市交通局長2008年工作總結(jié)

    2005年，我和交通局班子的工作，緊緊圍繞抓發(fā)展、抓重點、抓落實的工作部署，按照省委、省政府提出的變“快走”為“快跑”及抓住國家振興東北老工業(yè)基地，加快東北區(qū)域高速公路建設的契機，堅持科學規(guī)劃、適度超前，推動交通建設實現(xiàn)了快速發(fā)展。全年計劃完成交通全口徑投入99914萬元，實際完成103799萬元，是計劃的103.9%。干線網(wǎng)化重點工程、高速公路規(guī)劃、國有企業(yè)改制、精神文明建設等方面都取得了較好的成績。其中：繞城一級公路和梅河南繞城公路工程進展順利；集錫線五女峰隧道剪彩通車；農(nóng)村公路的“斷頭路”逐步得到解決；快沿高速公路前期工作全部完成；局先后被交通部評為先進集體和全國文明建設先進單位；基層公路處、運管處、市郊段繼續(xù)保持了省級交通文明單位稱號。s0100
    一、較好地完成了全年重點工作
    1、續(xù)建總投資4.5億元的市繞城公路9.9公里一級公路工程。在受征地拆遷、夏秋雨水多、構(gòu)造物地質(zhì)條件復雜、省變更設計等不利因素影響下，我和指揮部通過抓難點、抓重點、抓控制工程、抓技術(shù)公關(guān)，倒計時安排工期，下半年組織大干100天，指揮部行政、工程技術(shù)、監(jiān)理蹲現(xiàn)場等措施，搶回時間，保證了工程進度和質(zhì)量，年末完成投資16800萬元。其中：路基完成90%，高架橋、中橋完成100%，西昌大橋及西昌互通完成60%。單塔斜拉橋設計23對，實際完成19對。為明年竣工通車奠定了基矗
    2、續(xù)建集錫線五女峰隧道工程。完成1.2公里引道，收費站及隧道通風、照明、監(jiān)控等附屬設施1200萬元，并于今年7月剪彩通車，縮短行程20分鐘。
    3、積極運作了快沿高速公路的前期準備。在去年爭取交通部例項之后，抓緊同省銜接開工前的諸項前期準備。春節(jié)剛過，即爭取了省設計院的實地勘測、地質(zhì)、地震災害勘探。7月1日初步設計通過省評估；7月25日報送交通部審查；8月24日交通部到通化進行初步設計審查；10月2日進行土地測量和林地設計；10月8日進行了招投標資格預審；10月31日初步設計得到交通部批復；11月7日省設計院施工圖編制完畢；11月23日省廳對施工圖專門審查。到目前為止，這項工程的前期準備工作基本完成。下一步將由省廳組織招投標，確定中標單位，省高建局進行土地征用手續(xù)的報批。
    4、續(xù)建黑大線梅河口市繞越線工程。計劃20000萬元，年底完成21600萬元。路基、橋涵工程完成100%，路基土石方完成100%，防護工程完成80%，涵洞完成100%。同時，新開工建設了黑大線梅河口市繞越線東支線2.4公里一級公路里程。本年完成投資1600萬元。
    5、農(nóng)村公路在實現(xiàn)村村通以后，以打通斷頭路、建設邊防、延伸通屯路為主，今年計劃建設規(guī)模為1002公里，實際建設完成1147.3公里，是計劃的114%。完成投資41986.4萬元，占本年計劃的112.9%。
    6、加快公路養(yǎng)護及精品路的建設。公路系統(tǒng)緊緊圍繞建設交通文明暢通工程，以“做負責任黨員干部，一切為了行車人，一切為了行路人”為主題，有效組織了鞏固創(chuàng)建通梅一級路文明路建設成果、拓展綠美化向農(nóng)村公路延伸、建設大通道文明樣板路三項暢潔綠美工程。文明樣板路建設在鞏固通梅、通集、通快、營白的基礎上，今年又重點建設梅草91.2公里文明樣板路。9月通化代表省迎國檢，項目占全省的82%，受到好評。同時，還在路上以點帶面，增加亮點，徹底清理“三小五堆”，規(guī)范“牌、扁、幌”，硬化平交道口，甬道鋪磚修標準化圍墻和鐵藝柵欄，增加添了文明氛圍，形成了一縣一品的文明景觀。
    7、續(xù)建通化長流貨運站，完成庫房4608平方米、地面硬化22500平方米，綜合樓3460平方米。本年實際完成投資895萬元，占年計劃的141.1%。
    二、精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃
    我和班子成員立足滿足城市發(fā)展功能定位，把握適度超前、加快發(fā)展的原則，積極爭取項目規(guī)模規(guī)劃先機。從去年7月份，交通部東北區(qū)域規(guī)劃課題組到東北調(diào)研時開始，我就組織有關(guān)人員圍繞加快我市的經(jīng)濟發(fā)展，制定了“進關(guān)、出�！�、“南聯(lián)北拓”的發(fā)展規(guī)劃。并將課題組的專家請到通化進行了實地考慮。為了能與其它省市的規(guī)劃相適應，我還多次到沈陽、哈爾濱與課題組協(xié)商研究。在市里的支持和幫助下，終于獲得了有5條高速公路列入國家地方高速公路的初步成果，今年又抓緊與省廳溝通銜接項目落實，在初步敲定的“十一五”規(guī)劃1500公里高速路建設中，通化列入508公里，占三分之一，總投資達到209億元。這個初步規(guī)劃，完全拋開了原有一、二級公路重新選線設計，等于通化境內(nèi)又多修了5條路，不僅緩解了市區(qū)土地緊張的矛盾，而且全市的百公里擁有密度將超過40%。特別是新建的“一環(huán)五縱八橫”公路網(wǎng)和“二縱三橫”運輸網(wǎng)，將打通與遼寧省搭界的三個高速出口，把通化“南聯(lián)北拓、東進西出、沿邊開發(fā)”的戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實。
    三、堅持依法行政，建立良好的運輸市場秩序方面取得了新成果
    繼實現(xiàn)村村通后，2005年部分達到屯通水泥路以后，農(nóng)村公路占有的比重增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民出行方便以后，對通客車的需求有所增加。針對這一新情況，我同班子把加強公路建設與運輸協(xié)調(diào)發(fā)展、充分發(fā)揮公路運輸?shù)木C合效益納入日程，納入總體規(guī)劃。一方面，加大物流、客貨運輸場站建設的投入，完善信息配載、倉儲等功能，使之配套成網(wǎng)，并與公路發(fā)展相匹配，最大限度地發(fā)揮道路運輸?shù)纳鐣�綜合效益。另一方面，加大了開通省際、市際、縣際快客運輸?shù)牟阶�，加快了線路、車輛結(jié)構(gòu)和運力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使公路運輸更安全、快速、便捷。同時，在提高農(nóng)村公路客運通達深度的基礎上，加強了城鄉(xiāng)客運一體化建設，重點抓了鄉(xiāng)村客運線路的開通、延伸和覆蓋面，并將發(fā)展微型面包車作為補充經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村客運市場的長短途對接。目前全市共有2300多臺微型面包車從事營運，較好地解決了不同層次出行乘車的要求。
    為有效的解決“黑車”問題，今年我們把打擊“黑車”作為全年稽查工作的重點。我?guī)ьI(lǐng)運管處和局機關(guān)有關(guān)同志到長途客運公司現(xiàn)場辦公，研究解決“黑車”擾亂正常營運市場的問題。5月份，我們與交警、客管、工商四家聯(lián)合，由市政府主管秘書長直接帶隊，暗查與明查相結(jié)合，分組行動等各種執(zhí)法形式，歷時一個月時間在全市開展了打擊“黑車”活動。在這期間，我們共打擊“黑車”17臺次，罰款7.8萬元。通過這次聯(lián)合打擊“黑車”活動，為通化市全面打擊“黑車”活動開了好頭。
    四、海事工作步入正軌
    海事局是今年新組建的事業(yè)單位，主要負責船員適任證書和水上從業(yè)人員上崗證的年度審驗、船舶和營運證的年度檢驗、搜救預案的制定和演練、水上交通安全檢查等工作。從組建至今，一是完成了船員適任證書和水上人業(yè)人員上崗證的年度審驗工作；二是完成了船舶和營運證檢驗工作，做到了船證相符，消除了同類型船管理混亂的問題。三是落實水上搜救演練工作。在鴨綠江高橋哨水域進行了水上搜救演練。衛(wèi)生、防疫、公安等部門共同參與了演練，取得了圓滿成功。
    五、積極引導企業(yè)改制
    我們在完成公路管理體制和養(yǎng)護機制改革以后，今年根據(jù)盛市國企改革工作會議精神，重點引導所屬的長途客運總公司和通化汽車配件總公司2戶企業(yè)實施改制。采勸一企一策”的改制方式，汽車配件總公司實行整體改制，通過“并軌”解除勞動關(guān)系，然后退出國有序列；長途客運總公司采取局部改制，穩(wěn)步推進，逐步實行全面股份制改造。目前，這兩戶企業(yè)的改制從年初啟動，經(jīng)過調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、職工認同，配件總公司向市國企改革領(lǐng)導小組辦公室提交了改制經(jīng)營申請，起草了改制方案。由于汽車配件總公司屬商業(yè)企業(yè)未被列入全市今年必須改制的71戶重點工業(yè)企業(yè)之列，但職工同意利用國家給予的優(yōu)惠政策，于8月對企業(yè)85名職工實行了并軌改制，解除了勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)變了職工的國有身份。長途客運總公司抓住國家給予優(yōu)惠政策的有利契機，實行了全員并軌，769名職工全部解除國有身份，。目前改制方案已形成，職代會通過后實施。
    六、堅持兩手抓，創(chuàng)建文明行業(yè)，推進黨風廉政建設
    今年，我們以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞加速交通建設這個中心，緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際，清晰行業(yè)精神文明建設思路、堅持特點、拓展亮點、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施。局黨委明確提出要在深入廣泛地開展“文明在交通、創(chuàng)建文明行業(yè)”活動中，體現(xiàn)黨的先進性，體現(xiàn)“做負責任行業(yè)”、“為重點項目做貢獻”、打造“誠信服務”品牌，建設和諧交通這個主題，著力加強政治思想道德建設；著力建設學習型、服務型、廉潔型、誠信型干部職工隊伍；著力分層次有特點地推進“三學四建一創(chuàng)”，分解“四項建設工程”，著力擦亮公路、運管、客運窗口，把全行業(yè)的精神文明建設提高到一個新水平，建設和諧交通。2005年3月，局被交通部評為先進集體，10月實現(xiàn)了進入全國文明建設先進單位的目標�；鶎庸�路處、運管處、市郊段繼續(xù)保持了省級交通文明單位稱號，長客總公司榮獲市文明標兵單位，并被市評為軍民共建先進單位。直屬5個公路收費站、1個客運站全部進入市級文明單位。鞏固了6個國省級青年文明號，有3個站（所）班組新進入省市青年文明號。有4個站（段）班組被省市樹為“模范職工之家”。局還在全市性的“為重點項目建設做貢獻”、“扶貧解困、送溫暖”、招商引資等20等項評比考核中獲得先進單位。
    制定和完善了《2005年交通系統(tǒng)黨風廉政建設目標管理考核細則》和《2005年通化市交通局黨風廉政建設和反腐敗主要任務及責任分解表》，對黨風廉政建設的目標、任務和要求進行量化。對黨風廉政建設、糾風整治軟環(huán)境等工作實行目標管理，分別制定考核細則。落實領(lǐng)導班子及其成員黨風廉政建設責任制，做到了責任范圍、任務、措施三個細化。制定了《關(guān)于狠剎收錢送錢歪風工作方案》和《通化市交通系統(tǒng)構(gòu)建懲防腐敗體系實施意見》。在全系統(tǒng)推行“五廉”制度，切實加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督。局建立完善黨風廉政和反腐敗懲防體系的“五廉”經(jīng)驗在省廳交流。
    七、黨員先進性教育取得較大成果
    在保持共產(chǎn)黨先進性教育活動中，把“文明在交通”的載體活動同先進性教育的主題實踐活動有效結(jié)合起來，精心設計活動載體和內(nèi)容，既滿足了先進性教育主題實踐活動的需要，又突出了交通行業(yè)的特點。我組織全系統(tǒng)先后開展了“情系重點工程、情系一線職工、情系困難群眾”、“為重點項目建言獻策、做貢獻”、“做負責任行業(yè)”、“建設四項工程”“青年文明號在行動”等活動�；鶎痈鲉挝环謩e開展了“做負責任行業(yè)、負責任黨員干部職工，一切為了行車人行路人”、“規(guī)范行政執(zhí)法，樹立交通好形象”以及客運站、車“星級服務”、“安全、高產(chǎn)、低耗優(yōu)質(zhì)服務競賽”、“聯(lián)鄉(xiāng)包村脫貧解困”、“走訪慰問老黨員貧困職工”等活動。
    局領(lǐng)導班子突出了做負責任行業(yè)、做負責人領(lǐng)導干部的理念。提出了服務社會、服務基層、服務重點工程，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式的要求。班子成員每人都有聯(lián)系點，在聯(lián)系點開展調(diào)查研究，幫助指導工作，解決難點難事。下到外市縣幫助研究當年目標任務，指導工程投招標，開工報告、施工計劃、監(jiān)督工程驗收、公路場站建設、公路綠美化規(guī)劃以及行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動。象組織“春運”、防汛、制定重大安全事故預案等，班子成員每人包一個縣、跑一片、蹲一點，在現(xiàn)場指導解決問題。局機關(guān)結(jié)合先進性教育開展了創(chuàng)建服務型機關(guān)活動。在查找整改問題的基礎上，專門針對加強行政管理，提高工作效率進行六方面查擺，解決服務觀念、服務作風不到位問題。建立了服務基層、服務重點工程的長效機制。在局機關(guān)組織開展了情系重點工程、情系一線職工、服務重點工程，為重點工程排憂解難活動主體設計，我3次帶領(lǐng)班子成員和機關(guān)干部到一級公路工程指揮部、高速公路勘探現(xiàn)嘗大橋施工工地慰問，送學習材料、送給養(yǎng)和解暑飲品、送去了對工程一線職工的關(guān)心和溫暖。帶領(lǐng)局處領(lǐng)導和有關(guān)部門人員到長客公司現(xiàn)場調(diào)研，為長客改制發(fā)展、黑車干擾影響生產(chǎn)就地解決問題。為一級重點工程大干三季度鼓勁助威，七一前為繞城一級公路4個項目部的300名員工專場文藝演出，使一線職工受到鼓舞。情系困難群眾，全系統(tǒng)“雙日捐”3萬元，“做愛心媽媽”女職工每人捐獻一件毛衣，系統(tǒng)全體團員為“紅領(lǐng)巾書屋”捐書百余冊。黨員領(lǐng)導干部帶頭捐款2500元，對24名貧困老黨員、老職工進行走訪慰問。同時，對36戶貧困職工的老舊危房進行了修繕，為20余名新考取大學的職工子女每人發(fā)放1000--3000元的補助。聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧包保柳河縣五道溝鎮(zhèn)更生村。先后投入30萬元幫助修建9公里水泥路，實現(xiàn)了“三通、三變”，人均收入年增3500員。有81戶脫貧，占貧困戶的70%以上。到目前為止，全系統(tǒng)共走訪慰問貧困職工干部黨員300余人次，送去米面油和救助款達3萬余元，有8位生活困難的老勞模享受到了組織上的救濟。12次到敬老院、包保孤寡老人家里拆洗被褥、打掃衛(wèi)生、修繕住房，27名貧困學生繼續(xù)得到資助。直屬系統(tǒng)捐獻已達83000元。使黨員先進性教育活動取得了較好的效果。
    這些工作成績的取得，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導下、在省交通廳的大力支持下的結(jié)果，也是交通局班子和全系統(tǒng)干部職工共同努力奮斗的結(jié)晶，我個人的工作微不足道。我只是把組織賦予我的職責做好，把群眾寄予我的期望做好，把我市的交通建設工作做好。一年來我感覺做得比較好的有以下幾點：
    一、堅持解放思想，抓發(fā)展、抓重點、抓落實，變快走為快跑。今年是完成“十五”，規(guī)劃“十一五”的交替年，我今年把握的工作重點是如何完成“十五”計劃和年度工作目標，按照省市變快走為快跑，抓發(fā)展抓重點抓落實的要求，研究交通怎樣為全市經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)當好先行。做到早謀劃，適度超前規(guī)劃“十一五”，高起點、高標準、大動作的加快交通發(fā)展，滿足市委市政府把通化建設成為吉林省東南部山區(qū)中心城市和樞紐城市的功能定位。為此，我一是調(diào)整交通戰(zhàn)略發(fā)展思路。把原來“進關(guān)、出海、通村、沿邊”的發(fā)展思路，重新定位提升到“進關(guān)、出海、通盛連縣”上來，不僅要加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡化的進程，而且要加快通省連縣快速化的進程，為全市經(jīng)濟發(fā)展鋪好四條跑道。二是組織專門力量進行調(diào)查研究，抓緊前期準備，使公路發(fā)展規(guī)劃科學，布局合理。三是積極為市委市政府當好參謀，加強同省廳溝通協(xié)調(diào)，拿裝十一五”規(guī)劃“大盤子”，敲定2006年計劃的“小盤子”。
    二、抓班子帶隊伍，打造加快發(fā)展的和諧交通。抓好班子形成向心力，產(chǎn)生凝聚力，具有戰(zhàn)斗力。帶出好隊伍，才能完成交通急難險重任務。因此，我在班子建設中一抓表率作用，律己律人。提出用“勤政、廉政、公正”樹形象。二抓團結(jié)、支持配合，遇事經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，大事集體研究，小事常溝通交流，集集體的智慧，形成發(fā)展共識，避免決策失誤。三抓求真務實的精神和作風，加強調(diào)查研究，深入現(xiàn)場解決實際問題。
    對帶好隊伍，我注重思想、作風、業(yè)務過硬。提出“以人為本”，用知難而進、奮發(fā)有為、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的交通團隊精神打造干部職工隊伍。通過開展創(chuàng)建活動，提高隊伍素質(zhì)，打造服務品牌，樹立行業(yè)形象。
    三、堅持依靠黨委、政府行為辦交通。交通工作能夠取得這樣的成績，與市、縣兩級黨委、政府的高度重視和人民群眾的支持是分不開的。為銜接和爭取交通建設項目，市領(lǐng)導多次跑部上剩高廣濱書記親自到交通現(xiàn)場辦公，張勇市長多次到一級工程檢查工作，張作福副書記和主管市長鞏愛平親自協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決交通一級路建設征地拆遷遇到的實際問題，為交通建設創(chuàng)造很好的外部環(huán)境。尤其是在編制“十一五”規(guī)劃上，市主要領(lǐng)導多次跑部上省，做好溝通銜接工作，使5條高速公路納入了國家東北區(qū)域高速公路規(guī)劃網(wǎng)，為我市經(jīng)濟在“十一五”期間快速騰飛奠定了一定的基矗
    四、四是抓好廉政建設和反腐敗工作。認真履行了“一把手”第一責任人的職責，對班子和系統(tǒng)內(nèi)的黨風廉政建設抓了層層分解，落實了責任。把堅持不懈地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展提供堅強保證的主要依據(jù)。深化對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性、緊迫性和長期性的認識。牢固樹立常抓不懈和持久作戰(zhàn)的思想。把這項工作作為事關(guān)全局的一項重大政治任務，納入局黨委重要工作日程。并提出了“五個不斷”，“四個更加”的新要求�！拔鍌�不斷”是組織領(lǐng)導力量不斷加強；解決群眾反映突出問題的力度不斷加大；對重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督的力度不斷加大；黨風廉政建設各項制度規(guī)定不斷完善；反腐倡廉工作的方式方法不斷創(chuàng)新�！八膫�更加”是指導思想更加明確；工作思路更加清晰；工作重點更加突出；工作方法更加扎實有效。我自己更是以身表率，在選定任用干部、防止用人不正之風方面，我作為一把手，從沒有直接提名或授意他人提拔自己周圍的人，一切按《條例》程序規(guī)定辦。嚴格堅持黨委民主集體討論，不個人說了算。關(guān)于自身廉潔自律問題，能執(zhí)行領(lǐng)導干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標等方面。我覺得我做得比較到位，思想重視、態(tài)度慎重，嚴格按國家的政策規(guī)定和基本建設程序辦事。特別是這幾年我以主要精力負責全市交通重點工程建設，始終強調(diào)抓源頭治腐，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防止權(quán)錢交易不正之風。堅持抓工程，一不出質(zhì)量上的豆腐渣工程，對人民犯罪。二不能出腐敗工程，使一個干部掉隊。我堅決主張在工程建設中，都要按基本建設規(guī)定程序，一律公開招投標，陽光透明，不搞暗箱操作。并且建設單位實行委托招標，我們自己不參與招投標、評標和定標，這樣減少麻煩，不出說道。并在工程計量、追加預算、工程款拔付和材料采購等重要環(huán)節(jié)和重大事項上，都是集體討論研究，防止個別人說了算。

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