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縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)2006年工作總結(jié)
2006年,___縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)以“發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，提升消費(fèi)維權(quán)水平，深化消費(fèi)教育工作，推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管程度。”為主要工作方針開展工作，積極有效地做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。截止2006年11月20日，共受理調(diào)解消費(fèi)者投訴350件，比去年同期的377件下降7.16%，已解決350件，解決率為100%，其中辦結(jié)爭(zhēng)議金額萬元以上大案7件；直接為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.57萬元，其中增加賠償9.1萬元；接受消費(fèi)者咨詢736人次；發(fā)布《消費(fèi)警示》10條；編印《消費(fèi)者協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》8期；刊編《___消費(fèi)指南》2期，數(shù)量20000份；開展比較試驗(yàn)3次，消費(fèi)調(diào)查2次；參與各項(xiàng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查18次；提供違法案件線索6次，政府罰沒款3.2萬元；完成縣級(jí)以上消費(fèi)信息報(bào)道277篇,其中國(guó)家級(jí)2篇，省級(jí)7篇，市級(jí)153篇，縣級(jí)115篇�，F(xiàn)將一年來的主要工作情況作一總結(jié)匯報(bào)：一、完善消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)教育工作。
根據(jù)省消協(xié)《進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)消費(fèi)教育工作的指導(dǎo)意見》的通知精神，為切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育工作，進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式，增加教育內(nèi)容，擴(kuò)大教育范圍，正確引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)者更新消費(fèi)觀念、合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)和理性消費(fèi)，促進(jìn)形成和諧有序的市場(chǎng)消費(fèi)關(guān)系�？h消協(xié)在去年10月成立了首家“消費(fèi)教育學(xué)�！边M(jìn)行消費(fèi)教育試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極探索新路子，采取多種措施，做到早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施，年初就在___縣靈山小學(xué)組織該校800余名師生進(jìn)行了集中消費(fèi)教育培訓(xùn)，拉開了該縣新一年度消費(fèi)教育工作的序幕，從而進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)教育工作更加深入有效地開展。具體做法是：
一、構(gòu)建和完善消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)。在去年設(shè)立首家“消費(fèi)教育學(xué)�！� 試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建完善的消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)，縣消協(xié)在年初就積極籌備，精心組織，快速行動(dòng)。于1月5日就下發(fā)___縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)2006年第1號(hào)文件《關(guān)于構(gòu)建和完善消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)的通知》。一是成立了 “___縣消費(fèi)教育中心”；二是在五個(gè)消協(xié)分會(huì)全部設(shè)立“消費(fèi)教育學(xué)�！�；三是確定___縣小南海中學(xué)和靈山小學(xué)為中小學(xué)校消費(fèi)教育基地試點(diǎn)單位；四是在“3.15”期間又創(chuàng)新性地在___縣橫山鎮(zhèn)橫山村建立了衢州市第一個(gè)“新農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)教育基地”；五是在全縣15個(gè)農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的439個(gè)監(jiān)督點(diǎn)和49家商（市）場(chǎng)、社（景）區(qū)、學(xué)校的消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站設(shè)立消費(fèi)教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。從而在網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上保障了農(nóng)村消費(fèi)教育工作的有效開展。
二、組建“3.15志愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”。由熱愛消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和理論水平的專業(yè)人士組成，目前已有包括工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、司法、教育、農(nóng)業(yè)、煙草、衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)管等部門和行業(yè)的8名相關(guān)人員加入到“宣講團(tuán)”，其中有公務(wù)員、教育工作者、離退休干部、律師和其他的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)實(shí)際需要該“宣講團(tuán)”的成員還在不斷增加。其主要工作職責(zé)是根據(jù)縣消協(xié)的委托運(yùn)用個(gè)人專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)做好各消費(fèi)教育學(xué)校和消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育培訓(xùn)工作，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息、專業(yè)知識(shí)和咨詢服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年初“宣講團(tuán)”組建以來，已舉辦各類消費(fèi)知識(shí)講座、培訓(xùn)和開展相關(guān)消費(fèi)教育活動(dòng)二十余次，受教育人數(shù)達(dá)萬人之多。從而在專業(yè)師資力量和人員配備上有效保證了消費(fèi)教育工作在農(nóng)村的廣泛開展。
三、制訂年度消費(fèi)教育工作計(jì)劃�？h消協(xié)制訂了縣消費(fèi)教育中心消費(fèi)教育工作總體規(guī)劃；各消協(xié)分會(huì)制訂了各消費(fèi)教育學(xué)校的年度教育計(jì)劃；各消費(fèi)教育基地制訂了具體的消費(fèi)教育課程和內(nèi)容。通過消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，有計(jì)劃、分步驟地開展包括正確消費(fèi)觀的教育、權(quán)利意識(shí)的教育、消費(fèi)科學(xué)知識(shí)的教育和先進(jìn)消費(fèi)文化的教育等內(nèi)容的消費(fèi)教育活動(dòng)。把對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民及中小學(xué)生的消費(fèi)教育作為今年的消費(fèi)教育工作之重心，充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”作用，大張旗鼓地開展農(nóng)村消費(fèi)教育工作，切實(shí)營(yíng)造起形式多樣、渠道多種、參與廣泛、力求實(shí)效的良好消費(fèi)教育氛圍。如溪口靈山小學(xué)被確定為中小學(xué)消費(fèi)教育基地近一年來，該基地舉辦了7場(chǎng)消費(fèi)教育培訓(xùn)，出黑板報(bào)宣傳教育十期，與工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)四次；在實(shí)驗(yàn)班每周增加一節(jié)消費(fèi)教育輔導(dǎo)課，結(jié)合《小學(xué)生消費(fèi)教育校本課程開發(fā)的研究》課題開發(fā)了一整套消費(fèi)教育校本教材；靈山小學(xué)的校長(zhǎng)就消費(fèi)教育從娃娃抓起展開課題研究，并完成了專題調(diào)研報(bào)告。從而在教育環(huán)境和科學(xué)規(guī)劃上確保了農(nóng)村和中小學(xué)校的消費(fèi)教育工作更扎實(shí)有效地向深處和廣處推進(jìn)。
此項(xiàng)工作的有效開展也得到了上級(jí)消協(xié)的充分肯定，《中國(guó)消費(fèi)者內(nèi)刊》今年第2期的“工作研究”和省《消協(xié)通訊》今年第1期的“交流園地”以及《衢州工商》中都曾以《完善消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò) 推進(jìn) 農(nóng)村消費(fèi)教育工作》為題，對(duì)該縣的消費(fèi)教育工作予以了刊登和交流。
二、積極籌備，上下聯(lián)動(dòng)，“3.15”活動(dòng)繽彩紛呈。
在今年的“3.15”來臨之際，縣消協(xié)在縣工商局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，充分發(fā)揮與各消協(xié)分會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，為更好地開展“消費(fèi)與環(huán)境”年主題的消費(fèi)教育宣傳活動(dòng)，組織開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各屆引起了普遍關(guān)注和強(qiáng)烈反響。
1、藥價(jià)消費(fèi)體驗(yàn)觸動(dòng)商家神經(jīng)。3月上旬，___縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織工作人員以普通消費(fèi)者的身份，就 “達(dá)克寧乳膏”等五種常用藥品的零售價(jià)格對(duì)城區(qū)8家藥店和湖鎮(zhèn)、溪口、小南海、橫山、塔石等主要集鎮(zhèn)的8家藥店以及縣城兩大主要醫(yī)院藥房的藥品價(jià)格進(jìn)行了比較性消費(fèi)體驗(yàn)。針對(duì)體驗(yàn)結(jié)果，縣消協(xié)于3月7日組織召開了藥品價(jià)格比較性消費(fèi)體驗(yàn)結(jié)果通報(bào)會(huì)，召集18家單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了通報(bào)交流，并邀請(qǐng)了工商、物價(jià)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、___電視臺(tái)等相關(guān)部門和新聞媒體參加了通報(bào)會(huì)。通報(bào)會(huì)上有關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)單位都發(fā)表了各自意見和看法，深深觸動(dòng)了商家的神經(jīng)。
2、消費(fèi)知識(shí)競(jìng)賽聯(lián)動(dòng)社會(huì)各屆。為更好地豐富宣傳內(nèi)容、改進(jìn)教育方法、活躍活動(dòng)氣氛。縣工商局、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)于3月10日會(huì)同城西分會(huì)舉辦了一場(chǎng)別開生面的“3.15”消費(fèi)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織浙江001集團(tuán)公司等七支代表隊(duì)參加，并邀請(qǐng)了農(nóng)村維權(quán)監(jiān)督員和學(xué)校學(xué)生、工商業(yè)主的代表觀摩了競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)，也使他們得到了一次生動(dòng)的消費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)。___縣電視臺(tái)和相關(guān)報(bào)社記者也對(duì)此次競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行了全程跟蹤拍攝和專題報(bào)道。
3、�？⑼頃�(huì)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢助動(dòng)活動(dòng)高潮。為更好地宣傳“消費(fèi)與環(huán)境”的年主題，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利；倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式，節(jié)約資源；人與自然和諧相處，消費(fèi)保護(hù)環(huán)境。3月15日，縣工商局、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合了相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)單位在___福泰隆廣場(chǎng)，組織了大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)受理投訴，并刊編了《___消費(fèi)指南》“3.15”專刊，數(shù)量一萬份，向社會(huì)各屆免費(fèi)贈(zèng)閱；晚上兩個(gè)多小時(shí)的“3.15”專題晚會(huì)精彩的節(jié)目表演和互動(dòng)的消費(fèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問答，將整個(gè)活動(dòng)推向了高潮。同時(shí)我們將整個(gè)“3.15”期間的相關(guān)宣傳活動(dòng)拍攝制作成專題片，在___電視臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)播放，收到了良好的宣傳效果。
三、充分發(fā)揮消協(xié)職能，提供真實(shí)消費(fèi)信息和維權(quán)服務(wù)
為更有效地發(fā)揮消協(xié)的社會(huì)監(jiān)督職能，向消費(fèi)者提供更為真實(shí)詳細(xì)的消費(fèi)信息，縣消協(xié)今年以來多次會(huì)同相關(guān)部門和單位對(duì)相關(guān)商品和市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和消費(fèi)調(diào)查，并將結(jié)果形成書面報(bào)告向社會(huì)予以公布，為廣大消費(fèi)者提供了真實(shí)、準(zhǔn)確的消費(fèi)信息的同時(shí)也給相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位敲響了警鐘。
1、為確保節(jié)日期間消費(fèi)者能夠安全、健康、放心消費(fèi)，結(jié)合工商部門開展的“年貨安全送放心”活動(dòng)，縣消協(xié)在元旦期間會(huì)同縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)___縣城市場(chǎng)上銷售的大米、面粉的“定量包裝凈含量”進(jìn)行了一次聯(lián)合抽檢。共抽檢了6家經(jīng)營(yíng)單位銷售的來自河南、安徽、江西、江蘇、福建、黑龍江以及本省、市、縣15家企業(yè)生產(chǎn)的11個(gè)品牌的大米和4個(gè)品牌的面粉。結(jié)果有3個(gè)品牌的大米定量包裝凈含量略低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其余8個(gè)品牌的大米和4個(gè)品牌的面粉均在允許誤差范圍之內(nèi)，并有2家企業(yè)未在商品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期。從抽檢情況看，外地企業(yè)生產(chǎn)的商品定量包裝凈含量情況好于本地企業(yè)，3家凈含量超出允許短缺量的生產(chǎn)企業(yè)均為本縣企業(yè)。春節(jié)前夕，縣消協(xié)又會(huì)同縣工商局經(jīng)檢大隊(duì)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)衢州“巨能”、“盛康”、“巨北”和___“順安”、“701”等五個(gè)品牌的瓶裝液化氣進(jìn)行聯(lián)合抽查，抽查結(jié)果令人擔(dān)憂。隨機(jī)抽查瓶裝液化氣53瓶，其中單瓶符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的只有28瓶，占抽查總數(shù)的52.8%；而按每十瓶的平均重量標(biāo)準(zhǔn)要求，五家單位均存在不同程度的差距；此外還有4只鋼瓶為2001年度的，屬超期“服役”，存在嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)存在的問題，除予以公開披露和通報(bào)外，已交由有關(guān)行政部門按規(guī)定予以查處。
2、針對(duì)家裝市場(chǎng)相對(duì)混亂的現(xiàn)狀，縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)于今年四月份會(huì)同___縣裝飾行業(yè)商會(huì)對(duì)___縣的家裝市場(chǎng)進(jìn)行了一次消費(fèi)調(diào)查，并形成了書面的調(diào)查報(bào)告。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前家裝市場(chǎng)上正規(guī)公司與“馬路游擊隊(duì)”各占半壁江山，通過實(shí)際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前我縣家裝公司（單位）還存在以下普遍問題：一是家裝資質(zhì)問題非常突出。除了三家總公司設(shè)在外地（杭州、金華、衢州）的家裝分公司其總公司有相應(yīng)的家裝資質(zhì)證外，設(shè)在___本地的家裝公司（單位）均未取得相應(yīng)的家裝資質(zhì)證；二是家裝合同問題未能規(guī)范。被調(diào)查的十家家裝公司（單位）與客戶所簽訂的家裝合同各不相同，沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范合同文本，只有“杭州我家裝飾工程有限公司___分公司”使用的是杭州市建設(shè)局和杭州市工商行政管理局監(jiān)制的杭州市家裝合同示范文本；三是家裝專業(yè)人員問題。大部分家裝公司（單位）并沒有相對(duì)固定的持有相應(yīng)資格證的項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)人員，下面的施工人員也是臨時(shí)雇傭的，整個(gè)家裝隊(duì)伍屬于臨時(shí)組合的“松散型”的。四是家裝公司內(nèi)部管理制度問題。除少數(shù)幾家家裝公司有相對(duì)完善的制度規(guī)范外，大部分家裝公司（單位）缺乏規(guī)范的管理制度和操作規(guī)程，有的甚至無任何的制度規(guī)范。由此可見，“正規(guī)公司”也還有許多不正規(guī)之處。
3、發(fā)揮消協(xié)職能，積極做好維權(quán)工作，為“三農(nóng)”服務(wù)。___縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)小南海分會(huì)在今年5月成功調(diào)解了一起使用水稻專用肥致使水稻生長(zhǎng)不良的群體投訴，為塔石鎮(zhèn)雅村、模環(huán)鄉(xiāng)童家村等11位受害農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失10542.50元，其中增加賠償金額9360元。6月份又成功調(diào)解一起使用復(fù)合肥因養(yǎng)分不足造成農(nóng)害的群體性投訴，為小南海鎮(zhèn)黃村陳某等五位受害瓜農(nóng)挽回經(jīng)濟(jì)損失51480元，其中增加賠償金額28600元。此外縣消協(xié)還配合農(nóng)業(yè)等部門多次為受害農(nóng)戶挽回?fù)p失有效維權(quán)。如今年6月份，小南海黃村王某等8位在十里坪種植西瓜的瓜農(nóng)因購(gòu)買到劣質(zhì)復(fù)合肥造成重大經(jīng)濟(jì)損失，縣消協(xié)得知后及時(shí)與縣農(nóng)業(yè)部門和衢州市消協(xié)及航埠工商所取得聯(lián)系，配合他們一起通過數(shù)月的多方努力，最終成功地為瓜農(nóng)們挽回?fù)p失和增加賠償共計(jì)17萬余元（此數(shù)據(jù)未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），受到了農(nóng)戶的一致好評(píng)。
四、深化“先行賠付”，推進(jìn)誠(chéng)信互動(dòng)。
為將“先行賠付”工作進(jìn)一步引向深入，使“先行賠付”單位向更高層次發(fā)展，縣消協(xié)于7月份制定出臺(tái)了《___縣消費(fèi)爭(zhēng)議“零投訴”單位申報(bào)評(píng)定操作規(guī)程》。從而使“零投訴”單位申報(bào)評(píng)定工作有章可行，更為規(guī)范。7月27日，___縣工商局、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)召開了全縣消費(fèi)爭(zhēng)議“先行賠付”單位表彰授牌大會(huì)，對(duì)全縣53家“先行賠付”單位和9家“零投訴”單位進(jìn)行了集中授牌和表彰，___福泰隆商業(yè)有限公司和浙江___四通家電有限公司分別代表“先行賠付”及“零投訴”單位代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言。同時(shí)要求“先行賠付”單位下一步要在機(jī)構(gòu)、人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)方面實(shí)行“五落實(shí)”。具體做好以下方面工作：
1、建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定維權(quán)人員。各單位建立相應(yīng)的消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)：消費(fèi)爭(zhēng)議投訴聯(lián)絡(luò)站或消費(fèi)維權(quán)工作（領(lǐng)導(dǎo)）小組；確定人員：各單位除確定一名負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)的負(fù)責(zé)人外，還專門確定一名消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員。
2、完善規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)。制定和完善消費(fèi)維權(quán)方面的規(guī)章制度和考核辦法，明確本單位各部門的崗位職責(zé)，責(zé)任到人。
3、建立投訴臺(tái)帳，設(shè)立預(yù)賠基金。各“先行賠付”單位均要求建立《消費(fèi)者投訴（咨詢）登記臺(tái)帳》，對(duì)消費(fèi)者投訴（咨詢）及處理結(jié)果等的相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)登記備查；同時(shí)根據(jù)各單位的實(shí)際情況設(shè)立一定數(shù)量的消費(fèi)者投訴預(yù)賠基金，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供經(jīng)費(fèi)上的保障。
通過幾年來的努力，我縣的“先行賠付”單位總數(shù)達(dá)到53家，先行賠付保證金達(dá)到了16萬元，“先行賠付”期限也由原來的一年延長(zhǎng)到兩年，進(jìn)一步提高了參加“先行賠付”行列單位的相對(duì)穩(wěn)定性�！跋刃匈r付”活動(dòng)也體現(xiàn)出了良性互動(dòng)的良好局面。通過推行“先行賠付”制度，在給經(jīng)營(yíng)企業(yè)一個(gè)自我加壓的同時(shí)，也給企業(yè)一個(gè)自我展示的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者正面的、積極的因素。如___福泰隆商業(yè)有限公司在抓好組織機(jī)構(gòu)、制度政策和人員責(zé)任“三落實(shí)”的同時(shí)，還提供了“一個(gè)保障”，即投訴基金的保障。公司每年從企業(yè)利潤(rùn)中提留20萬元作為投訴基金，�？顚Ｓ�，從而保障了消費(fèi)者投訴的及時(shí)有效解決；浙江___四通家電有限公司積極開展“崗位維權(quán)競(jìng)賽活動(dòng)”，并在浙江省設(shè)立了投訴專線“2472315”。 通過“先行賠付”活動(dòng)使企業(yè)自身形象得到了進(jìn)一步的提升，樹立起了“講誠(chéng)信、重服務(wù)、求質(zhì)量”的金字招牌和廣告效應(yīng)，同時(shí)也為消費(fèi)者放心消費(fèi)撐起了保護(hù)傘，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的互利互惠，雙方建立起良好的“互信”關(guān)系，達(dá)到了“雙贏”目的。該項(xiàng)工作的深入有效開展，也在今年第8期省《消協(xié)通訊》中做了刊登介紹。
五、推行“多網(wǎng)整合”，提升監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用
為充分整合各相關(guān)職能部門基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化利用，減輕基層組織負(fù)擔(dān)，有效發(fā)揮基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的功能，提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管水平，在借鑒兄弟縣（市）做法的基礎(chǔ)上，___縣食品安全委員會(huì)于今年上半年著手進(jìn)行“多網(wǎng)整合”和“多員合一”工作，經(jīng)與工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、縣消協(xié)等部門和單位多次磋商探討后，最終形成了《關(guān)于整合我縣基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施意見》。并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)于7月份正式實(shí)施。
“多網(wǎng)整合”就是整合工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門原基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)由縣工商行政管理局牽頭負(fù)責(zé)，以全縣消協(xié)分會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站及村級(jí)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)為基礎(chǔ)，建立覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村的___縣基層食品安全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，站長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)兼任，在每個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)，聘請(qǐng)2名以上監(jiān)督員（其中1名為村婦女主任），統(tǒng)一稱為“食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”，實(shí)現(xiàn)“多員合一”。工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門共享網(wǎng)絡(luò)信息；縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)受食品安全委員會(huì)委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督員的日常管理工作，并牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行年度考核。今年已全面完成了15個(gè)監(jiān)督站79名成員和439個(gè)監(jiān)督點(diǎn)878名監(jiān)督員的組建和確定工作，并于9月14日召開了第一次監(jiān)督站站長(zhǎng)會(huì)議，征求意見，布置工作。此舉進(jìn)一步建立健全了“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與、行政監(jiān)督”的食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是“三網(wǎng)”建設(shè)的實(shí)質(zhì)性深化，同時(shí)也為更切實(shí)有效地發(fā)揮監(jiān)督員作用提供了保障，從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障群眾食品安全和合法權(quán)益的目的。
1、為更好地發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)作用，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)水平，縣消協(xié)報(bào)縣食品安全委員會(huì)同意，制定和推行全縣統(tǒng)一的《___縣食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員考核細(xì)則》，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立完善責(zé)任機(jī)制：縣消協(xié)依據(jù)《食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）工作職責(zé)》與各食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站簽訂《農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)工作責(zé)任書》，各監(jiān)督站與農(nóng)村各食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)（員）簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)，明確職責(zé)，要求做好消法等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳以及簡(jiǎn)易投訴處理、商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督、及時(shí)舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況等工作；二是建立完善督導(dǎo)機(jī)制：督促各級(jí)消協(xié)網(wǎng)絡(luò)有效地開展消費(fèi)維權(quán)工作，每季度對(duì)各分會(huì)及監(jiān)督站、員的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督工作進(jìn)行督查和考核，及時(shí)了解工作中存在的問題并加以督導(dǎo)；三是建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核細(xì)則和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全縣范圍由縣政府撥出�？睿瑢�(shí)行統(tǒng)一的工作補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，建立起方便、暢通的投訴舉報(bào)渠道。
2、對(duì)成績(jī)突出的監(jiān)督站和監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過考核評(píng)選，年初全縣共評(píng)出先進(jìn)監(jiān)督站2個(gè)，“十佳消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員”10名，由縣工商局和縣消協(xié)聯(lián)合下文表彰，并撥出專款給予了相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站和監(jiān)督員的工作積極性。如“五一”前夕，羅家鄉(xiāng)芝塘金村金某在幫本地親戚辦喜事燃放爆竹時(shí)手被炸傷，該村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員金連秋立即與縣消協(xié)取得聯(lián)系，在第一時(shí)間介入并直接參與而及時(shí)成功調(diào)解了該投訴，這也證明我們的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正在逐步發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、在完善和發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作水平，建立健全基層消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，提高維權(quán)能力，根據(jù)中消協(xié)《全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范意見》的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣消協(xié)逐步在我縣各大商（市）場(chǎng)、社（景）區(qū)、學(xué)校建立起較為系統(tǒng)、規(guī)范的消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站。根據(jù)各單位的申報(bào)和消協(xié)組織的審核，于今年10月份正式成立了“___福泰隆商業(yè)有限公司投訴聯(lián)絡(luò)站”等首批49個(gè)投訴聯(lián)絡(luò)站。并于10月27日下午，召開了___縣首批消費(fèi)維權(quán)投訴聯(lián)絡(luò)站成立暨“消費(fèi).節(jié)能.環(huán)�！毙麄鹘逃剷�(huì)。對(duì)聯(lián)絡(luò)站成立后的工作職責(zé)和相關(guān)工作要求作了說明和布置。同時(shí)結(jié)合座談會(huì)對(duì)各消協(xié)分會(huì)和投訴聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行“消費(fèi).節(jié)能.環(huán)�！钡膶ｎ}宣傳教育，具體包括節(jié)約用糧、用水、用電、用油、用紙等系列消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各有關(guān)方面崇尚節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境資源，倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式和消費(fèi)行為，樹立可持續(xù)消費(fèi)觀。
回顧一年來的工作，我縣的消協(xié)工作在原有的基礎(chǔ)上取得了一定的成績(jī)，開展的一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際且富有成效的創(chuàng)新性工作也得到了上級(jí)消協(xié)的充分肯定。但也存在一些不足之處，如消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁工作還未有效開展、消費(fèi)法庭的實(shí)際作用還未有效發(fā)揮、消協(xié)組織和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際維權(quán)水平和能力還有待于進(jìn)一步提高等等。
二00七年工作思路
2007年縣消協(xié)將以“加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)爭(zhēng)議救助體系，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力，提高社會(huì)公信力”為主要工作方針。具體從以下幾個(gè)方面開展工作：
一、以消費(fèi)教育為抓手，構(gòu)建和推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)。
1、依托消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)教育網(wǎng)絡(luò)，大量開展農(nóng)村消費(fèi)指導(dǎo)工作。通過“一會(huì)兩站”利用消費(fèi)教育中心、學(xué)校、基地采取多種形式扎實(shí)有效地開展消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作。重點(diǎn)是提高消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)的觀念，培養(yǎng)消費(fèi)者合理選擇、使用商品與服務(wù)的能力。
2、充分發(fā)揮“3.15志愿者消費(fèi)教育宣講團(tuán)”的作用，運(yùn)用“宣講團(tuán)”成員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)特長(zhǎng)做好各消費(fèi)教育學(xué)校和消費(fèi)教育基地的消費(fèi)教育指導(dǎo)工作，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息、專業(yè)知識(shí)和咨詢服務(wù)。
3、確定3月份為“消費(fèi)教育宣傳月”。宣傳形式上在原有通過新聞媒體宣傳、發(fā)布《消費(fèi)警示》、編印《消費(fèi)者協(xié)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》和《___消費(fèi)指南》等方式的基礎(chǔ)上，力求開展網(wǎng)上教育和爭(zhēng)取有關(guān)通訊營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)支持開展如短信宣傳之類的通訊教育，以進(jìn)一步擴(kuò)大受教育面。
二、以法律援助為手段，構(gòu)建和推進(jìn)消費(fèi)爭(zhēng)議救助體系。
1、充分發(fā)揮“消費(fèi)法庭”的作用，加快推進(jìn)法制化進(jìn)程。對(duì)依法受理的消費(fèi)者投訴，經(jīng)調(diào)解難以很好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，應(yīng)加強(qiáng)與法院的聯(lián)系和溝通，必要時(shí)支持消費(fèi)者通過“消費(fèi)法庭”來更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、積極組建“法律援助中心”，為消費(fèi)者提供有效的維權(quán)法律服務(wù)。與相關(guān)律師事務(wù)所及法律工作者取得聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)司法部門的支持和配合，盡快成立“___縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助中心”，以更好地為廣大消費(fèi)者提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)，提高依法維權(quán)水平。
3、建立和推行消費(fèi)爭(zhēng)議投訴情況通報(bào)制度。督促經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步提高自覺履行法定義務(wù)和正確處理消費(fèi)爭(zhēng)議的意識(shí)和觀念；同時(shí)積極有效地開展消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁工作，為消費(fèi)者提供多渠道、全方位的消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛解決途徑，更有效地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、以維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為依托，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力。
1、以“多網(wǎng)整合”為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與、行政監(jiān)督”的食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深化“三網(wǎng)”建設(shè)。建立和完善相關(guān)制度和考核辦法，更切實(shí)有效地發(fā)揮農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的作用，從而達(dá)到營(yíng)造更好的農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障群眾食品安全和合法權(quán)益的目的。
2、發(fā)揮各大商（市）場(chǎng)、社（景）區(qū)、學(xué)校建立起的投訴聯(lián)絡(luò)站的作用。妥善解決消費(fèi)者在本企業(yè)（單位）購(gòu)買商品或接受服務(wù)所發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議；配合消協(xié)開展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳、教育、咨詢活動(dòng)；承擔(dān)消協(xié)布置的對(duì)商品和服務(wù)調(diào)查事項(xiàng)，及時(shí)向消協(xié)提供有關(guān)商品和服務(wù)等消費(fèi)信息。
3、利用各行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律工作。在原有“移動(dòng)電話機(jī)商品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律協(xié)會(huì)”和“龍北農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律分會(huì)”等自律組織有效開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步在不同行業(yè)（如農(nóng)機(jī)、汽車等）和區(qū)域進(jìn)行推廣和深化。
4、配合工商、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門，積極有效地開展食品安全監(jiān)管和“紅盾”護(hù)農(nóng)工作，確實(shí)關(guān)注民生、服務(wù)“三農(nóng)”，進(jìn)一步有效維護(hù)農(nóng)村廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、以創(chuàng)建規(guī)范為基礎(chǔ)，努力提高社會(huì)公信力。
1、以創(chuàng)建規(guī)范化協(xié)會(huì)為起點(diǎn)，加強(qiáng)縣消協(xié)和各消協(xié)分會(huì)在組織建設(shè)、內(nèi)部管理、履行職責(zé)和辦公設(shè)施等方面的規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范自身行為，全面履行法定職能，努力提高消費(fèi)者協(xié)會(huì)在社會(huì)上的公信力。
2、在強(qiáng)化“一會(huì)” 自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩站”的監(jiān)督和指導(dǎo)�？h消協(xié)和各消協(xié)分會(huì)應(yīng)對(duì)所屬農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站及投訴聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和指導(dǎo)，確�！皟烧尽币�(guī)范運(yùn)行發(fā)揮作用。
3、加強(qiáng)消協(xié)工作人員和各監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站成員以及監(jiān)督員的宗旨教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍整體政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)能力，提高社會(huì)公信力的需要。
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