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區(qū)2006年度“企業(yè)服務年”活動總結
XX區(qū)2006年度“企業(yè)服務年”活動總結2006年，我區(qū)以改進政府職能，促進全區(qū)經濟快速健康發(fā)展為目標，以“服務新區(qū)、服務企業(yè)、服務項目、服務基層、讓群眾滿意”為主要內容，以提高行政辦事效率和質量，促進政府向服務職能的轉型為重點，以解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題為切入點，在全區(qū)范圍內，認真組織開展了“企業(yè)服務年”活動。一年來，通過全區(qū)上下共同努力和企業(yè)的積極參與，機關干部的服務意識明顯增強，服務質量不斷提高，企業(yè)在改革發(fā)展中所遇到的一些突出問題和困難得到了較好地解決。現(xiàn)將活動情況總結如下。
一、領導帶頭，部門聯(lián)動，活動組織有方
2006年，區(qū)委、區(qū)政府及各職能部門在“企業(yè)服務年”活動中，堅持黨政齊抓共管的工作格局，領導帶頭、上下聯(lián)動、硬化措施，做到了“五個落實”。
1.深入調查研究，方案措施到位
區(qū)委、區(qū)政府對“企業(yè)服務年”活動高度重視。年初，黨政主要領導分別率有關部門到規(guī)模以上企業(yè)和重點建設項目進行調研和現(xiàn)場辦公，廣泛征集對開展“企業(yè)服務年”活動的意見和建議，為全區(qū)“企業(yè)服務年”活動拉開了序幕。區(qū)人大還列出專題下到企業(yè)進行調研，組織企業(yè)負責人進行座談，收集企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和和問題。在廣泛調研的基礎上，區(qū)政府以陽政〔2006〕11號文件下發(fā)了《關于在全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動方案》，為全區(qū)“企業(yè)服務年”活動的開展提供了行動指南。
各街辦事處、區(qū)政府各部門采取發(fā)卷調查、開座談會、現(xiàn)場調研等形式，掌握了大量的第一手資料，制定了具體的實施方案和措施，為活動的有序開展奠定了基礎。建橋街辦事處把“服務民眾，企業(yè)滿意度達標”納入街績效考核指標體系，并在推進企業(yè)改制、搬遷、強化企業(yè)安全生產、維護企業(yè)穩(wěn)定、搭建重點企業(yè)服務平臺等方面豐富了“企業(yè)服務年”活動的內容。區(qū)工商分局為降低企業(yè)準入門檻，促進企業(yè)發(fā)展，一是開拓登記領域，在全市率先頒發(fā)了一個個體工商文藝演出執(zhí)照—“武漢市XX區(qū)雨薇演藝工作部”，全市各大媒體給予了充分報道。二是放寬民間資本進入市場領域、高新技術成果作價出資比例、大型企業(yè)登記注冊的條件。三是建立服務名牌戰(zhàn)略，對轄區(qū)“紅金龍”、“健民”等兩個中國 名商標和“老馬入和”、“冰川”、“黃鶴樓”等七個著名商標重點企業(yè)進行跟蹤指導、協(xié)調、服務。四是試行一審一核制，將《行政許可法》規(guī)定的公司登記注冊頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照需要20個工作日的時限，縮短為3個工作日。區(qū)地稅局在制定開展“企業(yè)服務年”活動的實施方案時，確立了“發(fā)展、收入、服務”的六字工作思路，即：利用稅收杠桿，促進經濟發(fā)展；積極組織收入，完成稅收任務；提供優(yōu)質服務，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境。提出了“三層次”的服務理念：即以文明辦稅為主要內容的“起碼服務”；以貫徹落實國家稅收政策為主要內容的“基本服務”和積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，做到扶持一個企業(yè)，帶動一個行業(yè)為主要內容的“優(yōu)質服務”。為了能給企業(yè)提供各項優(yōu)質服務，該局組織開展了“四上門”活動，即：“了解情況上門、聽取意見上門、宣傳稅法上門、落實政策上門”。局長陳愛民帶領班子7名成員，深入到50多家企業(yè)開展調研服務，對企業(yè)反映的問題詳細記錄，并及時向上級和有關部門反饋情況，為納稅人提供了實實在在的服務。今年以來，為支持國企改制，關心弱勢群體，對近20家改制分流安置富余人員的企業(yè)，依法給予減免稅款200多萬元；對900余戶享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)減免稅金490多萬元。
2.加強組織領導，責任落實到位
為了加強對 “企業(yè)服務年”活動的組織領導，區(qū)政府成立了由區(qū)委常委、常務副區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，由區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)經貿委、區(qū)政務中心為成員的“企業(yè)服務年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，由區(qū)經貿委主任程維平任主任，機關工委書記郭仁華、政務服務中心主任王立華任副組長，辦公室設在區(qū)經貿委。各街和政府各部門按照區(qū)政府11號文件的要求，成立了相應的組織機構，把責任分解到具體的部門，指派一名領導抓落實。絕大多數(shù)單位的“企業(yè)服務年”活動領導小組辦公室都抽調了專人，組成了精干的工作隊伍。從而使服務年活動的開展有了可靠的組織保障。
3.加強宣傳發(fā)動，思想認識到位
4月底召開了全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動動員大會，向全區(qū)發(fā)出了開展“企業(yè)服務年”活動的動員令。區(qū)“企業(yè)服務年”活動領導小組辦公室編印了《企業(yè)服務年活動專輯》，到目前為止共發(fā)行了 期，對“企業(yè)服務年”活動中出現(xiàn)的熱點、難點、焦點、亮點進行跟蹤報道，推廣先進典型和經驗，還專門開辟了“企業(yè)服務年”活動《百件實事專欄》，及時報道各部門為企業(yè)辦實事的情況。開通了“企業(yè)服務年”活動投訴熱線。各街工委、辦事處和區(qū)直機關各部門都及時召開了動員大會或機關干部會議進行傳達貫徹，有的還編寫了活動簡報，組織開展了形式多樣的宣傳活動。永豐街和區(qū)經濟開發(fā)區(qū)分別舉辦了慶“五一”——“心系企業(yè)，情系永豐”及“誠信、創(chuàng)新、和諧”政企座談會；區(qū)規(guī)劃分局組織廣大干部職工開展了企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么的大在討論；區(qū)檢察院在院簡報檢察長論壇欄目上展開為企業(yè)服務的討論，舉辦了“企業(yè)服務年”主題義務法律咨詢活動；區(qū)公安分局發(fā)出“致轄區(qū)企業(yè)單位領導的一封信”，通過民警一一走訪送達，收集各企業(yè)需要公安機關幫助解決的困難。通過多層面的宣傳，營造了為企業(yè)服務的濃厚氛圍，使“視企業(yè)為命根子，把為企業(yè)服務當作天職”的理念深入人心。
4.建立長效機制，制度建設到位
為強化責任意識，確�；顒有Ч瑓^(qū)“企業(yè)服務年”活動領導小組辦公室制定了“企業(yè)服務年”活動成員單位聯(lián)席會制度、專題匯報會制度、考核辦法、企業(yè)問題反映機制、領導掛點聯(lián)系企業(yè)制度、解決企業(yè)問題的督辦制度、企業(yè)訴求等制度。這些制度的出臺，對全區(qū)“企業(yè)服務年”活動起到了有力的指導和推動作用。各單位和部門結合工作實際，也制訂了各具特色、行之有效的制度和辦法。區(qū)經濟開發(fā)區(qū)要求全體干部職工對企業(yè)反映的困難和問題，做到“一不，八必須”的服務承諾，并在提升服務功能上建立了領導掛點服務企業(yè)制度，確保每位領導掛點聯(lián)系3-4家重點企業(yè)，全年累計到企業(yè)調研服務40余次，幫助企業(yè)解決了用電、排水、規(guī)劃報批、工商注冊等一些困擾企業(yè)發(fā)展的主要問題。區(qū)國土規(guī)劃分局建立重大項目審批和重大規(guī)劃編制情況通報制度，便于轄區(qū)企業(yè)及時了解規(guī)劃相關信息，了解轄區(qū)城市建設情況。區(qū)建設局開發(fā)辦建立房地產稅源協(xié)調機制，促進房地產綜合稅收的增加，防止契稅的流失。區(qū)城管局堅持提前告知，預防為先的示警工作制度，使企業(yè)早作準備，避免在不知的情況下發(fā)生違章違規(guī)的行為。區(qū)房產局堅持實行房地產交易與權屬登記定期定量抽檢制度，實現(xiàn)了交易與權屬登記規(guī)范化管理省級達標。
5.強化督查落實，問題解決到位
為了使活動在為企業(yè)解難題、辦實事上取得實效，各街辦事處、區(qū)直各部門對所屬的工商企業(yè)、改制企業(yè)下發(fā)了調查表，調查收集到企業(yè)需要解決的問題 多個。區(qū)“企業(yè)服務年”辦公室把這些問題分類整理，交辦到相關部門，并對問題解決情況進行跟蹤督查。為集中解決一些共性問題、焦點問題，強化活動效果，“企業(yè)服務年”領導小組辦公室按戰(zhàn)線分別召開了各職能部門活動進展情況匯報會，針對街道和部門提出的問題，加大了對承辦單位的督查力度。區(qū)衛(wèi)生局認真傾聽企業(yè)意見，采取6項措施為企業(yè)排憂解難。區(qū)經貿委傾注真情為原武漢塑料制品廠解決了企業(yè)和職工的根本問題。區(qū)民政局加大為企業(yè)減負的力度，對單位型社區(qū)傾 資金，有效鞏固了社區(qū)與企業(yè)的共建成果。根據(jù)對區(qū)直部門的督查情況看，交辦的問題共計41個，已辦結41個，辦結率100%，單位和部門自身調研問題共計 個，已辦結 個，辦結率 %。各企業(yè)對已解決問題的滿意率為100%。通過問題的交辦、督辦，使活動在為企業(yè)解難題、辦實事上取得了實實在在的效果，贏得了企業(yè)、投資商的高度贊譽。
二、突出發(fā)展，重點服務，活動成效明顯
2006年，全區(qū)各單位認真落實陽政11號文件精神，以發(fā)展為目標，以陽政11號文件提出的6個方面的內容為重點，扎扎實實開展工作，使“企業(yè)服務年”活動在促進企業(yè)改革、項目建設、服務體系建設、環(huán)境優(yōu)化和產業(yè)發(fā)展方面取得了實實在在的成效。
1.促進了企業(yè)遺留問題的解決
在“企業(yè)服務年”活動中，為了加快解決企業(yè)遺留問題的步伐，區(qū)國資委、區(qū)總工會、區(qū)法制辦、區(qū)經貿委、區(qū)工商分局、區(qū)勞動局等職能部門聯(lián)手，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，圓滿完成了原武漢塑料制品廠職工安置和新天地百貨商場新企業(yè)的組建工作。區(qū)經貿委在這兩大戰(zhàn)役中，黨政主要領導親自掛帥，對跨度10年的各種資料一份一份進行核查，并在短短的7天時間內完成了400多名職工的安置任務。新天地新企業(yè)組建工作歷時4年多時間，企業(yè)內部矛盾和問題非常突出，部分職工到省、市、區(qū)上訪不斷，區(qū)經貿委不回避、不推諉，加強與企業(yè)的溝通，密切與相關部門的協(xié)調，最終通過拍賣的形式，產生了具有法律效率的新企業(yè)股東。對此，區(qū)委、區(qū)政府領導給予了高度評價。武漢市東方紅床單廠是一家老國有紡織企業(yè)，2002年從市屬下劃后，建橋街工委、辦事處情系特困企業(yè)，貼心周到服務，特別是在“企業(yè)服務年”活動期間，多次向市財政、市國資部門反映企業(yè)的特殊困難，力爭了市里計劃停止對該企業(yè)每月6萬元的解困資金，緩解了企業(yè)矛盾的激化。
2.促進了項目建設
為了幫助企業(yè)搞好項目建設，區(qū)發(fā)改委、區(qū)房產局、區(qū)科技局和區(qū)外經局等部門積極幫助企業(yè)加強項目包裝、申報和招商引資，特別是圍繞世茂錦繡長江、百威啤酒擴產、閩東國際商城、都市蘭亭、科技 化基地等一批重大項目開展了大量的協(xié)調服務工作。區(qū)發(fā)改委充分抓住“企業(yè)服務年”活動契機，在為項目企業(yè)解決建設資金不足、征地拆遷困難、用電用水和周邊治安問題等方面排憂解難。區(qū)房產局堅持對改革改制企業(yè)、高新技術企業(yè)、非公經濟企業(yè)采取特事特辦的原則，指定專人負責，從測量、調查到發(fā)證，實行全過程跟蹤協(xié)調辦理，在時間和效率上保持重點項目建設“綠色通道”暢通無阻。區(qū)科技局把對黃金口產業(yè)基地建設、打造科技產業(yè)集聚平臺作為“企業(yè)服務年”活動重要內容，堅持以項目為主線，對8家入駐企業(yè)由局領導班子及分管科室進行了對口聯(lián)系和跟蹤服務。區(qū)經貿委積極為企業(yè)申報發(fā)展專項資金和技改項目資金，指導企業(yè)編寫申報材料，為9家企業(yè)13個項目爭取省、市專項資金342萬元。區(qū)國土分局主動引導項目用地企業(yè)按照規(guī)劃科學進行用地選址，推進工業(yè)項目向園區(qū)集中，集約利用土地資源，做到不因用地問題而流失好的項目。區(qū)紀委、監(jiān)察局在全區(qū)開展了重點項目效能監(jiān)察活動，對工程報建、招標投標、設備采購、資金往來等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。一年來，全區(qū)共完成固定資產投資 億元，同比增長 %，其中技術改造投資 億元,同比增長 %。
3.促進了服務體系建設
在“企業(yè)服務年”活動中，各街辦事處、政府各職能部門做到了思想上向企業(yè)靠攏，精力上向企業(yè)集中，措施上向企業(yè)傾 ，加大了服務企業(yè)的體系建設。區(qū)檢察院一方面通過學習型組織共建，為企業(yè)排憂解難，預防職務犯罪。先后與XX地區(qū)大型國有（控股）企業(yè)和近20家民營企業(yè)簽訂了共建學習型組織協(xié)議，與轄區(qū)9家金融機構簽訂了成立金融系統(tǒng)預防職務犯罪防范金融風險協(xié)會的意向書。并針對企業(yè)各自不同的特點，組織企業(yè)開展了專家論壇，舉辦了法律學、社會學、心理學等知識講座。利用琴斷口監(jiān)獄警示教育基地，組織企業(yè)員工開展警示教育。另一方面，通過查辦案件，幫助企業(yè)健章立制，提升企業(yè)形象，減少企業(yè)損失。區(qū)經貿委在已經成立的企業(yè)“三會”的基礎上，今年又成立了“XX區(qū)中小企業(yè)服務中心”，專為我區(qū)中小企業(yè)提供管理培訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信用建設、信息化建設的公益性服務，一年來，共培訓中小企業(yè)管理者 人次，舉辦管理咨詢 場次，建立企業(yè)信用檔案 家。為長效服務企業(yè)奠定了基礎。區(qū)人事局為企業(yè)提供人才服務，為企業(yè)發(fā)展引進了各類急需的專業(yè)人才。區(qū)教育局指導本地職校與企業(yè)合作，探索產學研聯(lián)合、校企合作的辦學模式，通過為企業(yè)實施“訂單式”培養(yǎng)培訓和重點專業(yè)建設，為企業(yè)發(fā)展造就了大批專業(yè)人才。
4.促進了環(huán)境優(yōu)化
為深入開展“企業(yè)服務年”活動，優(yōu)化政務服務環(huán)境，各有關部門按照政府11號文件要求，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了大量工作。區(qū)政務服務中心學習借鑒深圳經驗，提出了聯(lián)合審批方案，以進一步縮短辦事時限，提高行政效率，在中心窗口推行了“五個禁止”、“四個一”制度，進一步規(guī)范窗口工作人員行為，提升服務質量；對行政審批事項未進服務中心的要求進服務中心辦理，對存在“兩頭跑”的辦理事項，要求“一個窗口受理，一個窗口辦結”。區(qū)紀委、監(jiān)察局為推動機關效能建設的深入開展，創(chuàng)建了電子效能監(jiān)察示范窗口，使各機關單位辦事公開、透明，從而方便、快捷地為企業(yè)提供優(yōu)質服務；區(qū)直機關工委堅持服務企業(yè)與機關建設齊頭并進，把“企業(yè)服務年”活動與不斷加強全區(qū)機關作風建設有機的結合，深入企業(yè)、社區(qū)廣泛聽取意見，有力地促進了機關作風的轉變。通過民主評議政風行風活動，解決了企業(yè)的投訴問題，維護了企業(yè)的合法權益。區(qū)公安局對于盜竊、哄搶、詐騙企業(yè)等侵害企業(yè)權益的各類違法犯罪活動，有專門的督辦領導和偵破班子，實行特事特辦，快速查處。區(qū)法院對涉及重點項目建設、國企改制、侵犯品牌和知識產權等案件，建立“綠色通道”制度，實行快立案、快審理、快執(zhí)行和優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)惠收費等措施，依法保護企業(yè)合法權益。
5.促進了產業(yè)發(fā)展
乘“企業(yè)服務年”活動的東風，今年我區(qū)經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值23.3億元，增長速度為20%，為年度目標任務的100.60%；社會消費品零售總額增長12%，全年完成109.6億元，同比增長16%；園區(qū)工業(yè)產值42.7億元，同比增長33%；
一年來，全區(qū)”企業(yè)服務年”活動雖然取得一定成績，但也存在一些問題和不足：一是少數(shù)單位對“企業(yè)服務年”活動的認識還存在偏差，把“企業(yè)服務年”等同于轉變機關作風、優(yōu)化環(huán)境，局限于解決幾個具體問題，沒有站在服務企業(yè)、促進發(fā)展的高度來認識“企業(yè)服務年”的目的和意義。二是少數(shù)單位和部門沒有把“企業(yè)服務年”活動這個中心工作與本部門的主要職責有機地結合起來，開展服務與日常工作相互脫節(jié)，形成了說做“兩張皮”。三是各部門之間抓服務的力度、氛圍和效果不均衡，還有個別單位存在喊口號、走過場的現(xiàn)象，沒有把“企業(yè)服務年”活動真正落到實處。四是部門之間、條塊之間協(xié)作、聯(lián)動不夠，沒有很好地整合各自的資源優(yōu)勢，協(xié)調配合乏力，在解決問題方面存在互相推諉的現(xiàn)象。
三、提高認識，強化措施，促進活動深入開展
開展“企業(yè)服務年”活動，是武漢新區(qū)建設發(fā)展的需要，是我區(qū)工業(yè)企業(yè)產業(yè)結構調整的需要，同時也是我區(qū)經濟社會和諧發(fā)展的需要。因此，它不是一個短期行為，而是永恒的課題，是落實“十一五”規(guī)劃的重要舉措。為此，全區(qū)上下要繼續(xù)抓好以下工作：
1.把“企業(yè)服務年”活動與促進經濟發(fā)展有機結合起來。
各街辦事處、政府各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，把“企業(yè)服務年”活動這個中心工作和單位職能、日常工作有機結合起來，圍繞服務企業(yè)、促進發(fā)展這個主題，創(chuàng)造性地開展工作，特別是要在積極支持XX經濟開發(fā)區(qū)和黃金口都市工業(yè)園建設上，策劃和實施一些有創(chuàng)意、有特色、有實效的主題活動。加快企業(yè)引進和入駐的步伐，做好園區(qū)建設的各項協(xié)調服務，切實為企業(yè)排憂解難，為我區(qū)形成新的經濟增長點打好基礎。
2. 進一步加大宣傳力度
進一步辦好企業(yè)服務年《活動專輯》和《百件實事》專欄。領導小組辦公室要加強對全區(qū)開展“企業(yè)服務年”活動的宣傳，特別要充分利用“企業(yè)服務年”專欄這個宣傳陣地，進一步加大宣傳報道力度，確保稿件數(shù)量和質量，為服務企業(yè)、促進發(fā)展營造良好的氛圍。重點總結、報道一批在企業(yè)服務年活動中思路新、措施實、效果好的典型，以典型引路，帶動全區(qū)企業(yè)服務年活動健康、深入、有效開展。
3.進一步加強重點服務
“企業(yè)服務年”活動既要注重全面推進，對企業(yè)不分所有制，不分行業(yè)，不分類型，不分大小，都要一視同仁積極搞好服務，又要突出重點，著重解決重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目存在的問題。就服務內容而言，要重點加強三個方面的服務：一是為企業(yè)改革搞好服務。各街工委、辦事處、政府各部門要積極配合做好改制企業(yè)資產處置、債務處理、招商引資、職工安置以及維護穩(wěn)定等工作。二是為企業(yè)項目建設搞好服務。要牢牢把握項目建設這根主線，以項目促發(fā)展。積極協(xié)助企業(yè)跑項目，爭資金；積極向金融機構推薦企業(yè)投資項目；幫助企業(yè)落實技術改造項目優(yōu)惠政策；及時協(xié)調解決項目實施過程中的困難和問題。三是為園區(qū)建設搞好服務。加大對園區(qū)的投入，加快園區(qū)基礎設施建設。優(yōu)先保證園區(qū)建設和工業(yè)項目用地，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中，促進產業(yè)集群化發(fā)展。四是為環(huán)境優(yōu)化搞好服務。對企業(yè)改制、重點項目、園區(qū)建設、招商引資要開辟“綠色通道”，特事特辦，降低企業(yè)制度性成本。落實市、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化政務環(huán)境的若干意見》，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境。進一步精簡行政審批事項，推行聯(lián)合審批，實行“一個窗口受理，一個窗口辦結”，切實解決“兩頭跑”問題，提高行政辦事效率。推行政務公開，使各機關單位辦事更加公開、透明。加強行風評議和監(jiān)督，促進機關作風轉變。
4.進一步強化督查考核
堅持日常督查與集中督查相結合，定期督查和不定期督查相結合，重點對各部門制定的方案落實情況、交辦問題的解決情況、服務企業(yè)的制度建立和落實情況進行督促檢查，確保工作落實，確�；顒有Ч�。
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