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論我市水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
論我市水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
譚淦標(biāo)
水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和人口增加，水污染和生態(tài)破壞正呈加重和蔓延的趨勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素。加強(qiáng)水土保持和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。
一、水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)須遵循以下原則
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。
2、把流域作為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，將水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、治理與開(kāi)發(fā)結(jié)合。
3、水質(zhì)和水量并重，開(kāi)源和節(jié)水并舉。把水資源的嚴(yán)格保護(hù)、管理和科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，提高水資源利用率，防止生態(tài)破壞和水質(zhì)污染。
4、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理。從源頭開(kāi)始，實(shí)行全過(guò)程控制，加強(qiáng)水污染治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，從根本上解決水環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和良性循環(huán)。
5、多方集資，加大投入，依靠科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二、我市水環(huán)境和水土保持現(xiàn)狀
1、我市的水環(huán)境現(xiàn)狀
東江河段水質(zhì)總體狀況基本保持良好，但水質(zhì)從上游到下游逐漸降低。根據(jù)近幾年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標(biāo)準(zhǔn)。東江南支流各水道出口河段水質(zhì)穩(wěn)定較差且不穩(wěn)定，有的已達(dá)到類水體。
從資料分析統(tǒng)計(jì)，橋頭河段、石龍河段水質(zhì)基本可達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)，占整個(gè)東江東莞段的30.0%；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)，占整個(gè)東江東莞段的40.0%；大盛河段、泗盛河段水質(zhì)屬于類標(biāo)準(zhǔn)，占整個(gè)東江東莞段的30.0%。由此可見(jiàn)，整個(gè)東莞河段水質(zhì)上游較好，中游次之，出�？谒|(zhì)較差。
石馬河、寒溪河水質(zhì)較差，已無(wú)法達(dá)到飲用水源的水質(zhì)要求，東引河水質(zhì)最差，已超過(guò)類水質(zhì)，個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。
我市的水庫(kù)由于集水區(qū)范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密度較大，生活、工業(yè)、養(yǎng)殖廢水排放，水質(zhì)惡化趨勢(shì)明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有15%左右的水庫(kù)已經(jīng)達(dá)到和超過(guò)類水體。
2、我市水土保持現(xiàn)狀
我市曾經(jīng)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地在土地利用整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放以后，我市境內(nèi)快速城市化過(guò)程導(dǎo)致劇烈的土地利用調(diào)整，農(nóng)業(yè)用地比重逐漸降低，建設(shè)用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設(shè)用地開(kāi)發(fā)速度和規(guī)模達(dá)到峰值。1996年以后，由于執(zhí)行了比較嚴(yán)格的土地開(kāi)發(fā)控制政策，加上國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的陸續(xù)出臺(tái)，土地開(kāi)發(fā)的速度逐漸減緩，大量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)活動(dòng)由于建設(shè)周期長(zhǎng)或部分資金無(wú)法及時(shí)到位的緣故，使全市每年均保持相當(dāng)數(shù)量的裸地比率，山區(qū)百余處采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也造成局部地區(qū)坡面和植被的嚴(yán)重破壞，植被覆蓋減少，引發(fā)了人為的水土流失問(wèn)題，根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97%，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75%以上，近年經(jīng)過(guò)復(fù)耕、綠化、強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。
從全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分看，我市屬?gòu)V東省人民政府公告的水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)；從全省水土流失治理分區(qū)看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺(tái)地侵蝕區(qū)。
三、水環(huán)境保護(hù)
1、應(yīng)根據(jù)流域的水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)需求，確定各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)，以作為水資源管理的依據(jù)。目前我市已基本上劃分了水功能區(qū)，應(yīng)加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區(qū)的水質(zhì)要求。
2、水體污染的治理。根據(jù)水域的納污能力大小調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在東莞運(yùn)河流域、寒溪河流域、石馬河流域應(yīng)禁止用水量大、污染嚴(yán)重的新項(xiàng)目上馬；突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生污染工業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)放在水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的治理、關(guān)閉工作上。
3、建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)及加強(qiáng)管理、執(zhí)法。在供水水源地、排污口等地點(diǎn)建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。另外，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)污染源的查處，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)做好集水范圍內(nèi)的環(huán)境管理工作。
四、水土保持工作
1、水土流失的治理，又分人為水土流失治理及自然水土流失治理。人為水土流失具有流失量大、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，治理的重點(diǎn)是做好棄土棄渣的攔蓄、邊坡的維護(hù)、裸露土地的植被恢復(fù)等。按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)業(yè)主或責(zé)任人限期進(jìn)行治理，治理經(jīng)費(fèi)由責(zé)任人負(fù)擔(dān)。我市的自然水土流失屬于丘陵臺(tái)地侵蝕類型，特點(diǎn)是平原面積大，山坡坡度和緩，相對(duì)高度多在60米到80米以內(nèi)。治理措施采取工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。生物措施是喬灌草結(jié)合，以草先行。先種生長(zhǎng)快且茂密的草木，覆蓋地面，防止徑流、雨滴沖刷，種植耐瘦、生長(zhǎng)速度快的樹(shù)木，并盡可能種上闊葉林和混交林，在此基礎(chǔ)上，種植本地生的灌木和藤本木，形成多層次的亞熱帶林結(jié)構(gòu)，形成良好的生態(tài)環(huán)境，保持水土。
2、水土保持監(jiān)測(cè)站的建設(shè)及水土保持監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)廣東省水利廳1994年制定的《廣東省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，要求我市在2010年前建成一個(gè)水土保持監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)測(cè)水土流失狀況及治理效益動(dòng)態(tài)變化。水土保持監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)并規(guī)范水土保持方案報(bào)告制度，將開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批納入法定的工作程序。
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