- 市國(guó)土資源局2008年礦產(chǎn)資源管理工作總結(jié) 推薦度：
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市國(guó)土資源局2005年工作總結(jié)
2005年，市國(guó)土資源局在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理和宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)開展土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源勘查開采秩序治理整頓，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力提供資源保障，大力開展“三項(xiàng)整治”，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在我市全面建設(shè)小康社會(huì)、躋身中原崛起“第一梯隊(duì)”的進(jìn)程中做出了國(guó)土資源部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、責(zé)任目標(biāo)完成情況
今年市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)共有10項(xiàng)，年初我局就結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化、分解，以正式文件下達(dá)局屬科室（單位）和各縣（市）、區(qū)國(guó)土資源部門，并采取有力措施加以落實(shí)。通過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，截至目前含有量化指標(biāo)的8項(xiàng)目標(biāo)全部提前一個(gè)月達(dá)到或超過(guò)了目標(biāo)要求，其中三項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)全部超額完成了目標(biāo)任務(wù)。
（一）重點(diǎn)目標(biāo)完成情況
1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。截至目前，全市基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在18.13萬(wàn)公頃，保護(hù)率達(dá) 86.3％，占目標(biāo)任務(wù)的101.5％；非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地138.744公頃，通過(guò)開展開發(fā)復(fù)墾和“三項(xiàng)整治”新增耕地527.0833公頃，實(shí)現(xiàn)歡迎光臨好人網(wǎng)了耕地占補(bǔ)平衡有余。
2、完成250個(gè)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況的年度調(diào)查工作。實(shí)際完成了293個(gè)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度調(diào)查，占目標(biāo)任務(wù)的117.2％。
3、大力推行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”，土地收入1000萬(wàn)元。今年我市土地使用制度改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營(yíng)性用地全部通過(guò)“招拍掛”等公開出讓方式供地，市本級(jí)土地收入2590萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的259％。
（二）一般目標(biāo)完成情況
4、完成土地開發(fā)復(fù)墾300公頃。實(shí)際完成527.0833公頃，占目標(biāo)任務(wù)的175.7％。
5、當(dāng)年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫(kù)90萬(wàn)元。實(shí)際入庫(kù)190萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的211.1％。
6、當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)的違法案件得到及時(shí)查處，結(jié)案率達(dá)85％。截至目前發(fā)現(xiàn)各類國(guó)土資源違法行為125起，其中得到及時(shí)制止土地違法行為的有8起，立案查處117起，結(jié)案116起，結(jié)案率達(dá)99.1％，占目標(biāo)任務(wù)的116.6％。
7、完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的調(diào)查工作。實(shí)際完成了3個(gè)隱患區(qū)的調(diào)查，占目標(biāo)任務(wù)的150％。
8、市直單位養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌額23.73萬(wàn)元。目前已完成“三金”統(tǒng)籌27.15萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的114％。
9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，達(dá)到了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核要求。
10、完成了市下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作開展情況
（一）樹立服務(wù)意識(shí)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。一是緊緊圍繞國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，樹立超前意識(shí)、大局意識(shí)，努力簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，今年元至四月受理報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目用地14批次，面積179.0423公頃，其中耕地138.744公頃，極大地支持了我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是在國(guó)務(wù)院實(shí)行“三個(gè)暫�！焙�，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)做好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、已被確定為急需建設(shè)的項(xiàng)目用地報(bào)批工作。三是充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，在市區(qū)開展了存量建設(shè)用地的調(diào)查，在摸清存量土地的數(shù)量和種類后，區(qū)分不同情況加以處置利用：對(duì)市歡迎光臨好人網(wǎng)區(qū)內(nèi)的煤場(chǎng)，重新進(jìn)行了規(guī)劃，由我局代表政府收回后按照土地利用計(jì)劃和供地計(jì)劃逐步分批進(jìn)行處置，為市區(qū)提供建設(shè)用地4.3萬(wàn)平方米；加大退二進(jìn)三步伐，利用原工業(yè)用地建設(shè)其他項(xiàng)目約7萬(wàn)平方米；對(duì)城中村改造明確了辦法，制定措施，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，現(xiàn)已改造2萬(wàn)余平方米。四是積極為國(guó)企改革服務(wù)。市屬企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)評(píng)估核算全部完成，涉及土地資產(chǎn)達(dá)84宗，面積1719636平方米，金額54845.11萬(wàn)元，二紡器、儀電公司、油脂機(jī)械廠等單位的資產(chǎn)拍賣已成交，相關(guān)土地手續(xù)正在辦理中。按時(shí)完成了我市首批改革企業(yè)土地分割勘測(cè)定界16家，勘測(cè)總面積150公頃，免收勘測(cè)費(fèi)用20萬(wàn)元。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。一是及時(shí)組織召開了有關(guān)縣（市）、區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹省政府、省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦、鋁土礦資源整合會(huì)議精神，討論和研究我市資源整合具體工作。二是按照省資源整合實(shí)施方案，我們會(huì)同市發(fā)改委、煤炭局制定了《三門峽市煤礦鋁土礦資源整合實(shí)施方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意后，召開會(huì)議進(jìn)行了貫徹。三是為確保煤炭鋁土礦資源整合工作的順利進(jìn)行，我們報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于開展無(wú)證采礦專項(xiàng)治理整頓工作方案》，明確了市、縣政府及有關(guān)部門維護(hù)正常礦產(chǎn)資源勘查開采秩序的職責(zé)分工，自8月1日開始，利用一個(gè)月時(shí)間，組織開展了堅(jiān)決打擊和取締無(wú)證開采及亂采濫挖的專項(xiàng)整頓治理活動(dòng)，并取得了顯著的成效，為資源整合工作的順利開展鋪平了道路。四是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《三門峽市鋁土礦資源的具體整合方案》，提出每個(gè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合主體、整合方式和工作進(jìn)度安排，并分別召集東方希望、開曼公司、義翔氧化鋁廠及韶星氟化鹽等企業(yè)及相關(guān)縣（市）、區(qū)國(guó)土資源局進(jìn)行了座談，廣泛征求各方的意見，并通過(guò)多媒體演示的方式向市政府、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳匯報(bào)，針對(duì)上級(jí)部門提出的意見對(duì)方案進(jìn)一步進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)已由市政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。五是全力支持東方希望、開曼公司兩個(gè)大型氧化鋁企業(yè)發(fā)展，先后為開曼公司辦理協(xié)議出讓探礦權(quán)5個(gè)，轉(zhuǎn)讓和聯(lián)營(yíng)探礦權(quán)8個(gè)，協(xié)議供礦2個(gè)；為希望公司辦理協(xié)議出讓探礦權(quán)9個(gè)，正在進(jìn)行協(xié)商轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1個(gè)，辦理轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1個(gè)。
（三）開展“三項(xiàng)整治”，增加有效耕地面積。一是建立健全組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議市政府成立了以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以國(guó)土資源局、財(cái)政局、公安局、建委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)局委為成員單位的三門峽市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地整治工作的通知》。各縣（市）、區(qū)也高度重視，分別下發(fā)了通知和實(shí)施方案，使此項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。二是開展村莊地籍調(diào)查，摸清“三項(xiàng)整治”潛力。全市現(xiàn)有上述三項(xiàng)用地7439.6468公頃，占全市居民點(diǎn)及工礦用地41116.467公頃的18.09％，其中“空心村”占地6667.216公頃，占農(nóng)村居民點(diǎn)用地29718.333公頃的22.4％，磚瓦窯場(chǎng)占地477.274公頃，工礦廢棄地占地295.1584公頃。針對(duì)“空心村”占地面積大、在居民點(diǎn)用地所占比例高的特點(diǎn)，我局將“三項(xiàng)整治”的工作重點(diǎn)確定為“空心村”整治。三是科學(xué)確定整治項(xiàng)目，多方籌措項(xiàng)目資金。為做好今年整治項(xiàng)目建設(shè)工作，我局從4月份開始，將推進(jìn)“三項(xiàng)整治”工作作為每月的重點(diǎn)工作，逐月進(jìn)行安排部署，督促各縣（市）、區(qū)局科學(xué)編制整治規(guī)劃，合理安排整治項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。今年我市計(jì)劃安排整治“空心村”422.05公頃，磚瓦窯場(chǎng)32.59公頃，工礦廢棄地16.75公頃。為確保項(xiàng)目所需資金落實(shí)到位，我局通過(guò)采取積極與同級(jí)財(cái)政部門溝通，從市、縣兩級(jí)收繳的耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排，積極宣傳開展“三項(xiàng)整治”誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，吸引社會(huì)資金參與整治工作，制定優(yōu)惠政策，對(duì)新增耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村投資“三項(xiàng)整治”工作的積極性等項(xiàng)措施，從資金上保證了“三項(xiàng)整治”工作的開展。四是樹立整治典型，全面推進(jìn)工作。我局在安排部署工作的同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立了一批整治工作的典范。陜縣西張村鎮(zhèn)溝東村全村人口757人，地坑院占地面積430畝，每戶平均占地2.3畝，開展地坑院整治后，新村建設(shè)占用耕地80畝，凈增耕地350畝，是該縣第一個(gè)消滅“空心村”的先進(jìn)典型。5月20日，我局在陜縣召開了全市“三項(xiàng)整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，有力地推動(dòng)了我市“空心村”整治工作的全面開展。五是強(qiáng)化督查，建立巡查制度。要求各縣局明確專人，組織力量，深入各鄉(xiāng)、村整治現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，每周巡查一次，定期向市局匯報(bào)三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；市局加大督查力度，定期深入各縣（市）、區(qū)檢查三項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，建立和完善巡查制度和通報(bào)制度。對(duì)工作部署快、落實(shí)快、見效快的在全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作遲緩，進(jìn)展較慢的要通報(bào)批評(píng)，限期整改。
通過(guò)采取以上措施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、各級(jí)國(guó)土資源部門以及廣大人民群眾開展和參與“三項(xiàng)整治”工作的積極性，在全市掀起了“三項(xiàng)整治”的高潮。截至目前，全市通過(guò)開展“三項(xiàng)整治”新增耕地527.0833公頃。
（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。一是組織開展全市基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)檢查，相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（三國(guó)土資〔200X〕17號(hào)）和《關(guān)于開展基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)檢查的通知》（三國(guó)土資〔200X〕18號(hào)），制定了《全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，召開了由各縣耕�？崎L(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干參加的專題會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、開展專項(xiàng)檢查提出了具體要求，市局主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員深入各縣（市）、區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃落實(shí)情況，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求縣局按照“檔案、實(shí)地、圖紙”三對(duì)照要求，確保下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落到實(shí)處。截至目前，各縣對(duì)原有保護(hù)標(biāo)志進(jìn)行了重新刷新，新增保護(hù)標(biāo)志552塊，對(duì)保護(hù)檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善，補(bǔ)簽責(zé)任書到村1309份，到組10514份，到戶304450份，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)86.3％，超過(guò)國(guó)家確定的80％和省政府確定的85％。二是嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，積極參與建設(shè)項(xiàng)目前期論證、選址、預(yù)審，嚴(yán)格按照項(xiàng)目用地指標(biāo)體系審核用地規(guī)模，同時(shí)建議項(xiàng)目選址盡量不要占用耕地，能占劣地的盡量不要占用好地。三是堅(jiān)守基本農(nóng)田這條紅線，堅(jiān)決落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)全市基本農(nóng)田實(shí)行特殊的保護(hù)措施。截至目前，全市各類非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地138.744公頃，而新增耕地面積為527.0833公頃，凈增耕地388.3393公頃，轄區(qū)內(nèi)耕地總量實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余，這也是我市連續(xù)第六年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡有余。
（五）周密安排部署，整頓土地市場(chǎng)秩序。一是根據(jù)省廳《整頓工作方案》要求和專題會(huì)議精神，經(jīng)三門峽市人民政府同意，并商市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、建委、監(jiān)察局、審計(jì)局等職能部門，研究制定了《三門峽市深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作方案》（三國(guó)土資函[200X]27號(hào)），印發(fā)各縣（市）、區(qū)人民政府和市直各牽頭單位。二是根據(jù)整頓工作的內(nèi)容，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展治理整頓土地市場(chǎng)秩序有關(guān)工作及職能分工》，在局內(nèi)部就整頓工作進(jìn)行了責(zé)任分工。三是根據(jù)整頓方案確定的原則和工作任務(wù)、方法、步驟、要求，召開了由各縣（市）區(qū)局一把手和市局全體人員參加的專題會(huì)議，對(duì)此次深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署。現(xiàn)整頓各項(xiàng)任務(wù)已基本完成，等待接受上級(jí)檢查驗(yàn)收。
土地占用和土地審批情況：200X年1月1日至200X年4月30日，我市共報(bào)批各類建設(shè)征用土地27個(gè)批次、2個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批面積333.1603公頃，批準(zhǔn)供地面積312.4858公頃，實(shí)際占地面積410.036公頃。絕大多數(shù)建設(shè)用地經(jīng)過(guò)了依法批準(zhǔn)。整頓中全市共查處土地違法案件124起，追繳出讓金1819萬(wàn)元，政府罰沒收入434萬(wàn)元，有效遏制了違法亂批濫占耕地的勢(shì)頭，發(fā)現(xiàn)陜縣離子燒堿項(xiàng)目、神火碳素集團(tuán)二期工程、義馬20萬(wàn)甲醇項(xiàng)目等存在未批先占或邊批邊占違法現(xiàn)象后，市、縣兩級(jí)政府依法進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
耕地占補(bǔ)平衡情況：全市各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地188.2294公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地253.5244公頃，具體補(bǔ)充耕地項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有余。
新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)情況：200X年以來(lái)我市應(yīng)收金額為3488.354萬(wàn)元，實(shí)際征收3275.5354萬(wàn)元，欠繳數(shù)額為212.8186萬(wàn)元，主要涉及2000—2001年陜縣和盧氏縣5宗土地，在這次清理檢查中已經(jīng)制定了整改措施并逐步落實(shí)到位。從2002年起我市已杜絕了欠繳有償使用費(fèi)現(xiàn)象。在資金使用方面，2001年以來(lái)我市共開展各級(jí)土地整理項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及土地整理項(xiàng)目資金3996萬(wàn)元，從未發(fā)生截留、坐支和挪用等問(wèn)題。
征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況：1999年以來(lái)全市共征用農(nóng)民集體土地206宗，面積10627畝，涉及補(bǔ)償費(fèi)用27151.5249萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償?shù)轿?5340.9367萬(wàn)元，拖欠1810.5882萬(wàn)元。通過(guò)清理檢查，已全部落實(shí)到位。
經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛情況：200X年市本級(jí)和三縣兩市均建立了規(guī)范土地市場(chǎng)的六項(xiàng)制度，出臺(tái)了相應(yīng)的文件和規(guī)定，新增建設(shè)用地和政府收購(gòu)儲(chǔ)備的土地在規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地時(shí)，均能通過(guò)招拍掛公開出讓，全市共公開出讓國(guó)有土地28宗，面積92158平方米，成交價(jià)3630.8萬(wàn)元，單位最高價(jià)2986/m2,招標(biāo)拍賣掛牌出讓數(shù)占供地總量的5%。招標(biāo)出讓占公開出讓總量的7.4%，掛牌出讓公開出讓總量的92.6%。
（六）強(qiáng)化礦政管理，全面落實(shí)安全責(zé)任。一是認(rèn)真組織開展了小煤礦超層越界專項(xiàng)治理整頓，切實(shí)打擊、有效防范小煤礦超層越界違法行為。在市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和相關(guān)單位密切配合下，全市89個(gè)應(yīng)開展井下實(shí)測(cè)的礦井中，除8個(gè)礦井因長(zhǎng)期停產(chǎn)或井下著火無(wú)法進(jìn)行實(shí)測(cè)外，其余81個(gè)礦井均進(jìn)行了井下實(shí)測(cè)。共發(fā)現(xiàn)12個(gè)小煤礦不同程度的存在越界采礦現(xiàn)象，均進(jìn)行了立案查處，下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍并封閉越界巷道。二是嚴(yán)厲打擊依法取締無(wú)證開采違法行為。針對(duì)我市煤礦、鋁土礦等熱點(diǎn)礦區(qū)礦業(yè)秩序出現(xiàn)反復(fù)、無(wú)證開采死灰復(fù)燃的情況，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)采取有效措施依法打擊取締無(wú)證采礦的緊急通知》，與市人大環(huán)資委、安監(jiān)局、新聞單位聯(lián)合對(duì)陜縣、湖濱區(qū)、義馬市、澠池縣部分礦區(qū)的礦業(yè)秩序進(jìn)行了實(shí)地巡查，存在問(wèn)題較嚴(yán)重的澠池、陜縣，均采取了有力措施，徹底關(guān)停和取締無(wú)證采礦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全市共出動(dòng)人員7760余人次，出動(dòng)車輛870臺(tái)次、出動(dòng)鏟車80余臺(tái)次，拆除開采設(shè)備1162臺(tái)件、拆除工棚3302間、遣散民工5740人，采取封填、炸毀等形式共取締無(wú)證采礦515處（點(diǎn)），有力地打擊了無(wú)證開采違法行為，維護(hù)了礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。三是安排部署了重點(diǎn)礦區(qū)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、非法轉(zhuǎn)讓、以采代探等四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。明確工作進(jìn)度、整治措施、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市已發(fā)證礦業(yè)權(quán)進(jìn)行檢查糾正，通過(guò)對(duì)全市已設(shè)置的192個(gè)探礦權(quán)、383個(gè)采礦權(quán)，以及已有償出讓的54個(gè)礦業(yè)權(quán)（其中探礦權(quán)22個(gè)、采礦權(quán)32個(gè)）進(jìn)行全面檢查，2002年以來(lái)，全市新立的各類采礦權(quán)設(shè)置合理，發(fā)證程序合法，無(wú)違規(guī)發(fā)證和越權(quán)發(fā)證及將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”而越權(quán)發(fā)證的違法行為。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序中，我市各級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，依法查處和打擊各類違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共立案查處無(wú)證采礦58起、越界采礦12起、越界勘查1起，查處以采代探2起、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)1起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)4起，罰沒款91.8萬(wàn)元，沒收礦產(chǎn)品0.2萬(wàn)噸，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山3個(gè)，注銷采礦許可證3個(gè)。目前全市各類礦山企業(yè)持證率達(dá)100%，越界探、采礦等違法行為基本得到處理，重點(diǎn)礦區(qū)無(wú)證勘查開采行為得到有效遏制，礦產(chǎn)資源勘查開采秩序基本穩(wěn)定。四是狠抓礦山安全。安全責(zé)任重于泰山，我局年初就對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、層層落實(shí)，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)“雙節(jié)”、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)進(jìn)行專題部署，認(rèn)真吸取澠池“4.17”礦山安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全市認(rèn)真開展了查處取締無(wú)證礦山和加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的大檢查活動(dòng)。五是認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在年初制定了200X年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定小型以上規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)276個(gè)，確定了6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域和7個(gè)重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)，提出了防治監(jiān)督管理措施，確定了監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)責(zé)任單位；發(fā)放防災(zāi)工作明白卡166個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1100余戶，涉及人口5100余人，兩卡發(fā)放范圍較去年明顯擴(kuò)大（200X年度發(fā)放防災(zāi)工作明白卡95個(gè)，防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡510余戶）；建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市共建起縣、鄉(xiāng)、村（組）、礦四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)276個(gè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；堅(jiān)持汛期值班、巡查等四項(xiàng)工作制度，市、縣兩級(jí)堅(jiān)持“以人為本”的原則，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、巡查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共開展調(diào)查巡查50余批次、182人次，全市276個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部巡查到位。進(jìn)入汛期，堅(jiān)持堅(jiān)持24小時(shí)值班，向社會(huì)各界尤其是地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)公布了市、縣兩級(jí)汛期值班電話。做到了人員落實(shí)、值班到位、記錄準(zhǔn)確、通訊暢通。尤其是下雨天，除正常值班外，還放棄星期天和節(jié)假日休息時(shí)間堅(jiān)持進(jìn)行值班，并對(duì)各縣局和地質(zhì)災(zāi)害防治單位、監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)責(zé)任人的值班情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)值班中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，確保汛期安全責(zé)任落實(shí)到位。開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。與市氣象局協(xié)商，在三門峽電視臺(tái)不定期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)信息，自7月中旬開始試運(yùn)行。共發(fā)布災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息（暴雨降雨在3小時(shí)以內(nèi)）的10次，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)6次。氣象地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作的開展，使我市地質(zhì)災(zāi)害防治和預(yù)警預(yù)報(bào)工作有了新的突破。在靈寶市和盧氏縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由于監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)，搶險(xiǎn)措施得力，避免了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。
（七）完善市場(chǎng)體系，落實(shí)“招拍掛”制度。一是大力推行國(guó)有土地有償使用，經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行了“招拍掛”，截至目前全市共出讓土地97宗，面積177.12公頃，合同價(jià)款16490萬(wàn)元，政府純收益7080萬(wàn)元，其中市本級(jí)出讓土地62宗，面積63.11公頃，合同價(jià)款10911.8萬(wàn)元，純收益2340.87萬(wàn)元，征收耕地開墾費(fèi)85.3039萬(wàn)元，有償使用費(fèi)89.2296萬(wàn)元。地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押逐步納入土地交易中心公開交易，土地儲(chǔ)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市儲(chǔ)備土地68公頃，其中市本級(jí)37公頃。大力推行國(guó)有土地租賃，租賃面積96681.4平方米，全年收繳土地年租金63.8372萬(wàn)元，租金收入比去年增加18%。轉(zhuǎn)讓土地12宗，面積91339平方米，轉(zhuǎn)讓金額2469.8745萬(wàn)元；抵押4宗，面積45685.5平方米，抵押金額582.6萬(wàn)元。二是全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓，加大對(duì)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置作用。對(duì)市、縣發(fā)證權(quán)限內(nèi)采礦權(quán)全部實(shí)行了有償出讓，招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓采礦權(quán)的比例達(dá)100%。截止11月20日，全市出讓采礦權(quán)23個(gè)，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)收益54.68萬(wàn)元,另有3起采礦權(quán)掛牌出讓工作正在進(jìn)行之中,已出讓采礦權(quán)的起數(shù)為上年度的209%。同時(shí)督促各產(chǎn)煤縣（市）做好小煤礦采礦權(quán)價(jià)款的收繳工作，全市共征收小煤礦采礦權(quán)價(jià)款1711萬(wàn)元，已上解省廳768萬(wàn)元，上解市局229.3萬(wàn)元；掛牌出讓探礦權(quán)4個(gè)，協(xié)議出讓探礦權(quán)5個(gè)，出讓收益99.64萬(wàn)元。三是加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)力度，建立健全征收臺(tái)賬，規(guī)范納費(fèi)申報(bào)，督促及時(shí)入庫(kù)。截至目前全市共征收入庫(kù)補(bǔ)償費(fèi)1031萬(wàn)元，其中市本級(jí)入庫(kù)190萬(wàn)元。
（八）化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是在征用集體土地過(guò)程中，嚴(yán)格按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)足額進(jìn)行補(bǔ)償，按程序進(jìn)行公告，凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，不予審核報(bào)批。同時(shí)充分借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，改革已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的做法，積極探索科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，解除被征地農(nóng)民的后顧之憂。二是狠抓信訪責(zé)任制的落實(shí)，加大對(duì)信訪的督查、督辦力度，重點(diǎn)抓好集體訪、重復(fù)訪的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作，信訪部門依法按政策辦事，將問(wèn)題解決在基層。三是變上訪為下訪，集中解決信訪突出問(wèn)題。抽調(diào)了17名同志組成四個(gè)下訪處理信訪突出問(wèn)題工作組，每組由一名縣級(jí)干部任組長(zhǎng)，分片包干查辦、督辦信訪案件。在集中行動(dòng)中，各級(jí)國(guó)土資源部門共承辦上級(jí)交辦和自身排查的各類土地信訪案件115件，其中省、市交辦案件35件，市局排查案件8件，各縣（市）、區(qū)自查案件72件。目前上級(jí)交辦案件已全部辦結(jié)，一大批多年的信訪積案得到了妥善處理，上訪群眾的利益在一定程度上得到了維護(hù)。
（九）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加快信息化建設(shè)。一是為及時(shí)準(zhǔn)確掌握我市200X年土地利用變化現(xiàn)狀，更好的為國(guó)土資源管理和各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)部、廳安排，從200X年8月起以縣（市）、區(qū)為單位組織開展了年度土地變更調(diào)查，通過(guò)調(diào)查全面更新了土地利用數(shù)據(jù)，作到了數(shù)據(jù)、圖件、實(shí)地的三“一致”。變更調(diào)查年內(nèi)共變更土地97971畝。二是組織開展了農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)工作，在對(duì)縣局工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用自身力量完成了外業(yè)資料的調(diào)查收集整理，今年9月將調(diào)查資料交協(xié)作單位，內(nèi)業(yè)工作進(jìn)展順利，開發(fā)軟件運(yùn)行正常，定級(jí)、估價(jià)工作于11月底完成，工作進(jìn)度列全省前列。三是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的前期準(zhǔn)備工作，按時(shí)全面完成了市、縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)工作、新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)研工作和用地預(yù)測(cè)工作，按時(shí)向省廳上報(bào)了實(shí)施評(píng)價(jià)材料、調(diào)研材料和用地指標(biāo)預(yù)測(cè)資料。四是做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施工作，在礦業(yè)權(quán)審批過(guò)程中，我局按照《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查項(xiàng)目，建議上級(jí)國(guó)土資源部門不予頒發(fā)勘查許可證；對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開采項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)采礦許可證、不得批準(zhǔn)用地。共對(duì)94個(gè)勘查、開采項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，另對(duì)省廳轉(zhuǎn)來(lái)的17個(gè)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃確認(rèn)。五是信息化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，在實(shí)現(xiàn)與市政府、省國(guó)土資源廳聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加大投資，添置更新設(shè)備，建立起單位內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)。
三、明年工作打算
回顧近一年來(lái)的工作，盡管通過(guò)大家的共同努力，取得了一些成績(jī)，但是也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾依然存在，二是國(guó)土資源市場(chǎng)發(fā)育仍不盡如人意，招標(biāo)、拍賣所占比例偏低，三是亂采濫挖時(shí)有發(fā)生，安全隱患仍在威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦虚_拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)造性的開展國(guó)土資源管理工作。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了關(guān)于深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定，并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署，這對(duì)國(guó)土資源部門來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。在新的一年里，我們要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理決定為契機(jī)，在切實(shí)加強(qiáng)土地管理的同時(shí)，全面提升國(guó)土資源管理工作水平，努力開創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。市委四屆四次全會(huì)提出：“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、狠抓落實(shí)”是我市當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的大局，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展是核心，是中心工作。我們作為土地、礦產(chǎn)資源的主管部門，必須要緊緊圍繞我市加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，躋身中原崛起第一梯隊(duì)，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，著眼大局，搞好服務(wù)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策支持到位、工作力度到位、優(yōu)化環(huán)境到位。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照“有所保、有所控”的原則，合理安排年度土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保證國(guó)家、省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，保證城市化和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目合理用地需求。要繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行折抵指標(biāo)和置換指標(biāo)的傾斜政策，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省以及我市關(guān)于大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)在國(guó)土資源領(lǐng)域的發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和措施，在保證基本農(nóng)田不減少的前提下，抓好耕地利用方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步摸清我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底，為我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供后備資源保證。尤其要千方百計(jì)地保障好以英國(guó)開曼公司和希望集團(tuán)兩個(gè)大型氧化鋁企業(yè)為龍頭的一批重點(diǎn)項(xiàng)目的資源供應(yīng)。
二、以資源保護(hù)為主線，積極推進(jìn)耕地保護(hù)和資源整合。人均資源占有量少是我國(guó)的基本國(guó)情。具體到我市來(lái)講，人均耕地少，耕地面積占土地總面積比重偏低，而礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度不高，亂采濫挖現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這些都制約著我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，影響到糧食生產(chǎn)安全。因此，我們必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉的方針，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)。要努力保護(hù)耕地，尤其是要保護(hù)好基本農(nóng)田。務(wù)必做到：總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降。要嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃、計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”。要推進(jìn)土地集約利用，開展存量建設(shè)用地挖潛，控制增量、盤活存量，嚴(yán)格執(zhí)行新的用地指標(biāo)定額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)推進(jìn)用地方式的多元化，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾。要繼續(xù)開展“三項(xiàng)整治”和土地開發(fā)復(fù)墾整理，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好補(bǔ)充耕地的審核和復(fù)核確認(rèn)工作，在提高補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量上下工夫。要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合，抓緊抓好《鋁土資源整合方案》的實(shí)施工作，將有限的資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，同時(shí)結(jié)合礦業(yè)秩序整頓嚴(yán)厲打擊亂采濫挖等違法行為，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。
三、以規(guī)范化管理為目標(biāo)，積極推進(jìn)礦業(yè)秩序和土地市場(chǎng)秩序整頓。市場(chǎng)秩序整頓是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。盡管通過(guò)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序整頓和土地市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓，我市的國(guó)土資源市場(chǎng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是浪費(fèi)和破壞國(guó)土資源的苗頭依然存在，稍有松懈就會(huì)功虧一簣。因此，必須保持高壓態(tài)勢(shì)，將礦業(yè)秩序整頓和土地市場(chǎng)秩序整頓堅(jiān)持不懈的狠抓下去。礦業(yè)秩序整頓的重點(diǎn)是繼續(xù)開展以重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種、無(wú)證開采、非法轉(zhuǎn)讓為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理整頓，鞏固以往的整頓成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；土地市場(chǎng)整頓的重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，抓緊出臺(tái)配套措施，嚴(yán)防農(nóng)轉(zhuǎn)用審批“解凍”后出現(xiàn)突擊批地和違反用地反彈。要繼續(xù)加大國(guó)土資源管理法律法規(guī)以及國(guó)土資源國(guó)情、省情、市情的宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的憂患意識(shí)，提高他們保護(hù)和依法利用國(guó)土資源的自覺性，調(diào)動(dòng)他們參與國(guó)土資源管理和監(jiān)督的積極性。要進(jìn)一步完善國(guó)土歡迎光臨好人網(wǎng)資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，充實(shí)巡查人員隊(duì)伍，做到動(dòng)態(tài)巡查工作定時(shí)、定點(diǎn)、定人員、定責(zé)任、定落實(shí)，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)的作用。要繼續(xù)從嚴(yán)查處治理整頓中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等一切可以利用的手段，依法從嚴(yán)從重、嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)和破壞國(guó)土資源的各種違法活動(dòng)，使違法者得到應(yīng)有的懲罰。
四、以深化改革為動(dòng)力，積極推進(jìn)資源的有償使用。國(guó)土資源公開出讓是一項(xiàng)紀(jì)律和制度，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，因此必須抓住強(qiáng)化國(guó)土資源管理、整頓國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度，大力推行有償使用，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)堅(jiān)持 “凡不符合劃撥目錄的一律實(shí)行有償使用，凡經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓”的原則，逐步縮小和規(guī)范協(xié)議出讓行為。對(duì)確須協(xié)議出讓的地塊，協(xié)議結(jié)果要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在開展國(guó)有土地出讓、批租的同時(shí)，要將深化國(guó)有土地使用制度改革的著力點(diǎn)放在原有國(guó)有劃撥土地上，對(duì)于現(xiàn)在已不符合國(guó)家劃撥供地政策的用地，逐步實(shí)行有償使用。要繼續(xù)強(qiáng)化土地資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)口子放水”，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，為市場(chǎng)配置資源奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，凡出讓國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，無(wú)須勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，以及其他依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須以招拍掛等公開競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓；轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)或轉(zhuǎn)讓不需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，必須按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，繳納價(jià)款或價(jià)款按規(guī)定處置后方可辦理有關(guān)手續(xù)。要高度重視國(guó)土資源二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范交易行為，進(jìn)一步加大對(duì)隱形交易的打擊力度，保證有形市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、以調(diào)整土地收益分配關(guān)系為手段，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。土地不僅是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民最基本的生活保障，維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，是踐行“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求。要結(jié)合本地收入和生活水平，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用，保證失地農(nóng)民的實(shí)際生活水平不降低。要通過(guò)留地安置、土地?fù)Q社保、貨幣安置等多種安置方法的綜合運(yùn)用，妥善安置被征地農(nóng)民，解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要健全和完善征地程序，切實(shí)維護(hù)集體組織的土地所有權(quán)和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，征地補(bǔ)償方案必須事先公告并經(jīng)過(guò)被征地集體組織和農(nóng)戶確認(rèn)，否則不得審核報(bào)批。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管。堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。督促集體經(jīng)濟(jì)組織公開補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況，接受群眾監(jiān)督。要加大拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)清償力度，盡快將補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位。今后凡征地補(bǔ)償費(fèi)用不到位、安置不落實(shí)，不得占地。
六、以信息化為紐帶，積極推進(jìn)國(guó)土資源基礎(chǔ)性建設(shè)。要加快推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，科學(xué)預(yù)測(cè)建設(shè)用地需求總量，在貫徹落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的同時(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)留出充足的發(fā)展空間。合理編制年度用地計(jì)劃，按照有保有壓的原則，加強(qiáng)指標(biāo)分配對(duì)用地的調(diào)控能力，充分運(yùn)用建設(shè)用地指標(biāo)置換、折抵等政策，緩解縣以下建設(shè)項(xiàng)目對(duì)指標(biāo)需求的壓力。繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的指導(dǎo)和調(diào)控作歡迎光臨好人網(wǎng)用，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、授予過(guò)程中，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)和開發(fā)利用方案，凡不符合規(guī)劃的一律不得審批發(fā)證。開展存量建設(shè)用地普查，重點(diǎn)清查已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)但尚未供地、已供地但尚未開工建設(shè)或已開工但因各種原因停止使用的土地，通過(guò)地毯式的調(diào)查，摸清全市存量建設(shè)用地家底，建立存量用地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為盤活存量土地尋求建設(shè)用地新來(lái)源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要逐步建立易于使用、擴(kuò)充和更新的國(guó)土資源基礎(chǔ)信息技術(shù)管理體制和機(jī)制，加快用地審批、礦業(yè)權(quán)授予、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、土地分等定級(jí)、城鄉(xiāng)地籍等專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)，以信息化為紐帶，通過(guò)資源共享，將國(guó)土資源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有機(jī)的聯(lián)系在一起，全面推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)代化水平。
七、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)依法行政。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下工夫，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步深化“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，造就一支思想好、作風(fēng)好、形象好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。要繼續(xù)開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)，提高干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步完善窗口辦文、政務(wù)公開、重大事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，推行首問(wèn)責(zé)任制，開展“五好”、“五辦”活動(dòng)，不斷提高依法行政水平。繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。大力開展精神文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、基層黨建、計(jì)劃生育和群眾性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的一流成績(jī)。
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