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縣財(cái)政局創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與財(cái)政工作的幾點(diǎn)思考
縣財(cái)政局創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與財(cái)政工作的幾點(diǎn)思考XX
在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是帶有全局性和根本性的問(wèn)題。對(duì)于我縣這樣一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)顯得更為繁重而緊迫。縣委、政府從新形勢(shì)新任務(wù)的要求和我縣實(shí)際出發(fā)，確定從今年起，用3-5年時(shí)間開(kāi)展以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，逐步把全縣農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、新風(fēng)蕩漾的社會(huì)主義新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
財(cái)政部門應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，采取切實(shí)有效的措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，確保上級(jí)扶持農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金如數(shù)足額投入農(nóng)業(yè)外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政也要盡量撥出專門資金和配套資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，多方籌集資金，整合金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界資金大力支持文明村鎮(zhèn)建設(shè)。在實(shí)踐中重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。
以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。充分依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)，提升林果業(yè)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、營(yíng)造城郊休閑文化。貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，打造各具個(gè)性特色的村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)的示范帶頭作用。積極扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持公司+農(nóng)戶的模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，最大限度地把農(nóng)民組織起來(lái)，提升農(nóng)民的組織化程度。同時(shí)，抓好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技教育的投入，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)科教的投入力度。廣辟資金來(lái)源，建立以政府投入為主導(dǎo)，多元化的農(nóng)業(yè)科教投入機(jī)制。建立規(guī)范的基礎(chǔ)教育財(cái)政逐級(jí)轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付。2004年全縣農(nóng)村教育支出5693萬(wàn)元，較上年增加投入750萬(wàn)，增長(zhǎng)15%。多渠籌集農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段，鼓勵(lì)社會(huì)捐資農(nóng)村教育等。保證重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、科技人才培養(yǎng)和農(nóng)民科技培訓(xùn)的科技投入。鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)資金。
以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。
三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，公路交通對(duì)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)更是具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的有效途徑。以退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人畜飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)整治等工程建設(shè)為契機(jī)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)和生態(tài)建設(shè)力度，大力改造中低產(chǎn)田。工程項(xiàng)目建設(shè)要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)以及農(nóng)村扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，著力提高農(nóng)機(jī)化水平，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。全縣農(nóng)村三級(jí)公路改造2003年投入2148萬(wàn)元，其中縣配套338萬(wàn)元，2004年縣配套709萬(wàn)元；國(guó)債公路建設(shè)資金1410萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金2003年支出1091萬(wàn)元，2004年支出961萬(wàn)元；2005年病險(xiǎn)水庫(kù)加固建設(shè)投入109萬(wàn)元。
二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，吸收城市資金、技術(shù)、人才、信息，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著積極的作用。要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的要求，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要用好、用活、用足政策，多渠道籌集資金，多元化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等，配套教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化及交通、治安、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
四、加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
廣大農(nóng)民還是整個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，按照公共財(cái)政要求，以人為本，將有限的財(cái)力向農(nóng)村公共事業(yè)傾斜。切實(shí)改善了農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件。做好農(nóng)村“五保戶”生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。積極做好自然災(zāi)害救濟(jì)工作，對(duì)特殊困難群眾給予扶持和救助。構(gòu)建和諧健康農(nóng)村社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年發(fā)放農(nóng)村“五保戶”經(jīng)費(fèi)297萬(wàn)元，用于農(nóng)村特殊群眾救助經(jīng)費(fèi)174萬(wàn)，自2005年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助，共安排救助經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元，2004年享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)12810人，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支782萬(wàn)元。
五、加大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，不斷深化和完善農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，保障農(nóng)民的利益，努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。在歷年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金2201萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2004年加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅降率補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1603萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金369萬(wàn)元，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)力得到充實(shí)。確保了鄉(xiāng)、村兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資、亂攤派，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。。
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)對(duì)我們財(cái)政工作提出了新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展完全可以大有作為。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，銳意改革，積極進(jìn)取，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。
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