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巴中市南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調查與思考
近年來，南江縣立足實際，狠抓核桃基地建設，大力推進核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。一、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
南江縣被國家林業(yè)局命名為“中國核桃之鄉(xiāng)”�，F(xiàn)有核桃宜林地60余萬畝，90以上屬土地肥沃的核桃豐產(chǎn)區(qū)。已培植500－2000畝規(guī)模不等的核桃豐產(chǎn)示范園（片）45個，年產(chǎn)量10萬公斤以上的核桃鄉(xiāng)5個，年產(chǎn)量萬斤以上的核桃社31個,年產(chǎn)量超千斤的核桃大戶2000多戶。目前，核桃總規(guī)模達17萬畝，520萬株，核桃產(chǎn)量350萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值近3500萬元,林農(nóng)核桃單項收入戶均400元以上。建立了一支以200多名科技人員為主的核桃科技服務隊伍,培育了核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各類龍頭企業(yè)8個,主導產(chǎn)品“米倉山牌核桃”、“米倉山牌核桃仁”雙雙榮獲國家AA級綠色食品標志認證。
二、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施
（一）科學規(guī)劃，政策保障�？h委、政府把核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為三大綠色產(chǎn)業(yè)之一來抓，成立核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領導小組、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和核桃科研所，實行核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標管理責任制。根據(jù)核桃生產(chǎn)的自然條件、種植基礎和技術要求，反復分析論證，科學規(guī)劃了9條萬畝核桃長廊，總規(guī)模達21.3萬畝,覆蓋全縣33個核桃生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個村，38000多戶。把核桃發(fā)展目標分年度下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到農(nóng)戶�？h人大頒布了《南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》，縣府制定了《南江縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法實施細則》。全縣各級都把核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，換屆不換目標，換人不換規(guī)劃，一屆接著一屆抓落實。
�。ǘ┛萍贾危粚嵒A。全縣形成了背靠四川農(nóng)大、省林科院等大專院校和科研單位的科技服務體系，省林科院原院長楊西岳、川農(nóng)大原副院長肖千文等專家常年在南江指導核桃科研和生產(chǎn)。全縣有200多名科技人員從事核桃育苗和技術服務等工作,探索出了一套切實可行的核桃低改及病蟲害綜合防治技術，配制了國內(nèi)領先水平的“核桃滅蟲靈”。在上兩鄉(xiāng)桂花園建立了四川省唯一的優(yōu)質核桃采穗圃100畝，在趕場西壩村、流壩金臺村等地建立了優(yōu)質核桃繁育基地450畝，年出圃優(yōu)良嫁接苗300多萬株,在橋亭鄉(xiāng)建立核桃原生資源保護區(qū)1000畝,核桃科技示范園區(qū)占核桃栽植面積的50以上。從新疆、云南、山東等地引進12個優(yōu)良早實核桃品種，開展四川“十五”重點科技攻關，現(xiàn)已進入田間對比試驗階段。2003年核桃嫁接成活率達70以上，核桃普防面達60，重點村社防治面達100,全年防治豐產(chǎn)核桃樹28萬株，較2002年增產(chǎn)20，科技貢獻值達2000多萬元。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機制，加大投入。堅持以業(yè)主投入為主體，信貸投入為補充，采取多元化的投入機制。一是業(yè)主開發(fā)。依托退耕還林發(fā)展核桃，退耕還林政策由農(nóng)戶享受，在農(nóng)戶自愿的基礎上，將農(nóng)戶分散的坡耕地集中起來實行業(yè)主開發(fā)。楊壩林業(yè)站與新民鄉(xiāng)硝洞村31戶村民簽訂聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議，興辦核桃豐產(chǎn)園679畝，8年后進入盛產(chǎn)期，年產(chǎn)值可達109萬元,戶均增收6000元。趕場林業(yè)站在橋亭鄉(xiāng)龍門村建立了1139畝核桃栽培基地，采取地上栽核桃，樹下種植優(yōu)質牧草，地邊栽植金銀花的復合型開發(fā)模式。上兩林業(yè)站依靠自身的經(jīng)濟實力和技術優(yōu)勢，在溪口村至姜家灣一帶采取業(yè)主開發(fā)的方式，營造核桃豐產(chǎn)園3000畝，農(nóng)戶享受退耕還林政策，產(chǎn)品利潤4:6分成,效益明顯。二是大戶帶動。培植大戶，推進適度規(guī)模經(jīng)營，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)流動和優(yōu)化組合。通過支持發(fā)展，全縣干果年產(chǎn)量超千斤的大戶有2000余戶。桃園鎮(zhèn)巖房村三社21戶有18戶年產(chǎn)核桃上千斤，熊昌富今年可收核桃5000公斤，產(chǎn)值3萬多元。紅星鄉(xiāng)黃柏埡村萬尚禮,共栽植核桃3200株，2003年產(chǎn)核桃7500公斤，產(chǎn)值4.5萬元，今年可超過2003年產(chǎn)量。三是企業(yè)參與。企業(yè)積極參與，形成公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟效益更加突出。南江縣林產(chǎn)品公司投資100萬元,在大河鎮(zhèn)建立了1500畝核桃基地，農(nóng)戶享受退耕還林政策，待有產(chǎn)出收益后，企業(yè)按保護價收購產(chǎn)品，實現(xiàn)了農(nóng)戶、企業(yè)雙贏，每畝土地可增收1000元。四是股份合作。實行資金共投，風險共擔，收益共享的多元化股份合作制，根據(jù)投資多少確定股份和享受收益。基層林業(yè)站和農(nóng)戶之間，農(nóng)戶相互之間實行股份合作的辦法較多，不僅可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，而且增強了抵御風險的能力。五是個體承包。核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展群眾是基礎，全民參與是關鍵。四年來，全縣通過退耕還林，與3.5萬戶農(nóng)戶簽訂了個體承包合同，共新植核桃12萬畝400余萬株。
（四）把握重點，優(yōu)化環(huán)境。堅持政策導向，強化宣傳，形成全縣上下狠抓核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。堅持以土地流轉為突破口，以種苗基地建設為重點，大力發(fā)展專業(yè)戶和專業(yè)村，抓點示范。具體實施過程中堅持“五個統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一種子供應，統(tǒng)一組織育苗，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一檢疫檢驗，統(tǒng)一苗木銷售。實行種苗質量承諾制、終身負責制和“三包”責任制，即數(shù)量不夠包補，不合格苗包換，核桃實生苗包調。夯實了基礎，確保了工程質量。
�。ㄎ澹┖葑テ放�，提高效益。抓好產(chǎn)品加工，主導產(chǎn)品“米倉山牌核桃”、“米倉山牌核桃仁”榮獲2002年西博會優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品稱號后，又獲國家有機食品認證。龍頭加工企業(yè)巴山山核桃公司2004年可實現(xiàn)營銷量150噸，產(chǎn)值150萬元，利潤15萬元,創(chuàng)稅金5萬元。全縣現(xiàn)有核桃營銷企業(yè)巴山山核桃公司、縣土產(chǎn)公司、縣供銷社等三家股份制企業(yè)，營銷、販運大戶102家。2002年，核桃產(chǎn)量352萬公斤，縣內(nèi)銷售和縣外銷售相結合，產(chǎn)品直銷廣元、成都、重慶、深圳、上海等地。2004年3月在日本東京福岡舉辦的國際食品和飲料展及中日綠色食品洽談會上，“米倉山牌”產(chǎn)品深受日本客商及消費者好評，認為“南江核桃品種優(yōu)良，核仁飽滿，殼薄體大，香脆可口，營養(yǎng)豐富”，產(chǎn)品即將打入日本市場。品牌效應和規(guī)模效益使農(nóng)民可直接增加收益2450萬元，林農(nóng)戶平增收820元，人均增收210元。同時核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣人均增收70元以上。
三、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
一是認識滯后。個別地方?jīng)]有把核桃生產(chǎn)作為農(nóng)民致富、財政增收的骨干產(chǎn)業(yè)來抓。突出表現(xiàn)在宣傳不到位，只重短期經(jīng)濟效益，忽視長遠的生態(tài)和經(jīng)濟效益；重建輕管，沒有把核桃當作莊稼務，核桃成活率、保存率、豐產(chǎn)率、結實率偏低。管護措施不到位，苗木毀損嚴重。
二是投入不足。核桃生產(chǎn)依靠退耕還林項目調劑，農(nóng)戶自主投入意識淡薄，特別是后期投入嚴重不足，核桃基地建設局面難以打開。核桃生產(chǎn)的經(jīng)營管理仍然停留在粗放經(jīng)營水平上，不利全縣核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加之自然災害頻繁，因災造成苗木損失，加大了補植補播費用。
三是龍頭企業(yè)培育遲緩。核桃營銷市場有待規(guī)范，沒有龍頭精深加工企業(yè)，商品率不高，市場競爭力不強。需要培育一個能夠帶動基地發(fā)展的龍頭精深加工企業(yè)。
四是缺乏專業(yè)技術人才。核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要大批專業(yè)技術人才，而現(xiàn)有的科技人員僅以林業(yè)部門為主的200多名林業(yè)員,個別人員知識老化，已不能適應形勢的發(fā)展需要，嚴重制約了核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應采取的主要對策
�。ㄒ唬┘訌婎I導，強化宣傳，確保認識到位。立足縣情，狠抓核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快南江經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措和現(xiàn)實選擇。各級各部門要高度重視，主要領導親自抓，分管領導負責抓，具體人員全力抓，宣傳要到村到戶，確保干部群眾認識到位。
（二）創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，確保措施到位。一是抓好核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基地建設。搞活土地流轉，采取“基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式抓好基地建設。二是抓好投入機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶投入的積極性。三是完善管護責任制，徹底轉變重建輕管的局面。四是創(chuàng)新加工營銷機制，嚴格國家有機食品標準生產(chǎn)加工，規(guī)范營銷市場。
（三）加大投入，強化培訓，確保核桃產(chǎn)業(yè)化長足發(fā)展。一是加大退耕還林政策傾斜和資金補助。二是安排一定的專項資金，對林業(yè)技術員進行核桃生產(chǎn)專業(yè)培訓，開展送科技下鄉(xiāng)，培訓農(nóng)村復合型和專業(yè)型人才，全面推廣核桃芽苗砧嫁接、豐產(chǎn)培育等實用技術，提高核桃生產(chǎn)的科技含量。三是培育龍頭企業(yè)，落實南江縣綠色食品核桃飲料加工項目，開發(fā)系列產(chǎn)品，組建跨行業(yè)、寬流域的大型生產(chǎn)銷售企業(yè)，按照市場法則調整龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益關系，努力推進核桃基地、生產(chǎn)、加工、營銷一體化建設，促進核桃產(chǎn)業(yè)化長足發(fā)展�！ �
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