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市地方稅務(wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)分局2005年工作總結(jié)
2005年是深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是我局搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市局和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持樹(shù)立和大力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢突出組織收入工作中心，緊扣規(guī)范管理這一主線，全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)依法治稅，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，加快基本建設(shè)步伐，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。
一、突出組織收入中心，圓滿(mǎn)完成全年收入任務(wù)
2005年是我局收入形勢(shì)空前嚴(yán)峻的一年，在任務(wù)基數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行的情況下，既面臨來(lái)自主干稅源嚴(yán)重滑坡，后備稅源增長(zhǎng)乏力等經(jīng)濟(jì)性減收因素，又有下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整和提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)等政策性減收因素，兩種不利因素相疊加，使我局組織收入工作面臨前所未有的困難，在不利形勢(shì)下，全局上下發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步突出組織收入的中心地位，勤征細(xì)管，努力挖潛，截止12月5日，已入庫(kù)各類(lèi)地方稅收 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 萬(wàn)元，增幅達(dá) %，完成全年任務(wù)已成定局。
一是向科學(xué)調(diào)度稅源要收入。今年以來(lái)，我局通過(guò)工作目標(biāo)管理考核辦法，進(jìn)一步確立了組織收入的中心地位，年初計(jì)征科在進(jìn)行稅源精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，遵循依法治稅，均衡入庫(kù)的要求，將分局年度稅收計(jì)劃按月分解下達(dá)，定期調(diào)度收入進(jìn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化組織收入責(zé)任制，將組織收入情況與干部獎(jiǎng)金、福利、評(píng)先評(píng)優(yōu)進(jìn)行捆綁，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，定期兌現(xiàn)。一年來(lái)，班子成員經(jīng)常深入征管一線，協(xié)調(diào)稅源大戶(hù)的稅款入庫(kù)，為組織收入工作攻堅(jiān)破難，掃清障礙。相關(guān)科室也不斷強(qiáng)化為征管服務(wù)，為基層服務(wù)的意識(shí)，及時(shí)幫助解決組織收入面臨的困難和問(wèn)題。各所干部積極發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，勤征收，細(xì)管理，從而在全局上下形成了組織收入的合力，為全局任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是依托綜合治稅要收入。在我局的積極爭(zhēng)取下，上半年管委會(huì)下發(fā)了（岳經(jīng)管發(fā)[2005]26號(hào)）文件，成立了以常務(wù)副主任為組長(zhǎng)，國(guó)土、建設(shè)、公安、工商、國(guó)稅、地稅、招商、高新、勞動(dòng)等單位為成員的地方稅收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將協(xié)稅護(hù)稅工作納入了各單位年度目標(biāo)管理考核。該文件的出臺(tái)，使我局社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。一年來(lái)，我局依據(jù)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)稅收管理。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收征管上，借助國(guó)稅部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)共管戶(hù)稅收采取聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一定稅，集中征收，劃解入庫(kù)的管理模式，全年增加稅收50萬(wàn)元。我們還先后與市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處、開(kāi)發(fā)區(qū)房產(chǎn)局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土局簽訂了《委托代征稅收協(xié)議》。各方協(xié)調(diào)到位，配合有力，全年共代征入庫(kù)稅款70萬(wàn)元，取得了較好的成效。目前，全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)已達(dá) 個(gè)，一個(gè)覆蓋面廣，互動(dòng)性強(qiáng)的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為組織收入工作提供了強(qiáng)有力的社會(huì)保障。
三是向稅源監(jiān)控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，對(duì)全局稅源實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控�！白ゴ蟆狈矫�，我們將年納稅20萬(wàn)元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分局、稅務(wù)所、專(zhuān)管員三級(jí)聯(lián)控，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)。全年共監(jiān)控重點(diǎn)稅源 戶(hù)，稅額 萬(wàn)元�！翱刂小狈矫�，主要是對(duì)年稅額5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下納稅戶(hù)開(kāi)展納稅評(píng)估，結(jié)合稅收征管軟件，納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料及社會(huì)綜合治稅信息，進(jìn)行對(duì)比分析，掌握稅源增減變化，及時(shí)制定和調(diào)整征收，壓欠計(jì)劃�！岸ㄐ 狈矫妫饕墙Y(jié)合稅源普查和清理漏征漏管，對(duì)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)全部定稅到位。今年共定稅 戶(hù)，調(diào)增稅額 萬(wàn)元。
四是向強(qiáng)化欠稅治理要收入。在稅源滑坡，后備稅源增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們果斷強(qiáng)化了壓欠措施，有效盤(pán)活了欠稅這筆存量資產(chǎn)，收到了壓欠保收之效。分企業(yè)按稅種建立欠稅臺(tái)帳，澄清欠稅底子，分月制定清欠計(jì)劃，落實(shí)清欠責(zé)任制，對(duì)欠稅大戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，密切關(guān)注其經(jīng)營(yíng)變化、資金流向，把握最佳壓欠時(shí)機(jī)。對(duì)那些以緩代欠、久欠不清及惡意欠稅的企業(yè)，我們嚴(yán)格依《征管法》區(qū)別不同情況采取銀行劃款、扣押財(cái)產(chǎn)物資等手段強(qiáng)制清欠。上半年，站前所頂住壓力，對(duì)岳房公司果斷采取了強(qiáng)制措施，一舉壓縮歷年陳欠40萬(wàn)元。沿湖所嚴(yán)格延期入庫(kù)審批，堅(jiān)決加收滯納金等措施，全年壓縮欠稅近400多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局今年共壓縮欠稅近 萬(wàn)元，有力促進(jìn)了收入增長(zhǎng)。
二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)，稅收征管水平顯著提升
今年以來(lái)，我們按照夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提升收入質(zhì)量的總體要求，以強(qiáng)化稅源監(jiān)控為切入點(diǎn)，不斷加大稅收征管的科技含量，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效促進(jìn)了征管水平的整體提升。
一是品牌化建設(shè)進(jìn)一步深化。今年，我局全面加強(qiáng)稅收管理，切實(shí)加快品牌化建設(shè)，深化了“誠(chéng)信納稅、文明服務(wù)”一條街和建安營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)征管品牌建設(shè)。深化“誠(chéng)信納稅、文明服務(wù)一條街”活動(dòng)方面，今年我們實(shí)行了三抓：一抓稅務(wù)登記，確保登記率達(dá)到100%。站前路共有納稅戶(hù)427戶(hù)，純管戶(hù)232戶(hù)，全部實(shí)行了稅務(wù)登記。二抓亮證經(jīng)營(yíng)，服務(wù)規(guī)范，亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%。三抓公開(kāi)定稅。設(shè)陽(yáng)光榜，對(duì)優(yōu)惠政策公開(kāi)，對(duì)納稅戶(hù)進(jìn)行科學(xué)化管理，征管信息全部錄入微機(jī)。今年召開(kāi)行業(yè)專(zhuān)題會(huì)議5次，全年應(yīng)入庫(kù)170萬(wàn)元，已入庫(kù)172.6萬(wàn)元，入庫(kù)率達(dá)100%。
建安營(yíng)業(yè)稅方面，今年來(lái)，我們繼續(xù)完善了建安稅收管理辦法，繼續(xù)實(shí)行建安項(xiàng)目專(zhuān)人跟蹤管理，嚴(yán)把立項(xiàng)備案關(guān)，施工監(jiān)控關(guān)，過(guò)戶(hù)辦證關(guān)，確保建安稅收應(yīng)收盡收，全年共入庫(kù)建安營(yíng)業(yè)稅1500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)300萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。南湖所、八字門(mén)所規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，將建安營(yíng)業(yè)稅培育成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，今年分別入庫(kù)建安稅收*萬(wàn)元。
二是發(fā)票管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收征管尤其是加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的重要手段之一。今年，我局在加強(qiáng)發(fā)票管理方面做了大量細(xì)致工作，通過(guò)規(guī)范發(fā)票管理制度，加強(qiáng)了發(fā)票的日常檢查。規(guī)范了運(yùn)輸發(fā)票的電腦開(kāi)票，嚴(yán)格窗口發(fā)票和銜頭發(fā)票管理，以票管稅作用得到了較好發(fā)揮。
貨物運(yùn)輸發(fā)票方面，我們嚴(yán)格納稅人開(kāi)票資格的認(rèn)定和開(kāi)票窗口的設(shè)置，從源頭上把好管理關(guān)。按照“專(zhuān)管員調(diào)查、稅務(wù)所審核、分局復(fù)審”的程序嚴(yán)把自開(kāi)票納稅人的認(rèn)定關(guān)，共認(rèn)定自開(kāi)票納稅人10戶(hù)，全局設(shè)置貨物運(yùn)輸發(fā)票代開(kāi)窗口三個(gè)。全局每月開(kāi)票總份數(shù)為540份左右，其中自開(kāi)票份數(shù)490份，稅務(wù)窗口代開(kāi)票為50份，運(yùn)輸總收入每月約200萬(wàn)元，征收入庫(kù)稅款10萬(wàn)元左右。銜頭發(fā)票方面，今年我們強(qiáng)化了對(duì)文、教、衛(wèi)事業(yè)單位的發(fā)票管理。對(duì)于銜頭發(fā)票的印制，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)不合格者堅(jiān)決予以取消。如某企業(yè)由于稅款繳納不及時(shí)，經(jīng)審查不適用印制銜頭發(fā)票，取消了其印制銜頭發(fā)票認(rèn)定資格。同時(shí)，對(duì)其按個(gè)體工商戶(hù)核定應(yīng)納稅款，要求其使用稅控機(jī)發(fā)票，使銜頭發(fā)票得到了有效的控管，同時(shí)也保證了稅款的及時(shí)入庫(kù)。
三是稅收征管信息化水平進(jìn)一步提高。以年初獲得“全國(guó)信息化建設(shè)先進(jìn)單位”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科技興稅戰(zhàn)略，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以安全高效為前提，以制度創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，整和資源，稅收信息化步伐不斷加快，初步構(gòu)筑了“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)子系統(tǒng)”的物質(zhì)環(huán)境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展的良好工作局面。一年來(lái)，累計(jì)投入 萬(wàn)元獎(jiǎng)金用于信息化建設(shè)。現(xiàn)在基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的征管軟件已全面實(shí)行，戶(hù)納稅人資料已全部錄入計(jì)算機(jī)，征管數(shù)據(jù)已成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，在線處理，資源共享。同時(shí)全局范圍內(nèi)還推廣使用 臺(tái)稅控收款機(jī)。信息化水平的提高，規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程，提高了管理服務(wù)水平，在稅收工作實(shí)踐中充分體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”。
四是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)一步強(qiáng)化。我們制定了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)干部在稅收?qǐng)?zhí)法中存在的漏征漏管、票證填開(kāi)不規(guī)范、稅款入庫(kù)不及時(shí)、稅務(wù)檢查程序不到位等行為進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，嚴(yán)格落實(shí)到位。今年，我們共開(kāi)展了兩次執(zhí)法檢查，共處罰23人次，扣發(fā)相關(guān)人員獎(jiǎng)金、津貼近2000元。通過(guò)強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效規(guī)范了干部的執(zhí)法行為。
三、突出工作重點(diǎn)，“規(guī)范管理年”活動(dòng)向縱深推進(jìn)
今年以來(lái)，我們按照市局提出的“兩大模式，三大體系”的思路，分步驟、分重點(diǎn)將“規(guī)范管理年”活動(dòng)向縱深推進(jìn)。規(guī)范管理水平不斷提高，機(jī)關(guān)基層建設(shè)全面加強(qiáng)，今年主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是健全規(guī)章制度。對(duì)過(guò)來(lái)所建立的一系列制度進(jìn)行認(rèn)真的疏理，該健全的健全，該廢除的廢除，共修訂健全征管質(zhì)量考核、財(cái)產(chǎn)管理辦法等36項(xiàng)制度辦法，經(jīng)過(guò)修訂健全，使相關(guān)制度更加貼近實(shí)際，各項(xiàng)管理指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化量化，可操作性更強(qiáng)，制度條塊間更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各類(lèi)制度自成體系，貫穿于整個(gè)管理流程，形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。同時(shí)我們加強(qiáng)了制度的貫徹落實(shí)，做到既要寫(xiě)在紙上、掛在墻上，更要落實(shí)在行動(dòng)上。
二是完善崗責(zé)體系。圍繞稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)中“應(yīng)該做什么”、“怎么做”、“做了沒(méi)有”、“做好了沒(méi)有”、“做不好怎么辦”五個(gè)核心問(wèn)題完善崗責(zé)體系，實(shí)施管理理念創(chuàng)新、管理過(guò)程創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新。科學(xué)定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，形成業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位以及執(zhí)法責(zé)任的——對(duì)應(yīng)關(guān)系，使得“應(yīng)該做什么”、“怎么做”一目了然。從控制每個(gè)崗位是否按照標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)真做了沒(méi)有”出發(fā)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檢查崗位，采取定期綜合評(píng)估，隨機(jī)抽查和反饋性檢查的方式進(jìn)行，在工作中形成自主控制、流程控制、檢查控制三道防線，最大程度規(guī)范干部行為。積極引入計(jì)算機(jī)輔助管理，實(shí)行人工考核與計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核相結(jié)合，增強(qiáng)了管理考核的實(shí)效性和客觀公正性。
三是加快基本建設(shè)。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，構(gòu)建“五化”機(jī)關(guān)方面，我們加快了新辦公樓建設(shè)的步伐，預(yù)計(jì)年底可投入使用。此舉較好地解決了一直制約我局機(jī)關(guān)建設(shè)的瓶頸，為我局的規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)筑了一個(gè)物質(zhì)平臺(tái)。今年我局還相繼擠出20余萬(wàn)元資金對(duì)四個(gè)所的所容所貌進(jìn)行了全面的更新改造，目前四個(gè)稅務(wù)所的辦公設(shè)施得到了根本改善，從而為加強(qiáng)規(guī)范管理提供了良好的物質(zhì)環(huán)境。
四、創(chuàng)新文化管理力，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
今年來(lái)，我局堅(jiān)持以人為本，大力抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、正行風(fēng)、樹(shù)形象，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新。
（一）、堅(jiān)持以人為本，打造學(xué)習(xí)型組織。
今年我局以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力為核心，開(kāi)展了以注重人的全面發(fā)展為主旨的“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施；學(xué)用結(jié)合，講求實(shí)效�！钡乃悸吩鷮�(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我局的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)中層干部研討會(huì)、職工培訓(xùn)會(huì)等多種形式廣泛宣傳動(dòng)員，使全局干部職工了解學(xué)習(xí)型組織的基本內(nèi)涵。局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常在各種場(chǎng)合對(duì)干部職工進(jìn)行危機(jī)意識(shí)教育和對(duì)比啟示教育，通過(guò)對(duì)當(dāng)前我們所處形勢(shì)的分析，增強(qiáng)干部職工的緊迫感和危機(jī)感，使每位干部職工樹(shù)立起“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，形成“人人是學(xué)習(xí)之人、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、處處是學(xué)習(xí)之所”的環(huán)境氛圍。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立了由局長(zhǎng)親自掛帥，副局長(zhǎng)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃。同時(shí)還充分發(fā)揮黨群組織在創(chuàng)建中的作用，工會(huì)、黨支部均為配合學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建開(kāi)展了一系列活動(dòng)，逐步形成了黨、政、工、青各有側(cè)重、齊抓共管、層層推進(jìn)的運(yùn)作格局。
三、構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺(tái)。一是開(kāi)辟“學(xué)習(xí)講壇”，每周一由各科室人員或邀請(qǐng)專(zhuān)家講解結(jié)合本職工作輪流向機(jī)關(guān)干部宣講業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)研成果或進(jìn)行案例剖析。二是抓好各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)熟練掌握稅法、財(cái)會(huì)、外語(yǔ)、法律及計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新；三是鼓勵(lì)撰寫(xiě)各種調(diào)研文章，積極探索新形勢(shì)下地稅工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)；四是鼓勵(lì)參加各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試和評(píng)定，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)凝聚力。
（二）以文明創(chuàng)建為載體，加快地稅文化建設(shè)。
今年，我局大力開(kāi)展地稅文化實(shí)踐活動(dòng)，以文明創(chuàng)建為載體，不斷拓展地稅文化建設(shè)的領(lǐng)域，著力提升地稅管理的文化含量和地稅干部的文化品位。
一是與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合。一是注重“言教”。我們堅(jiān)持了周五學(xué)習(xí)日制度，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家講課，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗和法紀(jì)教育。并做到了以會(huì)代訓(xùn)，逢會(huì)必講。二是注重“身教”。俗話說(shuō)，“身教勝于言教”。要做好群眾的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)者必須率先垂范。只有辦事公平、公正、公開(kāi)，群眾才能心服，思想工作才能做通。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中特別注重了力求辦事公正、公開(kāi)、公平，收效良好。三是注重“實(shí)教”。我們注重在工作上改善辦公環(huán)境、辦公手段、交通環(huán)境，在生活上改善福利待遇、改善生活環(huán)境，在學(xué)習(xí)上改善學(xué)習(xí)條件、創(chuàng)造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境，在政治上努力幫助向上，公平競(jìng)爭(zhēng)，使大家得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，打心眼里熱愛(ài)集體，以局為家，甘愿奉獻(xiàn)。
二是與“星級(jí)”征收單位創(chuàng)建相結(jié)合。我們成立了“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、組織收入、征管質(zhì)量、文明服務(wù)、地稅文化等內(nèi)容兼具科學(xué)性與操作性的實(shí)施方案，量化考核內(nèi)容，硬化考核手段，強(qiáng)化考核責(zé)任，不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督查與督辦。通過(guò)深入持久地開(kāi)展“星級(jí)”征收單位的創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的發(fā)展。我局站前路所、八字門(mén)所在創(chuàng)建活動(dòng)中，因所制宜，在創(chuàng)建思路上高看一層，在工作方法上快走一步，在目標(biāo)推進(jìn)上大干一場(chǎng)，創(chuàng)建工作得到市局的充分肯定，目前市局已對(duì)站前所“四星級(jí)”、八字門(mén)所“三星級(jí)”征收單位創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收。
三是與提升文明服務(wù)水平相結(jié)合。今年，我局緊緊圍繞“民本岳陽(yáng)”，切實(shí)做好服務(wù)文章，大力開(kāi)展“滿(mǎn)意在地稅”的系列服務(wù)活動(dòng)，用“一窗便捷式服務(wù)”、“1+1全程式服務(wù)”、“預(yù)警提醒式服務(wù)”、“約談補(bǔ)救式服務(wù)”、“零障礙維權(quán)式服務(wù)”等一系列的活動(dòng)，讓地稅的窗口亮起來(lái)，平臺(tái)寬起來(lái)，手續(xù)省起來(lái)，笑容多起來(lái)，口碑樹(shù)起來(lái)。我局根據(jù)納稅人的不同需要，開(kāi)展“個(gè)性化”服務(wù)。對(duì)財(cái)務(wù)核算規(guī)范、納稅正常企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，指定專(zhuān)人實(shí)行“全程跟蹤式”服務(wù)；對(duì)特困企業(yè)，我們推行“1+1”服務(wù)。如站前所為支持下崗職工再就業(yè)，堅(jiān)持“特事特辦，急事急辦，難事巧辦”，深入社區(qū)宣傳鼓勵(lì)，主動(dòng)上門(mén)辦理稅收減免事宜，今年來(lái)共落實(shí)稅收減免 戶(hù)，減免稅收*萬(wàn)余元，使下崗職工在享受稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，感受到黨和政府的親切關(guān)懷。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升地稅形象
我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作掛在心上、抓在手上、喊在口上，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為做好各項(xiàng)工作的保證。
一是抓教育。今年來(lái)，我局始終堅(jiān)持開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，定期或不定期舉辦廉政知識(shí)講座、考試等方式，教育干部正確對(duì)待手中的權(quán)力，做到執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔、高效、文明向上，使干部始終保持清醒的頭腦，不越雷池半步。
二是抓機(jī)制。分局黨組與各稅務(wù)所簽訂了“廉潔自律責(zé)任書(shū)”，建立和實(shí)行了“一崗雙責(zé)”、“一票否決”的制約機(jī)制。建立了干部廉政檔案，設(shè)立了舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，向社會(huì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表近萬(wàn)份，聘請(qǐng)了行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，聽(tīng)取他們對(duì)廉政工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
三是抓落實(shí)。具體工作中充分有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，實(shí)施好稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察職能，從而使監(jiān)督檢查工作滲透到整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)工作中有過(guò)失的干部嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，有力地整肅了執(zhí)法隊(duì)伍。
在今年的工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，還有一定的差距，還存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是征管不到位的問(wèn)題仍然存在。
二是隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高，尤其是現(xiàn)代信息科技手段的運(yùn)用還有很大的潛力可挖，還不能適應(yīng)當(dāng)前稅收征管工作的需要，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。
三是治稅環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。
四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，部分同志思想因循守舊，方法墨守成規(guī)，工作平平淡淡，沒(méi)有新的突破。
2006年工作思路
根據(jù)省局和市局的精神，2005年開(kāi)發(fā)區(qū)地稅工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞“抓住一個(gè)中心，加強(qiáng)兩大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)創(chuàng)新，塑造四種形象”這一工作思路，開(kāi)展全年工作。即：抓住以組織收入為中心，突出加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層工作兩大建設(shè)；實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制、管理、制度三項(xiàng)創(chuàng)新，塑造依法行政、愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實(shí)高效四種形象。
為了更好地貫徹上述指導(dǎo)思想，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，將我區(qū)地稅事業(yè)推向一個(gè)全新的發(fā)展階段，全局必須著力樹(shù)立五種意識(shí)，抓好各項(xiàng)工作：
一是樹(shù)立大局意識(shí)，以組織收入為中心，大力推進(jìn)收入任務(wù)的完成
組織稅收收入，把稅源變成稅收入庫(kù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)，是稅務(wù)工作的根本。為此，我局將站在全區(qū)稅收工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高度，從大局出發(fā)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的組織收入原則，扎扎實(shí)實(shí)做工作，一心一意抓收入。
開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局成立十年來(lái)，通過(guò)全體稅務(wù)干部的團(tuán)結(jié)奮斗和艱苦努力，年年完成或超額完成收入任務(wù)，既屬來(lái)之不易，又是莫大的鞭策，但仍應(yīng)清醒的看到，2005年我局在組織收入上所面臨的壓力是前所未有的：一是基數(shù)高。由于我局今年清理欠稅力度大，2005年可供清理的欠稅已經(jīng)寥寥無(wú)幾；二是政策性減收因素多。如下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策和提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)將使我局一年減收約 萬(wàn)元。雖然我局在組織收入工作中面臨諸多不利因素，但也要看到有利的方面：一是有市局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)地方黨政以及有關(guān)部門(mén)的大力支持，這是我們做好組織收入工作的強(qiáng)大后盾和組織保證；二是今年以來(lái)開(kāi)展的為納稅人辦實(shí)事與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營(yíng)造了較好的稅收環(huán)境；三是岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)在穩(wěn)步向前發(fā)展，為我局稅收收入增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，只要我們能夠正視困難，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，就一定能使我們的組織收入工作出水平、出成效。
二、樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，深化征管改革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)的步伐
創(chuàng)新是管理的靈魂。因此，必須不斷完善稅收征管模式，要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)管理方法，優(yōu)化征管結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依法行政、依法治稅和適應(yīng)信息化的要求，按照專(zhuān)業(yè)化的要求，科學(xué)設(shè)定征管各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系，切實(shí)防止“疏于管理，淡化責(zé)任”。
深化征管改革，要不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，千方百計(jì)提高征管質(zhì)量，通過(guò)完善稅收征管考核辦法建立具有操作性、科學(xué)性、合理性的稅收征管機(jī)制。
努力深化信息化建設(shè)力度，提高稅收工作的科技含量。今年我局將繼續(xù)高度重視稅收信息化建設(shè)工作，充分發(fā)揮和利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)的作用，為征管改革服務(wù)，為納稅人服務(wù)，向管理要效率，向科技要稅收。
三、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦稅程序，大力推進(jìn)為納稅人辦實(shí)事的落實(shí)
文明辦稅是為納稅人辦實(shí)事的基礎(chǔ)，是解放思想和切實(shí)尊重納稅人的權(quán)利的具體體現(xiàn)。因此，我局將在深入推廣政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)責(zé)任制和辦稅服務(wù)承諾制等便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圍繞“民本岳陽(yáng)”，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，做好稅收服務(wù)工作，構(gòu)建對(duì)納稅人服務(wù)的“四大支持系統(tǒng)”。即：對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的“助推系統(tǒng)”，對(duì)納稅不規(guī)范納稅人的“幫控系統(tǒng)”，對(duì)弱勢(shì)群體和困難企業(yè)的“幫扶系統(tǒng)”，對(duì)特殊困難納稅人的“幫助系統(tǒng)”，為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、簡(jiǎn)化、規(guī)范的納稅服務(wù)。切實(shí)維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，以德治隊(duì)，大力推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)再上新臺(tái)階
地稅事業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須始終突出發(fā)展這個(gè)主題，用發(fā)展的思路和觀點(diǎn)處理解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)深入貫徹十六屆四中全會(huì)精神，抓好思想作風(fēng)建設(shè)，力促隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。2005年，我局將結(jié)合形勢(shì)，在全局范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展思想政治理論教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的理論修養(yǎng)和執(zhí)政為民水平，帶動(dòng)和引導(dǎo)全局地稅系統(tǒng)整個(gè)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
二是結(jié)合地稅文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的思想政治和道德教育。突出“以德治隊(duì)”，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德觀念。
三是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，緊密結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
五、樹(shù)立形象意識(shí)，加強(qiáng)基層建設(shè)，大力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展
今年，我們將開(kāi)展“三大活動(dòng)”推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，著力提高基層建設(shè)水平，塑造依法行政、愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實(shí)高效四種形象。
（一）積極開(kāi)展樹(shù)形象、添光彩活動(dòng)。旨在通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)讓開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局在全市人民面前樹(shù)立起依法治稅、公正公平的執(zhí)法形象；忠于職守、勤政為民的公務(wù)員形象；文明禮貌、廉潔高效的辦事形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象，為地稅系統(tǒng)增光添彩。
（二）大力開(kāi)展各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明機(jī)關(guān)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗建功示范崗”、“青年崗位能手”，爭(zhēng)當(dāng)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，力爭(zhēng)在市級(jí)以上組織的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)中取得好成績(jī)。在宣揚(yáng)推廣老典型的基礎(chǔ)上，挖掘、培養(yǎng)一批能在開(kāi)發(fā)區(qū)乃至全國(guó)叫得響、過(guò)得硬的“青年文明號(hào)”、“文明示范稅務(wù)所”、“巾幗建功示范崗”等有各自特色的典型，在全系統(tǒng)形成一種健康向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)基層單位穩(wěn)步健康發(fā)展。
（三）廣泛開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)。重視豐富干部職工的文化生活，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。我局計(jì)劃年內(nèi)，一是因地制宜地舉辦一些干部職工書(shū)法、繪畫(huà)、攝影作品展覽等，以反映稅務(wù)人員的精神風(fēng)貌及藝術(shù)品味；二是開(kāi)展全民健身活動(dòng)，選擇性地組織開(kāi)展足球、籃球、羽毛球、跑步等項(xiàng)目的比賽，廣泛開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)；通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，寓教于樂(lè)，陶冶干部職工情操，增強(qiáng)隊(duì)伍的身體素質(zhì)、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
新的一年里，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)依然緊迫和艱巨，我們將振奮精神，銳意進(jìn)取，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以過(guò)硬的政治、熟練的業(yè)務(wù)、優(yōu)良的作風(fēng)，創(chuàng)新工作，再展宏圖！
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