情系民生察民情 構建和諧新農村

   
   黨的十六屆五中全會指出，要構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。而構建和諧社會，關鍵在農村，難點在農村。社會發(fā)展與矛盾是對立共存的，應該看到，伴隨著農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在當前和今后相當長的一段時間內，農村社會矛盾和問題必然不斷的產(chǎn)生和發(fā)展，甚至這些矛盾和問題可能會更多、更復雜。正確處理好農村社會矛盾，建設和諧新農村，是當前我們地方黨委和政府一項重要而緊迫的歷史任務。
   正確認識新形勢下農村社會矛盾和問題
   在不同的社會制度、不同的歷史時期，都有不同的社會矛盾和問題；不同的階層，社會矛盾和問題也不相同。在全面建設小康社會的進程中，作為經(jīng)濟社會欠發(fā)達的農村，社會矛盾也有許多新的表現(xiàn)形式，以及引發(fā)矛盾的新特點，雖然這些矛盾是非對抗性的人民內部矛盾，但是，如果否認和掩蓋這些矛盾，只會使社會矛盾不斷積累并趨于尖銳，甚至上升到對抗性矛盾。只有正視矛盾，正確處理這些矛盾，才能實現(xiàn)農村社會和諧，促進農村經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。
   當前，影響農村社會穩(wěn)定的矛盾已由過去的工農矛盾、鄰里糾紛，向各個領域尤其是經(jīng)濟領域里滲透，矛盾的主要集中在為“利益之爭”上，并且呈現(xiàn)多發(fā)性、突發(fā)性、群體性、組織性、復雜性等特點。例如城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、收入差距越拉越大、貧富不均等，形成農村中的弱勢群體；農村中上學難、就醫(yī)難、打官司難等問題突出；山林、土地、水利“三大糾紛”隱患增多；一些地方的黃、賭、毒等社會“毒瘤”沉渣泛起，偷盜、搶劫和黑惡勢力等刑事犯罪時有發(fā)生，社會治安惡化；一些單位的下崗分流職工、退伍軍人、五保戶等弱勢群體，要求解決待遇和生活保障問題；社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象和干部工作方法不當產(chǎn)生的負面影響等等，給農村社會穩(wěn)定與和諧帶來了嚴重的影響，等等。而引發(fā)這些農村社會矛盾原因也是多方面的：
   一是國家體制上深層次的原因。目前，我國人均生產(chǎn)總值已達到1000美元，許多國家的發(fā)展進程表明，當一個國家或地區(qū)人均生產(chǎn)總值進入1000美元到3000美元時期，既是發(fā)展機遇，又是矛盾凸顯期。處理得好，就能夠促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步，反之，就會導致經(jīng)濟徘徊不前和社會動蕩，出現(xiàn)“拉美化”局面�！袄�美化”現(xiàn)象就是一些拉美國家經(jīng)濟發(fā)展達到這一臨界點，社會兩極分化嚴重，貧富差距拉大，收入分配失衡，城市與農村發(fā)展失衡，從而導致經(jīng)濟徘徊不前，社會和政局動蕩。我國當前也同樣面臨這一經(jīng)歷和考驗。我國在取得革命勝利以后，為加快工業(yè)化發(fā)展，多年來，實行了農業(yè)哺育工業(yè)政策，國家的財力也主要投向工業(yè)和城市發(fā)展，使工業(yè)和城市發(fā)展日益壯大。尤其是改革開放20多年，城市工業(yè)化實現(xiàn)飛躍發(fā)展，而國家對占全國人口80%的農村的教育、醫(yī)療以及農業(yè)基礎設施的投入?yún)s很小，農業(yè)經(jīng)濟增長緩慢，農民增收幅度很小，從而形成農村中貧困群體上學難、就醫(yī)難、打官司難的現(xiàn)象，這是對構建和諧社會最大的挑戰(zhàn)。
   二是在新形勢下，隨著農村生產(chǎn)率的提高，形成了大量富余人員，同時，由于工作重點向城鎮(zhèn)轉變，一些農村的精神文化和法制宣傳等成為死角，西方不良文化隨之侵蝕，封建意識沉渣泛起，使農村受到不良文化侵占。一些農村青年精神文化生活單一，無所事事，沾染不良習氣；黃、賭、毒這些“社會毒瘤”在一些地區(qū)泛濫；宗族勢力和黑惡勢力在一些地方獨霸一方，侵淫法律；一些地方青年希望不勞而獲或一夜暴富，鋌而走險搶劫、搶奪、偷盜等等，這些都是新形勢下，農村社會產(chǎn)生的社會矛盾和問題的新現(xiàn)象。
   三是在改革過程中，產(chǎn)生一些新的社會矛盾。在改革發(fā)展中，在經(jīng)濟社會取得快速發(fā)展的同時，必然觸及部分人的利益，如國企改革，行政事業(yè)改革，教師聘用制度改革，形成了一大批分流下崗人員，部分教師、干部職工等越來越多的社會成員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣�人”；國家建設項目征用土地，失地農民利益損失等，這些利益受到損失的群體，不斷上訪，為利益而爭。
   四是一些地方農民法律意識淡薄，導致產(chǎn)生矛盾或矛盾激化。農村中許多糾紛或利益之爭，凡事都尋找黨委、政府解決，而不尋求法律的支持和解決，即使通過法律程序裁決，也拒不執(zhí)行法律判決，或者法律裁決后還不斷向上級黨委、政府上訪、申訴，甚至認為只有向上級上訪，領導才會重視，其要求才能得到解決。一些地方的“三大糾紛”、民事糾紛等由于農民法律意識淡薄，或不依法行事，有法不依，使一些矛盾不斷激化升級，造成社會負面影響。
   五是一些干部執(zhí)政能力不強，工作作風不扎實，使一些矛盾惡化。一些基層干部不依法行政，不按政策辦事；一些干部對群眾漠不關心，對群眾辦事上訪不耐心做思想工作和政策的宣傳，甚至互相推諉、扯皮等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但危害極為嚴重，可以說它是影響損害黨群干群關系的一個根子，是引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。
   不斷提高處理農村社會矛盾和構建和諧農村的本領
   正確處理和妥善解決農村社會矛盾——人民內部矛盾，是我們基層干部的責任和基本要求；能否建設一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、平安文明、村容整潔、管理民主，廣大農民各盡其能、各得其所而又和諧的新農村，是對我們地方黨委、政府和廣大基層干部執(zhí)政能力和水平的考驗。這就要求我們廣大干部要掌握處理農村社會矛盾的原則和方法，不斷提高處理農村社會矛盾和構建和諧農村的本領，積極采取有效的對策，妥善化解農村社會矛盾，實現(xiàn)農村社會的和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
   一、在處理農村社會矛盾中，基層干部尤其是領導干部必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把廣大農民的根本權益作為處理社會矛盾的出發(fā)點和歸宿，充分相信和依靠群眾。在具體工作中，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把工作做細、做實，重視維護群眾的利益，解決好群眾的困難，妥善解決好農村的各種社會矛盾。各級干部要把握好農村社會矛盾的總的指導思想和基本原則。
   二、要把加快農村經(jīng)濟發(fā)展，帶領廣大農民奔富裕小康作為化解農村社會矛盾的根本。實踐證明，物質和文化生活越發(fā)達、越豐富的地方，社會越穩(wěn)定，矛盾越少，反之，物質和文化生活越落后、貧乏的地方，各種社會矛盾和隱患則越多，各類違法違紀的治安案件也越多。抓農村工作，要堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定工作。要以建設“富裕農村、生態(tài)農村、文化農村、平安農村”為載體和目標，政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)、意識形態(tài)和社會治安全面推進，三個文明協(xié)調發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展農村經(jīng)濟，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農民富裕起來，為構建和諧農村奠定物質基礎。只要持之以恒地努力，就能真正建設一個富裕、文明、民主、生態(tài)良好的和諧新農村。
   三、在工作方法上，要善于抓住問題的關鍵，統(tǒng)籌兼顧。當前，農村社會矛盾主要集中在利益分配方面，在社會主義條件下，人民群眾之間根本利益是一致的，必須重視并保護好每個人的正當利益，但是除了個人利益之外，還存在國家利益、集體利益，在處理矛盾中要兼顧三者的利益，當三者利益發(fā)生矛盾時，個人利益要服從國家利益和集體利益，當前利益要服從長遠利益，局部利益要服從大局利益。要按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調節(jié)各種利益的相互關系。在處理利益分配矛盾過程中，要做好調查研究，掌握法律和政策原則，耐心細致地做好群眾的思想和宣傳工作，以理服人，以法服人，以情動人。在具體處理各種矛盾糾紛工作中，要分類指導，善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，按照這一原則和辦法去處理農村利益矛盾關系，才能化解矛盾，形成和諧的關系，才能維護黨和政府的形象，密切黨群干群關系。
   四、要建立健全農村社會矛盾的預警處理機制。一是要建立健全社會矛盾的預警機制，根據(jù)農村社會矛盾多發(fā)性、突發(fā)性、復雜性特點，基層干部要深入基層，深入實際，做好矛盾糾紛的摸底排查，隨時掌握社會矛盾糾紛的動態(tài)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。二是要按照新頒布的《信訪條例》的要求，完善信仿訪工作機制，暢通反映社情民意的渠道，讓群眾有地方、有途徑反映利益訴求，依法及時合理地處理群眾反映的問題。三是建立健全社會矛盾日常處理工作機制，整合人民調解、司法調解、行政調解等力量，依法及時解決各種矛盾和糾紛。
   五、要有高度的責任感，扎實的工作作風。廣大黨員干部要樹立法律觀念，強化法律意識，嚴格依法辦事，依法解決各種社會矛盾。要樹立強烈的責任意識，深入基層，深入群眾，調查研究，了解和掌握群眾的訴求，從解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難入手，千方百計為群眾辦實事好事，切實處理和解決好各種矛盾，使群眾獲得實實在在的利益，讓群眾感到黨和政府是為他們服務的，是他們的貼心人，從而使化解各種社會矛盾水到渠成。wmxz.cn
   總之，只要我們心系群眾，情系群眾，掌握有效的工作方式方法，帶著對群眾的深厚感情去做工作，正確處理和妥善解決農村的各種社會矛盾，就一定能夠維護農村的社會穩(wěn)定，構建和諧的新農村。
   

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