關(guān)于保持黨員先進(jìn)性問題的調(diào)研報告
一、存在問題及成因
1、黨員平均年齡偏大,素質(zhì)偏低。全縣農(nóng)村黨員中普遍存在“一高三低”:“一高”,年齡偏高,55歲以上的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的58%!叭汀保幕潭绕,初中以下文化的黨員占總數(shù)的82%;科技素質(zhì)偏低,許多黨員缺乏必要的科技知識;致富能力偏低,先進(jìn)性難于體現(xiàn)。
2、黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識不夠強(qiáng),缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。有的黨員思想不開闊,缺乏開放、創(chuàng)新意識和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄和膽識,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望不強(qiáng)烈,缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同富裕的本領(lǐng)。
3、黨員發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)發(fā)展黨員較多,農(nóng)村發(fā)展黨員較慢,個別經(jīng)濟(jì)較落后的村甚至多年都沒有發(fā)展新黨員,非公企業(yè)黨員發(fā)展較少。農(nóng)村男女黨員比例不夠合理,女黨員偏少。
4、少數(shù)基層黨組織軟弱渙散,戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。在農(nóng)村,個別基層黨支部存在班子不團(tuán)結(jié),對黨員疏于管理。在城鎮(zhèn)一些瀕臨破產(chǎn)、解散的企業(yè)單位的黨支部長期處于癱瘓狀態(tài),下崗黨員關(guān)系還沒有完全理順,黨組織生活不夠正常。
5、黨員教育陣地的設(shè)施、設(shè)備跟不上形勢發(fā)展的要求,黨員教育內(nèi)容較為單一。
6、非公黨組織發(fā)展黨員難。由于非公有制企業(yè)黨員流動性大,缺乏骨干黨員,黨組織活力相對比較薄弱,群眾心存顧慮,因而不熱心向組織靠攏,使發(fā)展黨員工作受到影響。
7、對流動黨員的管理不能完全適應(yīng)現(xiàn)實的情況,還缺乏有效措施。
上述問題存在的原因是多方面的,其深層原因有以下幾個:一是一些基層黨委對抓黨建的意識不夠強(qiáng),認(rèn)為只要抓好了經(jīng)濟(jì),其他一切問題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織,尤其在農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè),對執(zhí)行黨組織有關(guān)制度力度不夠,組織生活不夠健全,“三會一課”難于落實,社區(qū)、非公企業(yè)黨員流動性大,農(nóng)村黨員的思想覺悟和黨性觀念不夠高,造成工作難于開展。三是一些基層黨委對黨組織活動情況檢查工作不到位,檢查工作流于形式,深入基層少。四是農(nóng)村青年(特別是女青年)外出務(wù)工較多,尤其是學(xué)歷高、能力強(qiáng)的青年,留在農(nóng)村更少,一些農(nóng)村難于發(fā)現(xiàn)合適的發(fā)展對象。五是對不合格黨員處置工作力度不夠,不利于保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。六是非公有制經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多樣,老板和雇員的背景和心態(tài)不一,黨組織活動難于正常開展,增加了在非公企業(yè)發(fā)展黨員的難度。
二、對策和措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念,深化對開展保持黨員先進(jìn)性教育活動的認(rèn)識。
黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn),黨的工作要靠黨員去落實,黨的執(zhí)政地位要靠廣大黨員去維護(hù)。各級黨組織和廣大黨員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,提高對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,必須堅持解放思想、實事求是,與時俱進(jìn),用鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面提高黨員的素質(zhì),更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,要堅持好“四個原則”,即堅持學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想原則、堅持注重針對性原則、堅持自我教育和組織幫助相結(jié)合原則、堅持注重實效原則,使黨員始終走在時代前列,始終保持先進(jìn)性,使我們黨始終充滿生機(jī)與活力,永葆先進(jìn)性。
(二)抓好固本強(qiáng)基工程,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一刻也不能放松。要把保持黨員先進(jìn)性教育活動與開展固本強(qiáng)基工程有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨員在固本強(qiáng)基工程中的骨干和先鋒模范作用,促進(jìn)工作發(fā)展。一是選好配強(qiáng)基層黨組織“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力,受群眾擁護(hù),能帶領(lǐng)群眾致富的黨員推選為“領(lǐng)頭人”,提高支部書記的公認(rèn)程度和整體素質(zhì),為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)。二是切實抓好基層黨支部內(nèi)部建設(shè)。有針對性地對“軟、弱、散”黨支部進(jìn)行思想、組織、作風(fēng)整頓,該充實的充實,該調(diào)整的調(diào)整,增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓好農(nóng)村黨組織后備干部隊伍建設(shè)。按照“把帶頭致富能手培養(yǎng)成黨員,把年輕有文化的黨員培養(yǎng)成帶頭致富能手,把帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部”的工作思路,切實加大發(fā)展農(nóng)村黨員和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),解決有錢辦事的問題。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮黨員先進(jìn)性和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口,要拓寬工作思路,從探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子上下工夫,從加強(qiáng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理上做文章,積極探索新形勢下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑和形式。
(三)適應(yīng)形勢,加大對黨員思想政治教育培訓(xùn)工作力度。
要把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為一條主線貫穿于保持黨員先進(jìn)性教育活動始終,努力提高黨員素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨員思想政治理論教育。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位,要組織黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)毛澤東思想、江澤民同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的論述,學(xué)習(xí)新黨章、黨的十六大、十六屆三中全會精神和其他相關(guān)文件、文獻(xiàn),引導(dǎo)廣大黨員按照“三個代表”的要求和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn),檢查自己在理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn),找出存在問題,努力加以解決。二是創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式及內(nèi)容。要適應(yīng)新形勢發(fā)展和工作崗位的需要,因人施教,采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與典型引路相結(jié)合的辦法,認(rèn)真抓好黨員業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作,全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)、法律等知識,促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的全面提高。三是抓好黨史黨建教育的陣地建設(shè)。要從制度、場所等方面入手,加強(qiáng)黨員教育學(xué)習(xí)的陣地建設(shè),發(fā)揮縣、鎮(zhèn)兩級黨校陣地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粵贛湘邊縱隊紀(jì)念公園等黨員教育基地作用,使之成為黨員教育學(xué)習(xí)的陣地。四是抓好典型人物教育。要以先進(jìn)典型人物事例教育廣大黨員,用身邊人說身邊事,用身邊事教育身邊人,激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情,并在工作中注意總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。
(四)完善制度,不斷加強(qiáng)黨員的管理和監(jiān)督工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅持把制度建設(shè)作為鞏固和保持黨員先進(jìn)性教育的一項重要措施來抓,在堅持現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,針對黨員隊伍中出現(xiàn)的新問題,制定整改措施,抓好督促落實,著重加強(qiáng)以保持黨員先進(jìn)性教育為主的各項制度建設(shè)。二是嚴(yán)格對黨員進(jìn)行管理。要嚴(yán)格黨的組織生活制度,堅持和完善“五個一”制度、“三會一課”制度、黨員活動日制度、培養(yǎng)和考察積極分子制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等,努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量,不斷健全和完善黨員目標(biāo)管理責(zé)任制,根據(jù)實際情況,量化指標(biāo),并定期組織民主評議和考評。建立和完善主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨員隊伍工作的措施,保證將抓好黨員隊伍建設(shè)工作納入到各單位工作統(tǒng)籌安排,通盤考慮,及時解決黨員隊伍的實際問題。特別要加強(qiáng)對流動黨員的管理,建立外出黨員報告制度,外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度,所在黨支部聯(lián)系檢查制度,等等。實行“四個一”、“賬卡式”的管理模式,即:每個支委一個月至少聯(lián)系一次黨員,每個支部每季度至少組織一次黨員學(xué)習(xí),每個季度支部書記匯報一次黨員管理情況,每半年總結(jié)一次黨員管理工作;建立流動黨員管理檔案,及時掌握黨員的流動情況,確保每個流動黨員不管流動到哪里,都能就近參加一個黨組織的活動,接受黨組織的管理教育。三是嚴(yán)格對黨員進(jìn)行監(jiān)督。要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,堅持民主集中制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮法律、行政、群眾、輿論等監(jiān)督作用,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督效能。要疏通出口,進(jìn)一步加大不合格黨員的處置力度,以凈化黨員隊伍,保持黨員隊伍的純潔。
(五)堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,把好發(fā)展黨員入口關(guān)。
一是要堅決按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員,把堅持標(biāo)準(zhǔn)作為前提,把保證質(zhì)量作為關(guān)鍵來抓,本著寧缺勿濫的原則,成熟一個,發(fā)展一個。二是對入黨積極分子進(jìn)行全面的培養(yǎng)教育和考察。要通過多種途徑和方法對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育,給他們提供鍛煉和接受考驗的機(jī)會。要進(jìn)行入黨公示的嘗試,廣泛聽取黨內(nèi)外同志對他們的反映和評價,全面真實地了解他們的政治思想、思想覺悟、道德品質(zhì)和工作表現(xiàn)。三是加快青年黨員和女黨員的培養(yǎng)和發(fā)展力度,不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員時,要注意挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀青年女黨員,抓好女黨員隊伍建設(shè),增強(qiáng)黨員隊伍的活力。四是要認(rèn)真做好在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作。一方面,要注意在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人和優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員;另一方面要重視企業(yè)主的入黨要求,以積極的態(tài)度全面考察企業(yè)主的政治立場、入黨動機(jī)、經(jīng)營管理態(tài)度和對社會的貢獻(xiàn)。
(六)創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
發(fā)揮黨員先鋒模范作用,是當(dāng)前加強(qiáng)黨建的一項重要內(nèi)容,是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的一個永恒主題。一是創(chuàng)新思想觀念。共產(chǎn)黨員要做實踐“三個代表”重要思想的模范,做牢記“兩個務(wù)必”的模范,積極投身到現(xiàn)代化建設(shè)中去,帶頭帶領(lǐng)群眾奔康致富,自覺維護(hù)黨、國家和集體的利益,做與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)創(chuàng)新、公道正派的楷模。二是創(chuàng)新工作載體。不斷探索保持黨員先進(jìn)性工作的有效載體,通過載體創(chuàng)新,推動工作創(chuàng)新。要繼續(xù)廣泛開展黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制、黨員“一幫一”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員模范崗、黨員聯(lián)系卡等一系列活動載體。抓好吉隆鎮(zhèn)開展“三個百”活動、黃埠開展“百干系百廠,百廠扶千戶”活動,要不斷總結(jié)好經(jīng)驗和做法,全面推廣。三是創(chuàng)新工作方法。要積極探索保持黨員先進(jìn)性的有效工作方法,給予黨員更多的鍛煉機(jī)會,使更多的黨員有機(jī)會承擔(dān)黨的工作,讓黨員在積極參與黨內(nèi)事務(wù)中充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,提高黨員的實踐工作能力。
(七)圍繞大局,促進(jìn)發(fā)展,推動黨建工作上新臺階。
各級黨組織要自覺強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識,牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,無論是培養(yǎng)教育黨員,還是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),都要同實現(xiàn)黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合,充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地融為一體,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心考慮黨建工作,結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐來開展黨建工作,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來檢驗黨建工作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
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