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國土資源局年終工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我局在上級(jí)國土資源部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和力支持下，結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)，以“三個(gè)走在前面”，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為契機(jī)，以切實(shí)保護(hù)國土資源為重點(diǎn)，以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績(jī)。 一、主要工作情況 （一）抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。 做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作。抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，吸取上一輪規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力兼顧基本農(nóng)田保護(hù)、用地規(guī)模和各行業(yè)規(guī)劃的銜接。做到科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)控、保護(hù)、保障國土資源的科學(xué)利用。完成了《**縣土地利用背景與戰(zhàn)略研究報(bào)告》等七個(gè)專題報(bào)告和《**縣土地利用總體規(guī)劃修編前期“四查清、四對(duì)照”工作報(bào)告》、《**縣（1997～2010年）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告》，及時(shí)上報(bào)省、市，并通過了上級(jí)驗(yàn)收。為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的開展做好前期準(zhǔn)備。 （二）抓好項(xiàng)目用地報(bào)批、會(huì)審工作，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。 一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)，印發(fā)了**縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，確保我縣耕地占補(bǔ)平衡、總量動(dòng)態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會(huì)審日常工作。 （三）全面加強(qiáng)國土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范交易行為。 抓好土地有形市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的若干規(guī)定》，建立公開、公平、公正的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓的根本性突破。 （四）加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真落實(shí)“硬話”，堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益。 1、積極會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究探索制訂征地安置補(bǔ)償方式，著力指導(dǎo)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。為擴(kuò)社會(huì)各界對(duì)征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作。 2、全面推進(jìn)征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、實(shí)名支付制度和聽證制度。對(duì)沒有預(yù)存征地補(bǔ)償款的，一律不予受理征地報(bào)批。繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門《關(guān)于進(jìn)一步糾正侵害農(nóng)民利益問題的通知》精神，搞好我縣征地中侵害農(nóng)民利益專項(xiàng)治理工作。在建立征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立了預(yù)存征地補(bǔ)償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補(bǔ)償工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。 （五）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦山依法有序開采。 1、重點(diǎn)抓好礦山整合工作。通過整頓和規(guī)范工作，一是基本遏制了無證非法開采、亂采濫挖行為；二是礦產(chǎn)資源開采的秩序明顯好轉(zhuǎn)；三是規(guī)范了礦山開采行為。達(dá)到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。 2、加強(qiáng)礦山生產(chǎn)檢查工作。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會(huì)同有關(guān)部門共組織60多人次對(duì)全縣礦山進(jìn)行生產(chǎn)檢查。二是對(duì)持證礦山和無證礦點(diǎn)在日常監(jiān)控中存在的問題認(rèn)真排查，確保無死角。同時(shí)抓好持證以采養(yǎng)治臨時(shí)采石場(chǎng)的檢查，對(duì)存在問題的發(fā)出責(zé)令整改通知、整改指令或責(zé)令停產(chǎn)等。三是實(shí)行定期檢查制度。對(duì)重點(diǎn)礦山實(shí)行二個(gè)月檢查一次，建立檢查工作賬，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。 3、認(rèn)真抓好石礦場(chǎng)規(guī)范化開采、采石場(chǎng)關(guān)閉和復(fù)綠工作。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上關(guān)小、規(guī)模辦礦”的思路，嚴(yán)禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場(chǎng)，堅(jiān)決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的小礦山。目前我縣采石場(chǎng)數(shù)量已整合為9個(gè)，符合上級(jí)下達(dá)的控制數(shù)量要求,并且基本實(shí)現(xiàn)了臺(tái)階式開采。并按照市國土資源局及縣委的部署，認(rèn)真抓好全縣石礦場(chǎng)的復(fù)綠工作，復(fù)綠面積達(dá)100002，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。 4、做好礦山日常工作。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；三是積極服務(wù)于招商引資工作。 （六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 認(rèn)真編制了《**縣2006年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。進(jìn)入汛期以來，積極主動(dòng)落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，確定了重要和較重要的地本篇文章拜*網(wǎng)所賜站 質(zhì)災(zāi)害防患點(diǎn)，落實(shí)好監(jiān)測(cè)責(zé)任人。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進(jìn)一步完善群防監(jiān)測(cè)體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時(shí)勘查和治理。加宣傳力度，向各鎮(zhèn)分發(fā)了《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)科普宣傳片》光盤、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫,并向受險(xiǎn)情威脅的農(nóng)戶分發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治小冊(cè)子、發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)卡，落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”臺(tái)風(fēng)期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。 （七）加執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)國土資源管理秩序。 1、加無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。一是對(duì)全縣礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、已關(guān)閉的無證礦點(diǎn)和無證非法開采易發(fā)區(qū)進(jìn)行定期、不定期的巡查監(jiān)控，嚴(yán)格控制私挖濫采、無證開采鐵礦、建筑石、粘土、稀土礦等礦產(chǎn)資源的違法行為發(fā)生。二是加土地違法案件的查處力度。 2、繼續(xù)落實(shí)好國土資源動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)控工作。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有28宗，面積4479㎡，有效地預(yù)防和避免了土地違法行為的發(fā)生，減低了土地違法案件的發(fā)案率。 3、認(rèn)真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。1—10月共調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛30宗，涉及面積25.8畝。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅(jiān)持調(diào)查研究，實(shí)事求是，以法律為準(zhǔn)繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實(shí)際，做好糾紛雙方的思想工作，減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。 4、積極抓好信訪案件的查處工作。1～10月份共受理群眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達(dá)100%。 （八）加強(qiáng)管理，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。 1、抓好地籍、測(cè)繪行政管理工作。繼續(xù)抓好縣城建成區(qū)及中心鎮(zhèn)的數(shù)字化地形地籍測(cè)量工作，擴(kuò)數(shù)字技術(shù)覆蓋面。做好一年一度土地變更調(diào)查準(zhǔn)備工作，對(duì)符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。完成了日常土地初始登記和變更登記工作，1～10月份共發(fā)土地使用權(quán)證557宗，其中國有土地使用權(quán)證317宗，集體土地使用權(quán)證240宗。 2、切實(shí)做好土地利用變更調(diào)查工作。根據(jù)粵國土資電〔2006〕66號(hào)《關(guān)于<轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作>的通知》精神，我縣重點(diǎn)查清新增耕地和建設(shè)用地情況，調(diào)查耕地后備資源的分布和未利用土地可開發(fā)的潛力，如實(shí)反映耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行“圖中、數(shù)據(jù)、實(shí)地”三者一致原則，為今后保護(hù)耕地，科學(xué)、規(guī)范、合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù)。 3、強(qiáng)化測(cè)繪職能，完成各項(xiàng)測(cè)繪任務(wù)。1—10月共完成地形測(cè)量40宗，測(cè)圖總面積約12萬平方米。 （九）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。 一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨廉責(zé)任。重新制訂了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)一崗雙責(zé)。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，一管到底。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。 二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核制、行政處罰聽證制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、信訪工作制、舉報(bào)控告受理制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制等。 三是健全機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。把從源頭上預(yù)防和解決腐敗的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。 （十）采取各種形式，狠抓國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)。 1、扎實(shí)開展“完善體制，提高素質(zhì)”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)先進(jìn)性教育成果。結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，采取“四抓”措施，推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。通過深入學(xué)習(xí)理論，抓好調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實(shí)解決問題的方法。完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)的開展，切實(shí)提高了隊(duì)伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。 2、扎實(shí)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。在開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞“三個(gè)走在前面”的要求，在抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，科學(xué)制訂實(shí)施方案的同時(shí)，結(jié)合國土工作實(shí)際，在局系統(tǒng)開展以“強(qiáng)素質(zhì)、辦實(shí)事”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。 3、抓好國土資源管理體制改革。按照省、市的要求，重新調(diào)整并制定了《**縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，經(jīng)縣編制網(wǎng)-站 委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。組建了國土資源行政執(zhí)法隊(duì)，完善了基層國土資源所建設(shè)工作，保證了編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、工作到位。 （十一）加強(qiáng)法制宣傳教育和國土資源管理宣傳工作。 1、認(rèn)真抓好普法工作。2006年是“五五”普法的第一年，按照上級(jí)的部署做好“五五”普法規(guī)劃，組織全體干部職工學(xué)習(xí) “五五”普法第一年的法律法規(guī)以及與本職工作密切相關(guān)的法律。通過學(xué)習(xí)提高了廣干部職工的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了法制觀念。 2、采取多渠道、多形式廣泛開展世界地球日、全國土地日的宣傳活動(dòng)。以“4·22”地球日、“6·25”土地日為契機(jī)，采取廣播、電視專欄、知識(shí)競(jìng)賽、橫幅標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，共向群眾發(fā)放宣傳特刊、知識(shí)手冊(cè)、法律法規(guī)等1500多份，宣傳紙杯50000多只，營造了一個(gè)“學(xué)法、知法、守法”的良好社會(huì)氛圍。 （十二）做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作。 “十百千萬”駐村工作組緊緊圍繞“三解決兩提高一推進(jìn)”的工作主題，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，輪值的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月一次以上到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的制度，重點(diǎn)指導(dǎo)掛鉤村黨支部抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決群眾關(guān)心的“五難”問題。今年以來共投入6萬多元，為掛鉤村維修水利設(shè)施、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)以及改善村級(jí)辦公環(huán)境等。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，使農(nóng)村黨員干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨的基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾進(jìn)一步得到實(shí)惠。 二、存在的主要問題 （一）土地市場(chǎng)還需進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進(jìn)一步加。 （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。 （三）地質(zhì)環(huán)境管理工作有待加強(qiáng)。 （四）地籍信息化數(shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)工作步伐仍需加。 （五）隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，土地價(jià)值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識(shí)不斷增強(qiáng)，土地?cái)?shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越。 三、今后的工作設(shè)想 （一）進(jìn)一步做好用地保障工作，力推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極為新農(nóng)村建設(shè)、縣招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； （二）繼續(xù)加耕地保護(hù)和土地整理力度，積極尋找符合開墾耕地條件的地塊； （三）以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作； （四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全； （五）扎實(shí)推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善國土資源規(guī)劃體系； （六）切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管護(hù)建設(shè)； （七）繼續(xù)實(shí)施和完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)巡回檢查，堅(jiān)持事前防范和事后查處相結(jié)合的機(jī)制，防范和查處土地、礦產(chǎn)資源違法行為，以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 （八）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快國土資源信息化、政務(wù)公開、依法行政體系建設(shè)。
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