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公路運輸調(diào)研分析報告
**公路自從2000年底開通以來，各級管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營運管理的經(jīng)驗。**管理處在營運管理的實踐中，通過“走出去、請進來”，學(xué)習(xí)兄弟高速公路的先進辦法和經(jīng)驗，結(jié)合本路段高速公路的實際，從四班三運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實行獎勵的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實行競聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實行星級收費員、等級管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實行績效掛鉤，取得了不少成績。當前，在營運管理中，**管理處各個收費所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴格按照法律開展收費工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強。**收費所就2005年3月份出口付費車輛N輛，小改大N輛，車型小改大率達到N4%；**收費所2005年3月份出口付費車輛N輛，小改大N輛，車型小改大達到N%**收費站出口付費車輛N，小改大也達到N輛，車型小改大達到N%；兩個收費所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2004年5月接省交通廳通知暫時停止打擊為止，**所收繳超過N本，**所收繳假行駛證N余本。營運過程中，當前各個所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個方面，管理處營運管理部門和處領(lǐng)導(dǎo)已認識并著手解決這些存在的問題。一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗，各所各個類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題
**開通后，各所在實踐中不斷摸索營運管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營運管理的各所的棘手問題。兩年來，各所相互之間通過會議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭提高車型判別能力和準確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會同時也將車型改判率的高低作為2004年度考核我們?nèi)�各所的營運管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，就去年下半年來，兩個收費所三個站點的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達到管委會的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們**和**還沒有開通，目前還是斷頭路，**是終點站，車輛多；去年6月全國開展整治超載超限**設(shè)置固定檢測點來，很多**、溫州來往金華方向的大貨車改行**互通上下高速，所以兩個站點的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。
各所為了確保車型改判率達到上級要求的標準，均制定各種考核辦法對收費員進行嚴格考核。收費班組、收費員為了能夠降低個人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高，一段時間還出現(xiàn)不同所收費員個人之間相互溝通，私人感情的對于對方錯判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對行駛證的辦法（據(jù)了解，目前N%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來的憑肉眼和經(jīng)驗判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對于收費員來說，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實。查看行駛證一方面增加了收費員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。
怎么樣解決這個問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來，在我們?nèi)�各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績。但是就目前收費車道實際和收費員收費過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當前需要解決的問題。在流量少的時候，對于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費員的認識和經(jīng)驗，但當遇到車輛高峰時，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費員的收費難度又確保暢通。管理處營運管理部門目前對**出口和**出口的各個類別之間的改判情況，從2004年4月開始到2005年的3月份一年的資料進行計算并分析。按照各個類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個類別之間的改判率差距甚大，就**出口對其他所改判車型一年來的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對較少，為千分之N，說明目前收費員由于工作失誤錯判教少，對于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當準確；而二類車型的改判為千分之N，三類車型的改判率為N，四類車型的改判率為N，五類車型的改判率為N，三類車改判率最高，為一類車型改判的N倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之N以內(nèi)，但從**所顯示的資料，均大大的超過N%，是因為**對于疑難車型采用就高原則判別收取通行費的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點的改判率）
管理處營運管理部門按照以上實際情況，對車型改判率考核辦法進行調(diào)整，首先按照各所一年來的出口各個類別其他收費所誤判被更改比率折合相同標準計算各個類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費員考核得分，科學(xué)計算每位員工的考核分，使得各所按照不同實際用相同的辦法對員工進行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計算制定管理處考核各個收費所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進行匯總累計計算考核所得分數(shù)來權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實現(xiàn)科學(xué)對比和評價。
管理處營運管理部門及時調(diào)整車型改判率考核辦法，科學(xué)合理考核每位員工，努力營造收費員對于疑難車型實行“進口高判、出口韌收”的氛圍，實現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點出口收費工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。
二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象
在營運實踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費應(yīng)收不漏也就成為營運工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實施每小改大1輛獎勵N元的措施，取得很好的效果，從原來各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2004年10月份起，**所試行星級收費員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項重要內(nèi)容列入考核（**所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過N輛，**收費所3月份達到N輛，達到N%。
兩個所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標采用彈性對比得分的考核，因為缺少經(jīng)驗，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競爭非常激烈。為了能夠得到高分，收費員在出口收費時，對于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細查看車型，核對行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實際操作中，**、**所的車型結(jié)構(gòu)均有N%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。
如何解決這個問題，我們在試行中摸索經(jīng)驗，找出原因，逐步按照實際情況進行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項內(nèi)容力度相對適中，避免出現(xiàn)單單一個小改大或者改判率就確定一個收費員綜合業(yè)績的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。
此外，加強入口管理，也是營運管理工作中的一個重要課題
以便查詢、分析，又能使出口收費員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象�？刂坪萌肟谑召M員的操作規(guī)范，是保證站口收費秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費額流失的保證；再次，加強入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。因此，加強入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費管理的重要課題。
**開通后，各級營運管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營運管理并結(jié)合實際經(jīng)驗制定了一系列的操作規(guī)范，但重點在出口收費的管理，而對于入口管理與經(jīng)濟效益和社會效益的重要關(guān)系相對來說沒有出口收費這樣重視，管委會一直以來重視車型改判率，其實已經(jīng)也說明有重視入口準確判別車型減少出口收費難度，只是在實際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級對于入口管理不夠精細，而對于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強入口管理的辦法。
1、加強學(xué)習(xí)，提高認識
加強入口管理，首先是全體員工要加強學(xué)習(xí)，提高認識，解決思想問題，特別是各個所的管理人員和收費員要提高加強入口管理重要性的認識。一是管理人員要加強政治學(xué)習(xí)，樹立全局意識，不要只關(guān)心本所收費額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對員工要加強思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育，樹立配合意識。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費秩序和管理難度，可以說入口收費員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費員在工作中要加強與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認真對待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認真核對，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個收費員在出口時對于其他所過來的由于卡無信息、輸錯信息、車型錯判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強危機意識。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進一步提高，如輸錯信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。
2、完善目標考核，實行遠程掛鉤
目前公司對入口發(fā)卡進行每輛一分錢的獎勵，這個決定很科學(xué)。事實上入口車流量的大小與各個所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對入口發(fā)卡實行一分錢獎勵，還要將之納入各所的考核目標，并加重比例，以促進各所加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高**的整體效益。同時對入口的考核可以實行遠程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊、發(fā)生糾紛等情況落實到入口所，由所落實到具體操作人，實行連帶責(zé)任，以此提高各收費所、入口收費員的工作責(zé)任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費秩序打下堅實的基礎(chǔ)。
3、加強硬件管理，統(tǒng)一車型標準
由于**開通不久，目前設(shè)備處于試運行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時對各個所的設(shè)備管理員加強培訓(xùn)，確保設(shè)備管理落到實處，為收費工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標準，多增加疑難車型庫可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費環(huán)境。
隨著社會的進步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會對高速公路服務(wù)的要求也就越來越高，只有通過不斷加強員工隊伍建設(shè)，在確保出口管理的同時，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費收入，才能實現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。
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