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##市人民政府辦公室2005年度社會治安綜合治理工作總結(jié)報告
市社會治安綜合治理辦公室：二ΟΟ五年，市人民政府辦公室按照市委、市政府提出的打造“平安##”的工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，在市綜治委的指導(dǎo)下，堅持把創(chuàng)建“治安安全單位”活動列入年度重要崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，明確責(zé)任，狠抓社會治安綜合治理各項工作內(nèi)容的落實，系統(tǒng)內(nèi)形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，從而使“綜治”工作在新的一年取得了新的成效。一、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)了對“綜治”工作的領(lǐng)導(dǎo)
社會治安綜合治理工作能否抓好，抓出成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)對待此項工作必須具有很強(qiáng)的政治意識。首先，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)大院的安全工作都非常重視，經(jīng)常過問，及時指點，并自覺維護(hù)和帶頭執(zhí)行大院有關(guān)安全管理制度，對機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在社會治安綜合治理方面的改革嘗試和工作措施政府主管領(lǐng)導(dǎo)始終態(tài)度明確，鼎力支持。作為具體負(fù)責(zé)落實社會治安綜合治理工作的部門來說，領(lǐng)導(dǎo)的支持無疑為我們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，提供了無形的工作動力。作為承擔(dān)著機(jī)關(guān)大院后勤保障重任的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，一直來存在人手少、任務(wù)重的矛盾。但是不管遇到什么困難，不管工作任務(wù)如何繁重，創(chuàng)造一個良好的大院治安環(huán)境是局領(lǐng)導(dǎo)堅定且清醒的工作目標(biāo)。從年初機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與各下屬單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀開始，對“綜治”這項工作局領(lǐng)導(dǎo)就從未有絲毫的放松。每逢機(jī)關(guān)會議或集中學(xué)習(xí)，我辦副主任、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長###無論是總結(jié)工作還是布置任務(wù)，安全工作都是不可或缺的內(nèi)容，其目的就是要求全體人員在頭腦中都時刻繃緊安全工作這根弦。根據(jù)“綜治”工作的要求，我們建立了與之相配套的各種組織。我辦與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局都成立了“綜治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市府辦副主任、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長###為“綜治”工作的第一責(zé)任人，并由副局長###同志具體負(fù)責(zé)抓“綜治”工作�？紤]到“綜治”工作的重要性和特殊性，事務(wù)局在人員十分緊缺的情況下，還是經(jīng)過慎重研究，并報經(jīng)市編委批準(zhǔn)，抽調(diào)人員設(shè)立了保衛(wèi)科，專司其職。下屬單位也都專門成立了“綜治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員到位，目標(biāo)清晰。
二、圍繞確保大院平安，強(qiáng)化了責(zé)任意識
除了思想上重視，“綜治”工作還必須有明確的職責(zé)和健全的制度。作為負(fù)責(zé)整個“綜治”工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，我們在年初就對全年的“綜治”提出了整體的工作思路、工作重點以及完成工作目標(biāo)的具體措施。除了明確第一把手負(fù)總責(zé)外，各分管的副職也對自己分管線的安全工作負(fù)責(zé)，各職能科、室也各司其職。事務(wù)局保衛(wèi)科成立后除了具體落實、督查“綜治”工作的各項任務(wù)外，還加強(qiáng)了對大院內(nèi)各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年五月三十日事務(wù)局專門召集在大院內(nèi)辦公的各單位分管領(lǐng)導(dǎo)開了一次消防安全會議，會上市府辦副主任、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長###根據(jù)平時檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和事故苗頭，逐一進(jìn)行了通報，實事求是地進(jìn)行了分析，嚴(yán)肅認(rèn)真地提出了限期整改的要求，還請市消防隊的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上課和輔導(dǎo)。事后敦促有關(guān)單位添置了必要的消防器材，杜絕了在大院內(nèi)任意焚燒廢紙廢物的現(xiàn)象。安全工作的重要性，講起來容易，可是不少單位、不少領(lǐng)導(dǎo)往往在實際工作中顧此失彼。所以關(guān)鍵是認(rèn)識問題，有效手段是開展經(jīng)常性的教育。除了對本系統(tǒng)人員在大小會議上進(jìn)行法律、法規(guī)、有關(guān)制度以及安全專業(yè)知識的教育外，事務(wù)局還根據(jù)單位駕駛員多的特點，每年都要對大院內(nèi)全體駕駛員集中進(jìn)行一、二次的安全教育，請市交警隊領(lǐng)導(dǎo)親自來為他們上課，通過領(lǐng)導(dǎo)的講課和觀看安全教育片，對全體駕駛員起到了很好的警示效果。違章行駛、開霸王車的現(xiàn)象大為減少，平時注重對車輛檢查、保養(yǎng)的大為增加，在部分車輛車況不佳的情形下，全年確保了連續(xù)安全行車69萬公里無事故的業(yè)績。在平時，我們把開展“人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)”和平安大院建設(shè)緊密結(jié)合，事務(wù)局堅持幾年來開展的行之有效的“星級服務(wù)”考核，狠抓了制度建設(shè)。按照與時俱進(jìn)的要求，先后建立和完善了“學(xué)習(xí)制度”、“經(jīng)濟(jì)民警管理制度”、“市政府大院安全保衛(wèi)工作制度”、“車輛管理制度”、“消防安全管理制度”、“滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案”、“用電安全規(guī)定”、“危險物品安全管理制度”等。通過制訂系統(tǒng)、規(guī)范和可供操作的一系列規(guī)章制度，促使“綜治”長效工作機(jī)制和保障機(jī)制的形成。
三、積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新，觀念上有了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變
與其他任何事物一樣，“綜治”工作也同樣需要創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才有活力，只有創(chuàng)新，才有效率。經(jīng)濟(jì)民警隊擔(dān)負(fù)維護(hù)整個大院治安秩序的重任，以前對于經(jīng)濟(jì)民警的來源，一是從下屬單位借用，二是從社會上臨時聘用，由于人員素質(zhì)上參差不齊，導(dǎo)致在日常管理中個別人員存在責(zé)任意識不強(qiáng)、隊伍形象不佳、管理時爾出現(xiàn)紕漏等問題。為了解決這個問題，具體分管“綜治”工作的副局長林振奮帶領(lǐng)保衛(wèi)科的同志外出參觀學(xué)習(xí)，先后到此項工作做得比較好的臨海市、黃巖區(qū)取經(jīng)。回來后局里統(tǒng)一認(rèn)識，在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市府辦主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，按照市場化的運(yùn)作方式，妥善處置了原先的借、聘用人員，改由選擇市保安公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)大院的治安值勤。以合同方式明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保安公司按照我方的要求，選派了政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的15位人員進(jìn)駐市府大院。從目前來看，值班制度、巡邏制度、上崗執(zhí)勤、來人登記及交接班制度都進(jìn)一步規(guī)范。自覺做到按章執(zhí)勤、文明執(zhí)勤，對進(jìn)出大門的非公務(wù)人員實行登記備案；對上訪人員耐心進(jìn)行正面引導(dǎo)、勸阻；對院內(nèi)各單位和個人的車輛統(tǒng)一發(fā)放通行證，憑證通行，對來機(jī)關(guān)大院辦事，需要進(jìn)入和暫時停放的車輛，問明情況后引導(dǎo)按指定地點停放；對發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)事件及時報告；堅持夜間巡邏每隔半小時巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。今年以來，發(fā)現(xiàn)并糾正夜間辦公室未關(guān)門73次，燈未關(guān)315次，水籠頭未關(guān)190次，阻攔閑散人員進(jìn)大院127次，勸阻非公務(wù)用車進(jìn)大院3634次，糾正亂停亂放車輛1376次，抓獲犯罪嫌疑人5名。從七月十五日進(jìn)駐開始，執(zhí)勤近五個月以來，無論是大院管理、責(zé)任意識、隊伍形象都有了新的起色，機(jī)關(guān)和社會反映普遍良好。從民警值勤室管理走市場化改革所發(fā)生的變化中，為下一步搬遷新行政中心辦公的治安值勤管理進(jìn)行了有益的嘗試，也為整個后勤管理在觀念的轉(zhuǎn)變上是個很好的啟迪。市場化是解決體制頑疾的良藥，也是后勤工作再現(xiàn)生機(jī)和活力的保證，這條路我們將下決心繼續(xù)走下去。
四、狠抓各項綜合措施的落實，進(jìn)一步鞏固“綜治”成果
創(chuàng)建平安大院，需要各方協(xié)力、綜合治理，而綜合防范能力的提高，需要人防、物防、技防措施的進(jìn)一步完善，這些都需要落到實處。鑒于機(jī)關(guān)大院辦公樓與住房比較陳舊、簡陋，木結(jié)構(gòu)的房子也不少，為了防止電線破損失火，每年都要對電器、線路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的及時更換，對消防滅火器材該添置的及時添置，對安裝的紅外報警裝置和監(jiān)控設(shè)施也都定期進(jìn)行維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對工作需要的對講機(jī)、警棍、照明燈等一些必要的物防設(shè)備都予以配備，保安人員也從原先的6名增加到15名，這樣就使人防、物防、技防綜合能力得到了整體提升，形成了整體的防御網(wǎng)絡(luò)，提高了工作的效率。實踐中我們也深切的體會到，“綜治”工作不能忽冷忽熱，貴在堅持。無論是上班還是下班、無論是白天還是晚上、無論是平時還是節(jié)假日、也無論是集中整治還是經(jīng)常性檢查都必須一以貫之、持之以恒。在平時我們按照“綜治”的要求，經(jīng)常性的按規(guī)定對大院的安全進(jìn)行全面的檢查和指導(dǎo)，對不符合安全要求的隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時進(jìn)行整改，一時無法改正的發(fā)出整改通知，定期要求整改，到時進(jìn)行督查，直至整改合格。每逢大型會議、重要節(jié)假日，我們都要進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全大檢查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的分析，提出安全工作重點，并成立臨時機(jī)構(gòu)突擊抓。對于系統(tǒng)內(nèi)各下屬單位的“綜治”工作，按照系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)的要求，不是責(zé)任狀一簽了之，我們也定期組織下去督查和指導(dǎo)，始終做到把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，把隱患消除在發(fā)生之前。及時總結(jié)“綜治”工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，不斷鞏固和提高“綜治”工作的水平，也是一項十分重要的工作。每個季度我們都要組織一次安全大檢查，在此基礎(chǔ)上召開一次“綜治”工作的總結(jié)分析評估會，肯定做得好的，找出存在問題，分析問題存在的原因，然后提出整改意見，這項工作已經(jīng)形成制度，并已堅持下來。
總之，我們在“綜治”活動中，做了一些工作，也取得了一定的成績，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡完善的地方。在今后的工作中，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委政法委、綜治委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化對“綜治”工作的認(rèn)識，進(jìn)一步提升“綜治”工作的水準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對“綜治”工作所需人、財、物的投入，進(jìn)一步探索“綜治”工作的新機(jī)制，為全面推進(jìn)溫嶺的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個和諧的治安環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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