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關(guān)于財(cái)政局先進(jìn)性教育活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告
如何妥善解決先進(jìn)性教育活動(dòng)和促進(jìn)工作的矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩促進(jìn)，兩不誤”，是搞好活動(dòng)的關(guān)鍵所在。縣財(cái)政局從活動(dòng)一開始就抓住這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持在搞好結(jié)合上做文章，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)有特色，工作有突破。今年前五個(gè)月完成一般預(yù)算收入12824萬(wàn)元，占年任務(wù)的45.8%，占年預(yù)算的49%，同比增長(zhǎng)50.7%，為澠池各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的財(cái)力保證。他們的做法是：學(xué)習(xí)形式有創(chuàng)新，方法活，實(shí)效強(qiáng)。在學(xué)習(xí)上，較好地處理了學(xué)習(xí)與工作、內(nèi)容與形式、時(shí)間與休閑、黨內(nèi)與黨外等關(guān)系，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開展。一是方法新。該局結(jié)合實(shí)際，提出“四結(jié)合、四為主”的學(xué)習(xí)方式，即集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以集中為主；讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合，以討論交流為主；坐下來學(xué)習(xí)與走出去參觀相結(jié)合，以坐下來學(xué)習(xí)為主。具體做到“十學(xué)”：通讀原文系統(tǒng)學(xué)；集中輔導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)；討論交流深入學(xué)；對(duì)照典型激勵(lì)學(xué)；專題報(bào)告推動(dòng)學(xué)；重點(diǎn)篇目反復(fù)學(xué)；寓教于樂興趣學(xué)；外出參觀啟迪學(xué)；警示教育促動(dòng)學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。多方法的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有效地解決了教育的實(shí)效性問題。二是形式多。集中上了一堂黨課，集中聆聽了革命傳統(tǒng)教育專題報(bào)告，集中重溫了入黨誓詞，集中進(jìn)行了先進(jìn)性教育知識(shí)測(cè)驗(yàn)，集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)先進(jìn)性教育的實(shí)效性。同時(shí)，該局還準(zhǔn)備在搞好先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，舉辦三期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過雙重學(xué)習(xí)，夯實(shí)理財(cái)?shù)幕竟Γ岣邩I(yè)務(wù)管理水平。三是效果好。為鞏固和檢查學(xué)習(xí)效果，該局還通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講賽、理論測(cè)試等形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，優(yōu)秀率達(dá)100%。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員的政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，并形成了人人愛學(xué)習(xí)，人人主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
分析評(píng)議有新意，找的準(zhǔn)，挖的深。開展教育活動(dòng)的全部?jī)r(jià)值和意義在于解決問題。要敢于揭開問題的蓋子，敢于查擺問題，敢于正視問題。在教育活動(dòng)中，該局召開班子成員座談會(huì)、機(jī)關(guān)股室干部座談會(huì)、基層單位所長(zhǎng)座談會(huì)、黨外群眾座談會(huì)等不同層面的座談會(huì)11個(gè)；分別發(fā)放對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、局領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人、黨員個(gè)人三種《征求意見表》和調(diào)查問卷共計(jì)500余份；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行面對(duì)面的談心，局班子成員與所分管股室黨員談心，班子成員分別與分管科室負(fù)責(zé)人和黨員談心80余人次，廣泛聽取各方意見和建議。根據(jù)反饋的信息，認(rèn)真梳理后，共收集在理論學(xué)習(xí)、宗旨觀念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)和依法理財(cái)?shù)?方面的意見和建議68條。根據(jù)征集的意見和建議，該局堅(jiān)持“自己挖，領(lǐng)導(dǎo)審，黨員評(píng)”相結(jié)合，切實(shí)搞好黨性分析，深入查找問題和思想根源，切實(shí)把問題找出來，把現(xiàn)象擺出來，把例子舉出來，把危害講出來，把根源挖出來，把整改措施定出來。
整改措施有重點(diǎn)，起點(diǎn)高，著眼遠(yuǎn)。該局以活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合意見和建議出臺(tái)的一系列規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。黨員干部帶頭執(zhí)行、帶頭遵守、帶頭落實(shí)，把落實(shí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度作為發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要內(nèi)容。局黨組把建立和落實(shí)首問首辦責(zé)任制和“六不讓承諾”作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)重點(diǎn)，對(duì)群眾來電、來信、來訪，或者到機(jī)關(guān)辦事、咨詢，一律實(shí)行首問首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定負(fù)責(zé)到底，確保事事有答復(fù)、件件有著落。全體黨員做出了“六不讓”的承諾，即“不讓工作差錯(cuò)在自己的崗位發(fā)生、不讓應(yīng)該完成的工作在自己的手里拖延、不讓各種文件在自己手里積壓、不讓來單位辦事的人在自己這里受到冷落、不讓不良風(fēng)氣和違法違紀(jì)行為在自己身上出現(xiàn)、不讓財(cái)政部門的形象因?yàn)樽约菏艿綋p害”。在預(yù)算指標(biāo)文件下達(dá)、會(huì)計(jì)證審核更換、票據(jù)審核等方面，做到了能夠當(dāng)天辦好的當(dāng)天完成，當(dāng)天不能辦理的按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，極大地促進(jìn)了工作效率的提高。
服務(wù)群眾為主線，措施硬，效果好。廣泛開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，是該局豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。該局在活動(dòng)一開始就制定了各項(xiàng)掛鉤聯(lián)系基層的制度，要求全局每三名黨員幫扶1戶貧困戶，不脫貧不脫鉤；每三名黨員要結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)貧困生，做到不因貧困而輟學(xué)；每名局領(lǐng)導(dǎo)在全縣范圍內(nèi)聯(lián)系一個(gè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；每個(gè)財(cái)稅所聯(lián)系一個(gè)貧困村，開展幫扶活動(dòng)；每個(gè)股（室）掛鉤聯(lián)系一個(gè)基層財(cái)政所，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的開展。在“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)中，全局黨員職工共結(jié)成幫扶對(duì)子77對(duì)，召開民情懇談會(huì)9次，走訪群眾66人次，深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)5次。捐贈(zèng)資金2.26萬(wàn)元，幫助基層解決實(shí)際困難36件，尤其是在對(duì)南村鄉(xiāng)后川村幫扶工作中，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員在深入基層結(jié)窮親，開展“扶貧幫困”活動(dòng)，向30戶困難群眾和24個(gè)貧困學(xué)生捐款8600多元，捐贈(zèng)了一批棉被、衣服、食用油、米、面粉等的同時(shí)；還立足實(shí)際，因地制宜，積極實(shí)施“四個(gè)一百”工程，示范帶動(dòng)幫民致富�！八膫�(gè)一百”工程即：在該村五個(gè)組集中連片種植一百畝花椒、一百畝核桃、一百畝梨棗、一百畝柿子。該局多方籌資3萬(wàn)余元，幫助群眾購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種苗。為了保證示范效果，該局部分黨員深入山區(qū)，做群眾思想工作，與群眾一道規(guī)劃地塊，選種育苗，挖標(biāo)準(zhǔn)窩，科學(xué)施肥。并請(qǐng)來農(nóng)科所專家授課。群眾都說“財(cái)政局扶貧重實(shí)效，不僅資助財(cái)物，還給了我們致富的‘金鑰匙’，從此致富就有了希望�！�
推動(dòng)工作有突破，思路清，進(jìn)展快。該局把學(xué)習(xí)活動(dòng)與干好工作相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員把先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的“助推器”，把工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的標(biāo)尺。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中,該局力求做到在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新思路、推進(jìn)財(cái)政改革上有新進(jìn)展、落實(shí)各項(xiàng)工作上有新舉措、服務(wù)基層群眾上有新提高、實(shí)現(xiàn)財(cái)政發(fā)展上有新業(yè)績(jī)。他們提出了“一突出、三創(chuàng)新、三改革、兩建立”的財(cái)政工作思路，突出抓好服務(wù)基層和支持“三農(nóng)”這個(gè)重點(diǎn)；創(chuàng)新有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的工作思路和工作機(jī)制，創(chuàng)新有效增加財(cái)政收入的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新財(cái)政投融資思路；推進(jìn)非稅收入管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革和鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度改革；探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，探索建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。按照這一思路，對(duì)爭(zhēng)取政策，提高煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)向財(cái)政優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化等開展調(diào)研；對(duì)合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)權(quán)的問題進(jìn)行調(diào)研；探索財(cái)政監(jiān)督檢查新思路。另一方面，局黨組專門召開職工代表民情懇談會(huì)和機(jī)關(guān)離退休干部民情懇談會(huì)，征求各方面意見，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解決答復(fù)，使一些“老大難”問題得到了解決，干部職工心和氣順，工作積極性有了較大提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
從調(diào)查情況看，縣財(cái)政局之所以能夠理論聯(lián)系實(shí)際，做到兩促進(jìn)兩不誤，為基層開展先進(jìn)性教育起到示范帶動(dòng)作用，是因?yàn)椋?
一是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是搞好活動(dòng)的前提基礎(chǔ)。該局班子特別是第一責(zé)任人深刻理解了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義和目的，善于把握關(guān)鍵點(diǎn)，能夠找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住本質(zhì)，注重實(shí)效。正確處理工作與教育的關(guān)系，為搞好教育活動(dòng)贏得主動(dòng)，也力戒了形式主義。同時(shí)該局能夠吸取以往活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合三門峽市卓有成效的“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，豐富了活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新了活動(dòng)載體，從而取得良好的效果。
二是立足加強(qiáng)組織建設(shè)和提高黨員素質(zhì)，是保證活動(dòng)見實(shí)效的基本要素。沒有一流的干部隊(duì)伍，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，該局黨組始終把加強(qiáng)組織建設(shè)，作為促進(jìn)工作的基礎(chǔ)，作為創(chuàng)新發(fā)展的保證，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。他們完善長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制和實(shí)踐激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)習(xí)作為一種制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性，樹立好的典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)�；顒�(dòng)期間有15名黨外同志向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，這是該局黨組織的凝聚力和吸引大大增強(qiáng)的具體體現(xiàn)。
三是堅(jiān)持走群眾路線服務(wù)群眾，是搞好活動(dòng)的重要手段。先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的之一，就是讓群眾得實(shí)惠。該局把為群眾辦實(shí)事解難事貫穿整個(gè)活動(dòng)始終。在民主評(píng)議和開門教育的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，改出成效。遲到早退的現(xiàn)象消失了，推諉扯皮的事沒有了，不文明接待的行為杜絕了，群眾到財(cái)政部門辦事簡(jiǎn)便了。另外該局的幫扶活動(dòng)的開展達(dá)到了黨員在教育中服務(wù)群眾、在服務(wù)群眾中受到教育的目的。
四是堅(jiān)持把找準(zhǔn)和抓住促進(jìn)工作這個(gè)著力點(diǎn)，是搞好活動(dòng)的關(guān)鍵所在。先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本目的是為了推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)�；顒�(dòng)中，該局緊緊抓住這一根本，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、促進(jìn)發(fā)展的原則，以教育活動(dòng)的開展促進(jìn)工作水平的提高，以工作水平的提高檢驗(yàn)教育活動(dòng)的效果。他們通過2004年和2005年元月份財(cái)政收入完成情況，與本地區(qū)縣市比，與鄰縣比，與全省縣市比，使大家深感震動(dòng)，也深受啟發(fā)，增加了壓力感和緊迫感，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。為此，他們進(jìn)一步調(diào)整了工作目標(biāo)，2005年全縣地方財(cái)政收入確保完成2.8億元，力爭(zhēng)突破3億元，實(shí)現(xiàn)二年財(cái)政收入翻一番，在全市爭(zhēng)取財(cái)政收入總量第一，在全省爭(zhēng)取財(cái)政收入排位前移。因?yàn)楣ぷ饔辛诵履繕?biāo)，他們財(cái)政工作才實(shí)現(xiàn)新的突破，財(cái)政收入才會(huì)取得喜人的成績(jī)。
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