區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2006年工作總結(jié)
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所2006年工作總結(jié)
二00六年是“十一五”規(guī)劃開局之年，衛(wèi)生監(jiān)督工作機遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同在。06年我所在上級衛(wèi)生主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞“強化內(nèi)部管理，規(guī)范監(jiān)督行為，加大執(zhí)法力度，推進依法行政”這條主線，以全面推行量化分級管理為重點，正確履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職能為主題，提高兩證持有率為突破口，加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度為手段，不斷提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，不斷提高行政執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過不斷努力，單位的兩個效益同步推進，三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展，比較圓滿的完成了全年的各項工作任務(wù)。2006年，我所先后被南京市愛委會評為“愛國衛(wèi)生單位”，榮獲市衛(wèi)生監(jiān)督所“行政處罰案件”優(yōu)勝獎，被區(qū)總工會評為“模范職工之家”，被區(qū)委、區(qū)政府評為“四五”普法依法治區(qū)先進集體，被區(qū)衛(wèi)生局評為先進基層黨組織,被區(qū)綜治委評為“平安衛(wèi)生單位”。2006年主要工作如下：
一、突出宣傳意識，重視培訓(xùn)工作
加強衛(wèi)生監(jiān)督正面宣傳與報道，可以展示自我風(fēng)采，推介工作經(jīng)驗，增進了解，申明是非，促進溝通，曝光案件，創(chuàng)造良好的氛圍，贏得社會的支持，爭取群眾的理解，擴大社會影響，提升社會形象。2006年起，我所突出宣傳意識，著力落實宣傳報道工作，截止10月份，我所向省衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)投稿1篇，錄用1篇；向市衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)投稿32篇，錄用18篇；市級報刊發(fā)表1篇，向區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)站投稿25篇，錄用20篇；在都市文化報、六合視聽等區(qū)級報刊投稿26篇，錄用26篇；在都市文化報刊登衛(wèi)生監(jiān)督專刊三期，堅持每雙月自辦一期六合衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)，全年共辦6期，衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)主送區(qū)政府辦、食品安全辦、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)生監(jiān)督所和行風(fēng)監(jiān)督員。今年9月，我所在經(jīng)費拮據(jù)的情況下，投入一定經(jīng)費，開辦了六合衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布辦事流程、發(fā)布公告、宣傳政策法規(guī)、曝光違法案件。
加強管理相對人的衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，是普及衛(wèi)生法律法規(guī)知識，提高管理相對人衛(wèi)生意識和衛(wèi)生觀念。達到守法經(jīng)營的有效手段。二00六年我所對食品經(jīng)營戶、餐飲單位、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員按照一定比例，每月月底舉辦一期衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和食品安全知識，宣講如何預(yù)防食物中毒，全年共舉辦12期培訓(xùn)班，1200余名從業(yè)人員參培。在元旦、五一、國慶等重大節(jié)日來臨之際和階段性工作需要之時，我所舉辦培訓(xùn)班，加強培訓(xùn)、規(guī)范工作，防控食物中毒，全年先后舉辦了元旦、五一、國慶餐飲單位負責(zé)人培訓(xùn)班、學(xué)校食堂負責(zé)人培訓(xùn)班、建筑工地食堂、桶裝飲用水衛(wèi)生許可、放射診療管理、量化分級管理培訓(xùn)班和量化分級管理現(xiàn)場會，共12期培訓(xùn)班，740人參培。為進一步向社會宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，在3·15、老人節(jié)、5·8紅十字節(jié)等重大節(jié)日期間，我所組織衛(wèi)生監(jiān)督員在長江廣場、鳳凰山公園等公共場所進行衛(wèi)生知識宣傳，全年展出展板14塊次，出動車輛6臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員18人次，散發(fā)《預(yù)防食物中毒》宣傳手冊300余份，接受咨詢?nèi)舜?200余人次。
二、注重隊伍建設(shè)，抓好行風(fēng)工作
隊伍建設(shè)是單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，我所一如既往地重視隊伍建設(shè)，通過民主測評，加強對中層干部的德、能、勤、績考核，以增強中層干部的工作責(zé)任感，通過每月定期召開中層干部例會，傳達上級精神，布置工作要求，了解工作進展，掌握工作動態(tài)，通過責(zé)任制的確定和責(zé)任書的簽訂，明確全年奮斗目標和工作要求。在衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍管理方面，特別注重衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，2006年我所先后四次組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加市所舉辦的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)班，全所還制定了政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃并組織實施，針對新頒布或出臺的衛(wèi)生法律法規(guī)如《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)束并進行筆試，此外我所根據(jù)省、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，先后安排衛(wèi)生監(jiān)督員參加了“核事故醫(yī)學(xué)資源調(diào)查員”、“傳染病防治監(jiān)督管理”、“食品HACCP和GMP培訓(xùn)”、“衛(wèi)生執(zhí)法技能培訓(xùn)”、“行政執(zhí)法培訓(xùn)”、“放射診療管理培訓(xùn)”等數(shù)十項培訓(xùn)班，三十余名衛(wèi)生監(jiān)督員參培。為推動網(wǎng)絡(luò)化管理，今年九月，我所衛(wèi)生許可證管理工作與市所聯(lián)網(wǎng)，衛(wèi)生許可的登記、審查、審核、領(lǐng)證和日常監(jiān)督、案件處理都實行網(wǎng)絡(luò)化管理。
行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生行政執(zhí)法部門必須長期面臨的一項課題。我所今年的行風(fēng)建設(shè)緊緊結(jié)合治理商業(yè)賄賂，明確解決的重點是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法秩序的問題，主要是：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，收受管理相對人以各種名義給予的財物等的行為；有關(guān)工作人員在物資采購等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。提出了衛(wèi)生監(jiān)督部門治理商業(yè)賄賂應(yīng)著重從行政審批許可、衛(wèi)生行政執(zhí)法、財務(wù)管理和物資采購等4個方面進行自查自糾，
8月24日、8月25日、9月1日分別召開支委會、中層干部會和全體職工會議，廣泛進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，組織全所工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀委、國務(wù)院有關(guān)會議精神，省委省政府、市委市政府和衛(wèi)生部、省、市衛(wèi)生廳、區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項行業(yè)紀律”和省衛(wèi)生廳“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為六條禁令”，進一步深化認識，明確要求。強化思想教育，重點開展社會主義榮辱觀教育、法紀教育、職業(yè)道德教育、廉潔自律教育、警示教育、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)理念教育，教育全體工作人員常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷加強思想道德修養(yǎng)，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性。為進一步提高遵紀守法、廉潔自律的自覺性，更好地接受社會的監(jiān)督，維護衛(wèi)生監(jiān)督廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效的社會形象，我所全體工作人員向組織和社會作出“抵制商業(yè)賄賂、當(dāng)好健康衛(wèi)士”公開承諾，公開承諾包含了認真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、自覺遵守六條禁令、嚴格依法辦事、廉潔執(zhí)法、物資采購、財務(wù)管理等五個方面內(nèi)容。并組織開展了“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范”的討論活動，形成了六合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范：忠誠、敬業(yè)、公正、廉潔、嚴謹、服務(wù)、保密。治理商業(yè)賄賂活動期間，所領(lǐng)導(dǎo)和每位中層干部間開展談心活動，并在各種會議上強調(diào)：衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局“窗口”單位，要注意維護衛(wèi)生系統(tǒng)形象；要注意改進服務(wù)態(tài)度，接待服務(wù)對象做到一張笑臉、一杯熱茶，使用文明禮貌用語，要進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；要按照標準收費，嚴禁亂收費。特別要加強科室內(nèi)部管理，上班時嚴禁玩電腦游戲、聊天等與工作無關(guān)的事情，不要因為行風(fēng)問題而損害衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。
三、嚴格許可程序，規(guī)范許可管理
我所自二00三年十月開始在區(qū)政務(wù)中心衛(wèi)生局窗口接受解答、咨詢、受理衛(wèi)生行政許可。在許可工作中，對符合辦理條件的，嚴格按承諾時限辦理，對申請資料不全的，一次性詳細指導(dǎo)補全手續(xù)。二00六年《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》頒布出臺后，組織全所衛(wèi)生監(jiān)督員認真學(xué)習(xí)該辦法，掌握新的食品衛(wèi)生行政許可申請、審查、管理、監(jiān)督檢查有關(guān)要求，截止2006年9月30日，我所對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水實際監(jiān)督戶數(shù)2329戶，其中食品衛(wèi)生新辦證1266戶，復(fù)核證487戶，變更191戶；公共場所新辦證264戶，復(fù)核證48戶，變更50戶；生活飲用水新辦證5戶，復(fù)核13戶，變更5戶。食品衛(wèi)生監(jiān)督戶次3120戶次，監(jiān)督覆蓋率100%，監(jiān)督頻次2。46戶次，監(jiān)督合格戶次2652戶次，合格率85%；食品衛(wèi)生監(jiān)測總戶數(shù)2092戶，其中生產(chǎn)加工業(yè)148戶，批發(fā)零售業(yè)484戶，飲食服務(wù)業(yè)511戶，集體食堂73戶，食品攤販808戶，快餐44戶，學(xué)校集體食堂2戶，建筑工地食堂2戶。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測發(fā)證609戶，其中旅店業(yè)66戶，文化娛樂場所308戶，公共浴室105戶，理發(fā)店119戶，游泳池1戶，體育館1戶，圖書館1戶。預(yù)防性監(jiān)督參與設(shè)計與審查43個，合格43個，參與竣工驗收31個，合格28個。食品生產(chǎn)經(jīng)營戶從業(yè)人員4623人，實體檢人數(shù)4432人，體檢合格人數(shù)4392人，體檢合格率99.1%；公共場所總戶數(shù)698戶，持有效衛(wèi)生許可證633個，無衛(wèi)生許可證65戶。
四、突出工作重點，開展專項檢查
開展階段性專項檢查和整治工作是突擊整治食品經(jīng)營、公共場所、醫(yī)療市場和加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度的重要途徑。二00六年以來，我所抓住與廣大群眾日常生活和工作密切相關(guān)的行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后開展了元旦、春節(jié)、人大政協(xié)兩會衛(wèi)生專項檢查，高速公路服務(wù)區(qū)食品衛(wèi)生、減肥膠囊、多密發(fā)違法化妝品、醋酸減肥膠囊、中小學(xué)食堂、涉嫌違法化妝品、“帥克”膠囊、五一節(jié)前檢查、量化分級專項檢查、柳城玉米粥、高蛋白肥兒粉、茶葉、冷飲、桶裝水、颶風(fēng)1號、2號、3號、4號行動、吊白塊的腐竹類豆制品、建筑工地食堂、國慶節(jié)日市場專項檢查、打擊非法行醫(yī)、結(jié)核病防治、腹瀉病門診專項檢查、食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可檢查等28次專項檢查活動，共出動車輛120臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員400人次。
五、群策群力，完成重大活動保障
根據(jù)《重大活動衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》，我所為做好大型活動和重要會議食品衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，對時間長、涉及內(nèi)容多的計生會、經(jīng)濟促進會、中、高考、兩會、黨代會、茉莉花文化旅游節(jié)等活動均制定了專項衛(wèi)生監(jiān)督方案，成功組織實施并保障各項活動的食品安全。今年的茉莉花文化旅游節(jié)是六合歷史上規(guī)模最大，內(nèi)容最豐富的文化盛會，自9月16日開幕以來，橫跨國慶、中秋兩大節(jié)日，文化盛會期間，游客眾多，給預(yù)防食源性疾病和食物中毒增加不少難度和壓力，我所克服人力不足、財力有限等諸多困難，8月-10月傾注大部分精力，群策群力保障茉莉花節(jié)期間食品安全，在此期間，先后出動車輛20余臺次和90余人次衛(wèi)生監(jiān)督員對八百橋鎮(zhèn)、龍袍鎮(zhèn)和金牛湖地區(qū)餐飲業(yè)及六合特色鹵菜的生產(chǎn)單位進行地毯式檢查，對40多戶次主要存在食品原料采購索證不全、防蠅、防塵、防鼠設(shè)備不完善的餐飲單位責(zé)令限期整改，對3家違法情節(jié)嚴重的餐飲單位立案查處，確保了今年茉莉花節(jié)圓滿順利進行。
六、加強綜合執(zhí)法，打擊非法行醫(yī)
我所全年共開展日常醫(yī)政監(jiān)督檢查170多戶次、打擊非法行醫(yī)34次，取締非法行醫(yī)13戶(含擺攤設(shè)點7戶)、接受并處理投訴舉報案件6起(省、市有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴舉報案件2起)、對群眾舉報，新聞媒體參與的一起非法行醫(yī)行為進行了嚴肅查處、圓滿處置了程橋鎮(zhèn)一牙醫(yī)暴力抗法事件。在傳染病流行季節(jié)對各鎮(zhèn)衛(wèi)生院腸道門診進行監(jiān)督檢查，每季度開展一次結(jié)核病防治工作的監(jiān)督檢查。按省、市要求對有關(guān)藥店的保健食品、性保健用品(巴古那牌瓜拿納活力膠囊等)進行了監(jiān)督檢查。開展了“颶風(fēng)行動1-4號”、“打擊非法開展胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠”等專項行動。對城西中小學(xué)校部分學(xué)生腮腺炎爆發(fā)流行情況進行調(diào)查，配合區(qū)疾病預(yù)防控制中心對有關(guān)單位人員進行疫苗接種。在完成既定日常監(jiān)督檢查任務(wù)的前提下，配合部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鎮(zhèn)衛(wèi)生院及有關(guān)村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、消毒質(zhì)量管理、醫(yī)療廢物管理、傳染病防治等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，計培訓(xùn)62人次，順利組織全區(qū)醫(yī)療單位放射人員知識培訓(xùn)和“放射診療許可證”的發(fā)放工作。全年計行政處罰8戶(一般程序6戶)，罰款到帳金額39240元。沒收藥品器械40余件，價值5000多元。未發(fā)生一例因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
七、加大執(zhí)法力度，查處違法案例
今年以來，我所把加大執(zhí)法力度、查處違法案件作為依法行政的重要措施，抓緊、抓實，截止今年10月份，我所共接受受理投訴舉報30余起，辦理處罰案件65起，一般程序40起，簡易程序45起，行政處罰金額14.41萬元。
八、按照目標要求，推進量化分級
為確保今年年底完成學(xué)校食堂量化分級率達100%，餐飲單位量化分級率達70%的工作目標，我所在年初制定了《六合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所二00六年量化分級管理工作目標和實施意見》，在日常監(jiān)督和許可工作中，對餐飲單位新辦證、復(fù)核證實行經(jīng)常性和許可量化評分。為推進學(xué)校食堂量化分級工作，4月份，聯(lián)合區(qū)教育局、衛(wèi)保所在實驗中學(xué)召開學(xué)校衛(wèi)生工作會議，會上我所對06年學(xué)校食堂量化分級管理工作提出了明確目標和具體要求，并對05年8家A級學(xué)校食堂進行了授牌。為廣泛宣傳量化分級工作的意義，促進我區(qū)量化分級管理工作達到規(guī)定的目標要求，7月份召開了轄區(qū)內(nèi)的大、中型餐飲單位負責(zé)人會議，著重進行量化分級管理知識培訓(xùn)，提出量化分級管理的目標要求，9月起在中小學(xué)食堂專項檢查中對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校及幼兒園進行量化打分，為年底全面評級作準備。10月下旬對去年評級的學(xué)校食堂進行復(fù)查，對今年新申報的食堂進行評分定級。12月份做好餐飲單位量化定級工作，在餐飲單位申報的基礎(chǔ)上進行初評和檢查驗收定級。
二00七年工作打算：
一、設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)
根據(jù)農(nóng)民健康工程目標考評要求和六合區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)十一五規(guī)劃，十一五期間，將設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所，負責(zé)一個或若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。人員由衛(wèi)生局考核選派，由監(jiān)督所垂直管理，有關(guān)人員編制、經(jīng)費等問題分別由編辦、財政解決。根據(jù)要求2007年底前完成50%的分支機構(gòu)的建立。
二、全面實行量化分級管理
截止2006年，我所轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)食堂實行量化分級和評級率達100%。餐飲單位的量化分級率達70%。2007年起，社會餐飲單位量化分級將全面展開，日常監(jiān)督和行政許可全面實行量化分級。
三、認真做好監(jiān)測工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》的通知，為維護群眾權(quán)益，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，07年我所將在專項經(jīng)費到位的情況下認真做好食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的日常衛(wèi)生監(jiān)督、專項整治、投訴舉報和重大活動保障的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。
四、不斷加強隊伍建設(shè)
要適應(yīng)新時期衛(wèi)生監(jiān)督的新要求，必須加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，新的衛(wèi)生法律、法規(guī)出臺，需要我們學(xué)習(xí)、需要我們研究,造就一支高素質(zhì)的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍是時代的要求，人民的呼喚，我們將一如既往把隊伍建設(shè)作為頭等大事抓緊、抓實。
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