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縣委書記在全委會上的講話－－深入貫徹十六大精神,加快全面建設小康社會步伐
黨的十六大從戰(zhàn)略的高度提出了全面建設小康社會這一宏偉目標，為全黨、全社會明確了新時期的行動綱領和工作方向。我們必須緊緊抓住這一惠及億萬群眾的中心工作，以嶄新的精神面貌、高昂的工作熱情和扎實的工作作風，帶領群眾開拓創(chuàng)新，快速推進全面建設小康社會的進程。s0100
一、深刻理解全面建設小康社會的重大意義，增強工作的責任感和使命感
十六大明確提出，“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實�！边@是十六大的主題，是今后20年全黨、全國和全社會的中心任務。黨的十六大剛剛閉幕，我們就針對貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會這一問題，在全縣干部群眾中開展了廣泛討論。通過討論，全縣上下進一步增強了加快發(fā)展的信心和決心，對全面建設小康社會的戰(zhàn)略意義達成了高度的共識。
首先，全面建設小康社會是一個綱領，具有統(tǒng)領全局的重要作用。黨的十六大提出的小康社會是社會全面進步的小康社會，不僅是經(jīng)濟的目標，也是政治的目標、文化的目標和可持續(xù)發(fā)展的目標，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會各個工作領域。只要把全面建設小康社會工作牢牢地抓在手上，堅持以全面建設小康社會統(tǒng)領各項工作，就能做到綱舉目張，帶動其它工作，實現(xiàn)整體水平的躍升。
其次，全面建設小康社會是一面旗幟，具有強大的感召力。實現(xiàn)富裕型小康，是廣大群眾的理想，是各級干部的工作目標。只要一切工作都緊緊圍繞全面建設小康社會這一宏偉目標開展，就能夠把方方面面的積極性集中到這面旗幟之下，發(fā)揮其強大的感召力，使干部群眾振奮精神，齊心合力，推動各項事業(yè)快速發(fā)展。
再次，全面建設小康社會是一把鑰匙，為破解各種困難和問題提供了強大的精神動力。黨的十六大要求我們要用發(fā)展來解決前進中遇到的問題，而全面建設小康社會正是我們破解發(fā)展難題的一把金鑰匙。只要我們牢牢抓住這項中心任務，就能夠集中體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，就能夠抓住人民群眾最關心的切身利益，就能夠很快地統(tǒng)一思想，形成合力，以超常的熱情和干勁去完成各項工作任務。
二、結合實際，科學謀劃全面建設小康社會的總體目標
我縣是全國第一批商品糧基地縣之一，具有很強的糧食生產(chǎn)能力，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。但在全面精神小康社會的新形勢下，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展遇到了一定的困難和壓力。我們在重新審視縣情、深入調(diào)研論證的基礎上，確立了全面建設小康社會的思路，即依托自身南臨長春、北接哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢，利用商品糧基地縣建設形成的糧食生產(chǎn)能力，加強農(nóng)業(yè)基礎，突出工業(yè)拉動，強化城鎮(zhèn)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平，走文明發(fā)展的道路，把扶余縣建成國家糧食安全基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國東北哈大經(jīng)濟帶上重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和物流中心。為更好地指導小康社會建設，我們在有關專家的具體指導下，編制了《扶余縣全面建設小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，在保留原有16項小康建設指標中的10項基礎上，新補充了25項小康建設指標，并初步制定了近、中、遠期發(fā)展計劃，預計到2020年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)206億元，年均遞增10.2％；全口徑財政收入實現(xiàn)7.2億元,年均遞增11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18900元，年均遞增9.3％；農(nóng)村居民人均純收入達到9000元,年均遞增7.0％。在具體工作中要突出四個方面內(nèi)容。
一是把農(nóng)業(yè)做優(yōu)。進一步提高糧食生產(chǎn)能力。用好國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的各項支持政策，加強農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，把自己建成國家重要的糧食安全基地。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導公路、江河沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)作物的品種結構。開發(fā)推廣高油、高淀粉、高賴氨酸等特用玉米品種，大力建設工業(yè)原料玉米和飼用玉米生產(chǎn)基地。開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域特色，建立都市型綠色蔬菜、果品生產(chǎn)基地，形成比較優(yōu)勢突出，區(qū)域分工明確的種植布局，逐步使糧經(jīng)二元結構向糧經(jīng)飼三元結構轉變。大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，利用玉米、大豆的生產(chǎn)能力，積極興辦各類牧業(yè)小區(qū)，加大畜牧業(yè)的過腹轉化能力，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
二是把工業(yè)做強。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是糧食主產(chǎn)區(qū)縣份破解諸多難題的關鍵所在。因此，要牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣和工業(yè)強縣的思想，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，膨脹工業(yè)總量，壯大地方財力，為全面建設小康社會奠定堅實的基矗首先是大上項目。立足資源優(yōu)勢，緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足建設大型工業(yè)企業(yè)的裝配基地、集聚勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加工基地、大專院校和科研單位的實驗基地，新上一批科技含量大、市場前景好、經(jīng)濟效益高的大項目。其次是大力開展招商引資活動。調(diào)整招商引資策略，改進招商引資方式，逐步建立起穩(wěn)定的招商引資渠道和網(wǎng)絡，積極合理有效地利用外資和域外資金，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力。積極鼓勵民間資本投資，扶持個體私營經(jīng)濟，壯大總體經(jīng)濟實力。第三是切實抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞玉米、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和糧食、化工、建材等骨干行業(yè)，不斷加大科技投入，幫助企業(yè)搞好市場開發(fā)，努力培育一批特色鮮明的名牌產(chǎn)品，把骨干企業(yè)做大、做強。第四是抓好項目儲備。圍繞構建主導產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)，謀劃儲備200個投資100萬元以上、100個投資500萬元以上、50個投資1000萬元以上、30個投資5000萬元以上的工業(yè)項目，建設項目儲備庫，保證工業(yè)經(jīng)濟的持久生命力。
三是把城鎮(zhèn)做大。認真貫徹落實“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，繼續(xù)堅持合理布局、突出重點、分類指導、梯次推進的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搞好重點項目的開發(fā)建設，用好國家積極的財政政策和對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策，積極爭取各項基礎設施建設資金，加強以縣城為中心，以建制鎮(zhèn)為輔翼，貫穿全縣的基礎設施建設。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與壯大縣域經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點結合起來，大力推進城鎮(zhèn)化進程。
四是把小康做全。在大力發(fā)展經(jīng)濟、切實增加農(nóng)民收入的基礎上，把精神文明、政治文明和生態(tài)環(huán)境建設納入全面建設小康社會的工作范疇，實現(xiàn)人與社會、人與自然的高度和諧，使全面建設小康社會始終保持旺盛的生命力。通過開展形式多樣的、豐富多彩、扎實有效的精神文明創(chuàng)建活動，在人民群眾中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人民樹立正確的理想追求，提高全民的思想道德水平。積極探索新形勢下民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑，積極推進政府決策的科學化，營造法制健全、管理規(guī)范、社會安定的法制環(huán)境。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，依法保護和開發(fā)水、土地、森林等自然資源，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。全面推廣綠色環(huán)保型能源，加大治理污染的工作力度，為人民群眾提供健康的生活空間。加強扶貧工作，促進共同富裕。
三、強化保障措施，推進全面建設小康社會的歷史進程
全面建設小康社會是一項龐大的系統(tǒng)工程，要認真抓好全面建設小康社會的起步工作，突出工作重點，強化工作措施，確保全面建設小康社會的各項工作順利推進。
一是深化改革。改革是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力，我們將積極探索投融資制度改革，從根本上突破縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進農(nóng)民進城，加快城鎮(zhèn)化進程。針對縣域經(jīng)濟各個時期的發(fā)展實際，大力加強金融、財稅、保險、干部、人事、社會管理等方面的改革，以不斷適應縣域經(jīng)濟的發(fā)展要求。
二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。適應入世新形勢的要求，徹底改變松散粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行土地使用權流轉，積極推進規(guī)模經(jīng)營，走集約化、規(guī)模化、高效化發(fā)展之路。積極培植和組建專業(yè)協(xié)會、經(jīng)營公司等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，提高抵御市場風險和競爭能力。繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的市場化組織程度。
三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。一方面，堅持宜大則大、宜小則孝以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營經(jīng)濟的主攻方向，圍繞糧食、畜禽產(chǎn)品、蔬菜等資源開發(fā)加工項目，引導民營企業(yè)逐步向資源轉化型、勞動密集型、經(jīng)濟外向型和規(guī)模效益型方向轉移，走“小規(guī)模，大群體”的發(fā)展之路。另一方面，不斷提高借助外力發(fā)展自己的能力，大搞招商引資，以一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的服務環(huán)境、一流的城市環(huán)境、一流的人文環(huán)境，吸引外埠客商投資興業(yè)。
四是強化責任機制。把全面建設小康社會的工作具體量化到各級組織、每個干部身上�？h委、縣政府帶頭研究小康工作、謀劃小康工作，把主要精力放在抓小康建設上，堅持以小康建設統(tǒng)攬工作全局。健全完善考核指標體系，制定科學的考核方案，把建設小康工作與干部的政績、任用掛鉤，成效突出的可以破格使用，不勝任工作的進行組織調(diào)整，全面促進各項建設小康社會工作的落實。
五是加強干部隊伍建設。通過強化學習和培訓，著力打造一支與時俱進、奮發(fā)有為、精通經(jīng)濟工作的干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就一批能夠勝任新形勢、新任務要求的復合型黨政干部，切實擔負起全面建設小康社會的歷史重任。加強基層黨組織建設，建立健全基層黨組織，特別是要選好“一把手”。切實轉變作風，真抓實干，把各項政策、措施落到實處，使建設小康社會的宏偉目標沿著正確的軌道快速前進。
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