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市衛(wèi)生局二00五年工作總結(jié)
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和省、長治市衛(wèi)生部門的具體指導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“率先翻兩番，建設(shè)十強市”的總體目標(biāo)，從加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，方便人民群眾,解決農(nóng)民看病難、看病貴問題入手，積極開展工作，使全市衛(wèi)生工作取得明顯成效。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、愛國衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、人才培訓(xùn)、健康教育等多項工作受到省、市衛(wèi)生部門的好評，我市連續(xù)八年被評為“省級衛(wèi)生城市”；我局連續(xù)四年被長治市人民政府授予“紅旗單位”稱號�，F(xiàn)將2005年工作總結(jié)如下：
主要工作
一、合作醫(yī)療穩(wěn)步推進
我市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，按照鞏固、完善、規(guī)范、拓展的思路，堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、精心組織、狠抓落實，今年還進一步完善了實施方案，簡化了報銷程序，增加了辦公設(shè)施，為廣大群眾提供了更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
2005年參合人數(shù)135058人，占到全市常住農(nóng)業(yè)人口的82%。2005年1—10月底報銷住院補助1595人，發(fā)放住院補助款21507萬元，人均享受補助款1352元，其中補助在1萬元以上的有9人。
城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療自去年12月啟動以來，參合人數(shù)5735人，今年1—10月份兌現(xiàn)住院人數(shù)81人，發(fā)放住院補助款9.55萬元，人均享受補助款1179元。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
（一）國債項目建設(shè)進展順利。在醫(yī)療救治體系建設(shè)中，為提高市醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，我們于2004年申請國債項目資金，用于傳染病區(qū)項目建設(shè)，目前主體工程已完工。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)水平，我們還積極爭取國債資金，對合室、史回、子鎮(zhèn)、翟店等衛(wèi)生院進行改擴建工程，目前翟店衛(wèi)生院已投入使用，合室和微子鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體已完工，明年春天可投入使用，史回衛(wèi)生院正在建設(shè)中，年底主體可完工。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。中醫(yī)院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用，同時還對后院病房樓進行了內(nèi)裝修和硬件配置，進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。
三、愛國衛(wèi)生運動不斷深入
為了進一步加大我市環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐，我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為主線，堅持“城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)，整體推進，共同提高”的工作思路，以整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生為重點，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》、《山西省愛國衛(wèi)生管理條例》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》的要求，制定出臺了《潞城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案》，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任分解，嚴(yán)格考核辦法，加大督查力度，量化獎懲措施，每月一檢查，每月一評比，并積極開展衛(wèi)了衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生文明小區(qū)的創(chuàng)建活動。使全市的衛(wèi)生村達(dá)到15個（其中省級衛(wèi)生村14個）；衛(wèi)生單位14個（其中省級衛(wèi)生單位12個）。在省級衛(wèi)生城市驗收中受到專家的好評，連續(xù)八年被評為省級衛(wèi)生城市。
四、衛(wèi)生支農(nóng)成效明顯
為在市級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)形成長期穩(wěn)定的對口支援、業(yè)務(wù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的支農(nóng)模式，使農(nóng)民就近享受到安全、有效、經(jīng)濟、方便的城市衛(wèi)生服務(wù)，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，今年按照省、市安排，我們以“派出一支隊伍，帶好一所醫(yī)院，服務(wù)一方群眾，培訓(xùn)一批人才”為宗旨，開展了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。
（一）實施“525”衛(wèi)生下鄉(xiāng)工程。
我局整合城市衛(wèi)生資源，組成五支巡回醫(yī)療服務(wù)隊，利用配備的巡回醫(yī)療車包鄉(xiāng)包村為農(nóng)民提供義診體檢、健康教育，對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)進行工作指導(dǎo)、設(shè)備援助、人才培訓(xùn)。今年1—10月份，五支巡回醫(yī)療隊深入全市 個行政村，共下鄉(xiāng) 人次，為農(nóng)民提供義診 人，健康教育 人，健康咨詢 人。
（二）實行城市醫(yī)療機構(gòu)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。由長治市人民醫(yī)院、天脊醫(yī)院以及潞城市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的15名醫(yī)療技術(shù)骨干組成五支醫(yī)療分隊，以托管的形式分別進駐合室、黃牛蹄、辛安泉、成家川、史回等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作,快速提高其服務(wù)能力和管理水平.
五、農(nóng)民免費體檢進展順利
為了進一步了解廣大農(nóng)民的健康狀況，在農(nóng)村有針對性地開展疾病預(yù)防，我們根據(jù)長治市人民政府的有關(guān)文件精神，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)骨干組成體檢隊伍，從今年開始利用三年時間，對全市17萬農(nóng)民普遍進行一次免費健康體檢，同時為他們建立起統(tǒng)一規(guī)范的健康檔案。今年體檢的對象主要是轄區(qū)內(nèi)50歲以上的農(nóng)民，我市50歲以上的農(nóng)業(yè)人口39730人，現(xiàn)已體檢28837人，建檔21273人，體檢工作將于近期全部結(jié)束。
六、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查全面展開
針對婚檢由“強制”改為“自愿”后，我市的婚檢率急劇下降，而出生缺陷的發(fā)生率卻呈現(xiàn)明顯回升的情況，我市于今年三月出臺了《潞城市免費婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法》，為適齡青年進行免費醫(yī)學(xué)檢查，所需費用由市財政負(fù)擔(dān)。此辦法實施后，我們加大了宣傳力度，利用電視、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳，并由衛(wèi)生部門和民政部門聯(lián)合在結(jié)婚登記處設(shè)立免費宣傳欄。截止10月底，已有226對準(zhǔn)婚新人到市婦幼保健院接受婚檢。
七、行風(fēng)建設(shè)略顯成效
為進一步貫徹落實衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)“八不準(zhǔn)”和山西省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升全系統(tǒng)人員服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，我們制定出臺了《潞城市衛(wèi)生局加強行風(fēng)建設(shè)實施方案》和《創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“五無”示范醫(yī)院活動方案》，并在全系統(tǒng)推廣40條文明用語和40條服務(wù)忌語。同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和管行業(yè)就要管行風(fēng)的原則，加強了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的治理整頓，對市直醫(yī)療機構(gòu)全部實行藥品集中招標(biāo)采購，有效遏止了醫(yī)療單位收受藥品回扣、“開單提成”等不正之風(fēng)。
八、醫(yī)療服務(wù)市場進一步規(guī)范
為加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，確保全市人民就醫(yī)安全，根據(jù)省、長治市打擊非法行醫(yī)專項行動有關(guān)精神，加大了全市醫(yī)療市場的監(jiān)督力度，重點開展了打擊非法行醫(yī)專項行動,成立了打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了由衛(wèi)生、公安、工商、藥監(jiān)、計生、科技等部門參加的綜合執(zhí)法隊伍，出動車輛31臺次，人員103人次，取締黑診所5個，藥店坐堂行醫(yī)1個，游醫(yī)2個，關(guān)停10個，下發(fā)整改通知書15份，并建立了長效機制，進一步凈化了我市的醫(yī)療市場，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為。
九、人才培養(yǎng)力度加大
為提高廣大衛(wèi)技人員素質(zhì)，我們采取送出去、請進來建立培訓(xùn)基地等辦法，進一步加大了人才培養(yǎng)力度。先后選派28名醫(yī)務(wù)技術(shù)人員到省、市級醫(yī)院進修，并鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育，目前，醫(yī)療機構(gòu)共有全系統(tǒng)共有42名人員參加各級各類學(xué)校的學(xué)習(xí)。同時，為了提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平，建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地，委托長治衛(wèi)校利用3年時間對全市400名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn)，使其達(dá)到大專水平，在去年全部進行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年又進行了第二輪培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)兩期共200人。
十、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作整體推進
（一）組建起專業(yè)公共衛(wèi)生人員隊伍
為進一步加強全市公共衛(wèi)生工作，提高從事防疫婦幼人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，今年我們在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部，經(jīng)嚴(yán)格考試，公開招聘了40名專職從事防疫婦幼工作的公共衛(wèi)生人員，組成了我市專職公共衛(wèi)生人員隊伍，并給予其全額事業(yè)待遇。
（二）疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健工作
疾病預(yù)防：
1、傳染病防治。今年我市各種傳染病的發(fā)病率明顯下降，傳染病疫情直報網(wǎng)絡(luò)暢通。為進一步做好我市傳染病防治工作，我們還先后組織了3次專業(yè)知識及法律法規(guī)培訓(xùn)。
2、計劃免疫。五苗接種率分別為：卡介苗100%，糖丸98%百白破97.5%,麻疹99%,乙肝95%，均超出省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3、結(jié)核病管理和VIX項目。VIX項目完成了42人有償供血人員采血監(jiān)測和300份性病、艾滋病高危人群血清監(jiān)測工作，同時印發(fā)了防艾資料15000套，進行了廣泛宣傳。1—10月份，結(jié)核病規(guī)范管理321人，完成發(fā)現(xiàn)新涂陽病例70人，完成了長治市下達(dá)的任務(wù)95%。
4、健康教育。繼續(xù)鞏固“三鄉(xiāng)九村”健康教育工作，并利用“3.24”世界結(jié)核病防治日、“4.25”計劃免疫日、“5.15”全國防治碘缺乏病日、“5.31”世界無煙日等活動日，上街下鄉(xiāng)，發(fā)放各種健康宣傳資料30000余份，發(fā)放艾滋病防治及戒煙宣傳畫900余套，發(fā)放健康教育宣傳冊2000余份，舉辦各種形式健康教育活動16次。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法：
1、加強培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)。為提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督執(zhí)法，從5月16日—20日，利用5天時間，對市衛(wèi)生監(jiān)督所全體人員和衛(wèi)生局監(jiān)督股工作人員，進行了行政處罰法、食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督文書的規(guī)范性書寫等內(nèi)容的培訓(xùn)，同時，積極選派人員參加省、長治市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組織的各種培訓(xùn)班。
衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)。為提升衛(wèi)生從業(yè)單位和從業(yè)人員法律法規(guī)意識和衛(wèi)生知識水平，增強搞好食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生工作的自覺性，保障全市人民身體健康，我們在四月份組織了一次食品、公共場所、生活飲用水從業(yè)人員的集中培訓(xùn)，并且每周在本單位組織遺留人員進行培訓(xùn)，對大型單位上門培訓(xùn)。截止目前，已培訓(xùn)食品衛(wèi)生從業(yè)人員1375名，公共場所從業(yè)人員206名，生活飲用水15名，共計培訓(xùn)1596名。
2、實行食品衛(wèi)生量化分級管理。實行了食品衛(wèi)生量化分級管理制度，對達(dá)到量化分級管理的260戶食品企業(yè)進行包片負(fù)責(zé)，現(xiàn)場指導(dǎo)，并嚴(yán)格打分驗收�，F(xiàn)有184戶食品衛(wèi)生從業(yè)單位進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分和衛(wèi)生許可量化評分。
3、加強食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督。全市共有食品從業(yè)單位883戶，取得有效期衛(wèi)生許可證的849戶，發(fā)證率 96.1% ；全市共有食品衛(wèi)生從業(yè)人員 1375名，參加體檢 1375名，參加培訓(xùn)班1375名，體檢率100%，培訓(xùn)率100%；1—10月份，共監(jiān)督檢查食品從業(yè)單位 2133戶/次，采取行政處罰措施421戶/次，沒收銷毀不合格食品650公斤。全市共有公共場所從業(yè)單位93戶，取得有效期的衛(wèi)生許可證90戶，發(fā)證率96.8%，全市共有公共場所衛(wèi)生從業(yè)人員215名，參加體檢215名，體檢率100%，參加培訓(xùn)215名，培訓(xùn)率100%，1—10月共檢查公共場所從業(yè)單位380戶/次，采取行政處罰措施56戶/次，食品、公共場所從業(yè)人員五病檢出2名，調(diào)離2名，調(diào)離率100%。
婦幼保健工作
嚴(yán)格《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，嚴(yán)禁非法接生。1—10月份，全市產(chǎn)婦2164人，系統(tǒng)管理2067人，0—6歲兒童14167人，系統(tǒng)管理13178人，兩個系統(tǒng)管理分別達(dá)到95.52%和93.01%。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在92.68/十萬和10.66‰，“612”工作制度服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。除孕產(chǎn)婦死亡率外，其他指標(biāo)均達(dá)到兩綱要求。
在各項工作快速發(fā)展的同時，紅十字會、無償獻(xiàn)血、計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、信息管理等工作都取得了較好成績，同時我們還加強了內(nèi)部管理，注重了內(nèi)部決策、財務(wù)制度和各項工作的落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。
主要做法
總結(jié)今年以來的衛(wèi)生工作，我們主要有以下幾點做法與體會：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府對衛(wèi)生工作非常重視，始終把衛(wèi)生工作當(dāng)作“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工抓，部門協(xié)調(diào)綜合抓，將衛(wèi)生工作作為政府工作的主要內(nèi)容，在年初召開的三干勞模會上，把衛(wèi)生工作和經(jīng)濟社會事業(yè)同時部署，同時考核，同時驗收，同時獎懲，并將合作醫(yī)療、衛(wèi)生院改造和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查列入為民辦的十件實事。市委書記李進軍同志高度重視衛(wèi)生工作，帶頭下鄉(xiāng)調(diào)研，定期研究部署，親自抓點帶面，隨時督促檢查，明確提出了“三級干部抓環(huán)境、不抓環(huán)境不重用”的考核用人標(biāo)準(zhǔn)。市長張治云同志經(jīng)常過問衛(wèi)生工作，深入現(xiàn)場解決衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的突出問題。分管副書記薛永輝、副市長曹志旺、經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場辦公解決衛(wèi)生工作中的重點、難點問題。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，確保了衛(wèi)生工作的持續(xù)快速推進。
二、明確責(zé)任
為使衛(wèi)生工作有序開展順利完成，在今年年初，我們和各下屬單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，同時各醫(yī)療衛(wèi)生單位對科室、科室對個人，都層層簽定責(zé)任書，將衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化、明確化、具體化，層層分解下去，將責(zé)任逐級落實，逐級考核。
三、強化督查
我們根據(jù)市委、市政府要求，對各項工作都加大了督查力度。尤其在創(chuàng)衛(wèi)工作方面，制定了一套行之有效的管理機制，在強化市容監(jiān)察隊的基礎(chǔ)上，設(shè)立舉報電話，聘請了衛(wèi)生監(jiān)督員，加強了全市的衛(wèi)生督查力度。對全市衛(wèi)生工作每月由愛衛(wèi)辦進行一次檢查，每季由愛衛(wèi)辦牽頭，組織各系統(tǒng)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進行檢查評比，并在新聞媒體上公布評比結(jié)果，對“臟、亂、差”單位召開“邋遢”現(xiàn)場會，掛“黃牌”，促整改，嚴(yán)管重罰不留情，并建立了衛(wèi)生長效機制。使城市衛(wèi)生管理實現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化。
通過一年來的扎實工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在不少問題:一是衛(wèi)生系統(tǒng)缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，人員短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才缺乏；二是史回、翟店、合室、微子鎮(zhèn)四個衛(wèi)生院改擴建項目除申請的國債項目資金和地方配套資金外，仍有資金缺口70余萬元；三是醫(yī)療市場整頓難度大；四是行風(fēng)建設(shè)還責(zé)任重大。
下一步，我們要針對上述問題，積極開展工作，現(xiàn)提出以下幾點打算：一是進一步加大人才培養(yǎng)力度，加強鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)；二是加大醫(yī)療市場整頓力度，協(xié)調(diào)工商、公安等部門進行聯(lián)合執(zhí)法；三是在全市范圍內(nèi)實行藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購。
總之，在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神和全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞新時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)，以更大的工作熱情，更強的開拓精神深化改革，與是俱進，提高全民健康水平，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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