要工作要以建設(shè)市人防指揮中心工程為重點(diǎn)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的人防意識(shí)的宣傳力度，提高他們對(duì)人防重要性

的認(rèn)識(shí)，努力解決以政府行為隨意減免人防易地建設(shè)費(fèi)的問(wèn)題，繼續(xù)堅(jiān)持“以建為主”的原則，加大管理力度，嚴(yán)格審批，建立建全質(zhì)量監(jiān)督

管理機(jī)制，保證修建一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)，并進(jìn)一步提高實(shí)際建設(shè)率和結(jié)建率，分別達(dá)到72%和78%。

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