xx市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

　　黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。十六屆三中全會又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學(xué)習(xí)期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認(rèn)真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，特提出以下幾點思考意見：

　　一．放開政策，放開手腳。

　　可以說，哪里重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的基礎(chǔ)。發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進(jìn)而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力 競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

　　二．加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

　　要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財政應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分但問題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府三方合理分擔(dān)辦法。

　　三．加強(qiáng)對私營個體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

　　要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

　　四．加強(qiáng)對私營個體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　引導(dǎo)私營個體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營個體企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳，確保會計資料完整、真實，定期進(jìn)行財務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對私營個體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護(hù)、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實行企業(yè)信用記錄備案查詢制度。建立經(jīng)營者信用管理制度。實行企業(yè)信用評級制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，要由資信評估機(jī)構(gòu)對私營個體企業(yè)進(jìn)行信用等級評級，對信用度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。