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選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2023-02-24 14:11:25 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

年初以來,**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神,認(rèn)真選拔,精心組織,為區(qū)**鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部,下派率達(dá)到100%。在工作中,13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究,積極扎實(shí)開展工作,主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事,截至目前,下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃,為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約,做好事21件,為村民解決難題7件,制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。
  一、下派干部工作的實(shí)施背景
  一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村,多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅(jiān)強(qiáng)有力,村里工作扎實(shí)有效,但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾,受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響,使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭斗不能自拔,嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展,選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。
  二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱,村中關(guān)系復(fù)雜,村干部素質(zhì)低下,相互掣肘,形不成合力,群眾意見大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職,能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心,行于公義,對(duì)化解矛盾能起到積極的作用,增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服,利于工作開展。
  三是干部人事制度改革,培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作,對(duì)政策性理論性要求高,而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣,既需要一定的理論知識(shí),更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職,為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái),通過兩年的任職工作,能大大提高他們分析問題、解決問題的能力,能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問題。
  四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職,就是要很好的踐行三個(gè)代表要求,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力,是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
  二、下派干部工作的主要做法
 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,為下派工作提供組織保證
  一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開常委會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神,專題研究部署下派干部工作,明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開展,區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),制定工作標(biāo)準(zhǔn)。
  二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān),確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定,從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn),組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè),認(rèn)真把關(guān),對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整,使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。
  三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān),掌握工作方法。3月份,區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī),安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹,組織集體討論,統(tǒng)一思想,開拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí),區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法,組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進(jìn)事跡,學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡,從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。
 。ǘ┙⒁(guī)章,為下派干部健康發(fā)展提供制度保證
  區(qū)委組織部在深入基層,調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。
  一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的,必須要履行書面的請(qǐng)假手續(xù),2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自離崗的,一次給予口頭批評(píng),二次給予通報(bào)批評(píng),三次以上的,調(diào)回原單位工作,并取消后備干部資格。
  二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開下派干部工作會(huì)議,主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo),根據(jù)工作的進(jìn)展,提要求,定標(biāo)準(zhǔn),不斷的糾偏校正,明確下派干部的努力方向。
  三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查,并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問題,認(rèn)真研究對(duì)策,及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》,使規(guī)章制度得到不斷的完善。
  四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況,制定了考評(píng)細(xì)則,量化了考評(píng)內(nèi)容,明確了下派干部在選拔任用上的三個(gè)基礎(chǔ)條件,即必須達(dá)到規(guī)定的在村工作時(shí)間;分管工作能夠在市區(qū)名列前茅;群眾滿意率高,通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測(cè)評(píng)或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、年度考核和任職期滿考核相結(jié)合的辦法,綜合評(píng)定下派干部的工作實(shí)績,使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。
 。ㄈ﹪(yán)格管理,為下派干部能力提高創(chuàng)造工作保證
  我區(qū)下派干部均在各村擔(dān)任副職,鑒于副職不在位對(duì)村里工作影響不大,為避免出現(xiàn)下派干部只掛職不到位,工作流于形式,難見效果這種現(xiàn)象。在認(rèn)真區(qū)分下派與駐村、下派與包村的區(qū)別后,強(qiáng)化了下派干部工作的管理。
  一是強(qiáng)化下派干部履行職責(zé)的意識(shí)。為了使下派干部安心村中的工作,按照上級(jí)要求,及時(shí)免去了下派干部的原任職務(wù),并把下派干部的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在村黨組織。明確下派干部任職期間,不得隨意調(diào)動(dòng)工作。要求各村要對(duì)下派干部明確分工,給他們定責(zé)任、壓擔(dān)子。制定了下派干部在工作中的“四有”標(biāo)準(zhǔn),即有思路、有措施、有目標(biāo)、有行動(dòng)。以此督促下派干部深入農(nóng)村真抓實(shí)干。
  二是嚴(yán)格下派干部在村工作時(shí)間。規(guī)定下派干部每月在村工作時(shí)間不少于20天。為了嚴(yán)格落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn),建立了下派干部三級(jí)簽字聯(lián)審的《個(gè)人考勤登記卡》,考勤登記卡月底要有村黨組織書記或村委會(huì)主任及包村的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和組織部干部科負(fù)責(zé)人簽字驗(yàn)證。強(qiáng)化了下派干部自覺遵守在村工作時(shí)間的意識(shí)。
  三是加大下派干部工作督察檢查力度。區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)先后四次到各村對(duì)下派干部工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)制定改進(jìn)措施。比如在檢查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別村沒有按照要求對(duì)下派干部進(jìn)行明確分工,導(dǎo)致下派干部在工作中找不準(zhǔn)位置,進(jìn)入情況慢,我們及時(shí)的予以糾正。針對(duì)工作日志格式、內(nèi)容的不規(guī)范現(xiàn)象,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并創(chuàng)新提出下派干部的工作日志月底前要交村黨組織書記和村委會(huì)主任共同審閱,寫出評(píng)語,做出鑒定,確保了日志內(nèi)容的真實(shí)。
  四是做好下派干部的分類指導(dǎo)工作。在工作中定期聽取村兩委對(duì)下派干部的評(píng)價(jià),認(rèn)真收集村民對(duì)下派干部的意見和建議,細(xì)致的做好分類指導(dǎo)工作。比如對(duì)有能力有思路的下派干部,重點(diǎn)在強(qiáng)化他們?cè)r(nóng)村工作,干事創(chuàng)業(yè)上提要求,定標(biāo)準(zhǔn),讓他們?cè)谵r(nóng)村工作的大舞臺(tái)上施展才能,實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。對(duì)有能力沒經(jīng)驗(yàn)的,請(qǐng)優(yōu)秀的村干部講經(jīng)驗(yàn)、談體會(huì),為他們傳經(jīng)送寶,讓他們盡快掌握農(nóng)村工作的要領(lǐng)。對(duì)只有熱情沒思路的下派干部,及時(shí)組織他們到發(fā)展好的村參觀學(xué)習(xí),通過不斷的討論交流,開闊視野,拓展思路。
  五是加強(qiáng)下派干部的理論學(xué)習(xí)。為解決下派干部忙于村中工作,荒廢學(xué)習(xí),造成顧此失彼的現(xiàn)象,要求下派干部每天要堅(jiān)持不低于半個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)每月不少于5篇等等。督促下派干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,促進(jìn)個(gè)人素質(zhì)和能力的不斷提高。
  三、下派干部工作取得的成效
  1、理清了發(fā)展思路,找準(zhǔn)了工作突破破口。
  近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,一些都市村莊由于資源匱乏,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了原地踏步或下滑局面;農(nóng)業(yè)村人多地少,村民致富困難。下派干部到村后,深入農(nóng)戶訪村情,察民意,認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和制約因素,和村干部一道研究制定發(fā)展規(guī)劃。在***任職的下派干部***為村“兩委”提出了抓住市里實(shí)現(xiàn)“千百億”目標(biāo)的大好時(shí)機(jī),依托鄭洛工業(yè)走廊的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大村硫酸廠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加大村辦企業(yè)的發(fā)展力度,被村“兩委”采納。在尤西村任職的下派干部***,根據(jù)該村與**工業(yè)園區(qū)毗鄰的優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)該村剩余勞動(dòng)力到園區(qū)工作,提出在土地征用上為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造便利條件,帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路等等,受到村民的一致?lián)碜o(hù)。
  2、化解矛盾,增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)了穩(wěn)定。
  村里的矛盾形式主要有三種,一是村民與村民之間,二是村民與干部之間,三是班子成員之間。這些問題處理不好,極易形成不安定因素。下派干部到村中任職后,由于政策法規(guī)意識(shí)相對(duì)較強(qiáng),他們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起村里的信訪工作接待員,做化解矛盾的調(diào)節(jié)器和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的潤滑劑,4個(gè)月來,他們共接待來訪群眾630次,制止上訪事件5起,通過耐心細(xì)致的工作,消除和化解了大量的不穩(wěn)定因素。
  3、為村民做好事、解難題,密切了干群關(guān)系。
  農(nóng)村工作是最基層的工作,到村中任職,可以零距離和村民接觸,下派干部從群眾的切身利益出發(fā),真心實(shí)意的為群眾做好事、解難題,把解決群眾的問題作為自己工作的切入點(diǎn),在尤東村任職的下派干部***,在村里為修善過水涵洞的籌資活動(dòng)中,個(gè)人捐資400元,為解決村民抗旱澆地做出了貢獻(xiàn)。
  4、提高了村里的管理水平。
  農(nóng)村的管理工作對(duì)村干部來說往往是裝在肚里的多,寫在紙上的少,沒有連續(xù)性,下派干部針對(duì)這一現(xiàn)象,在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,為村里制定村規(guī)民約,健全完善各種制度。谷東村下派干部***,針對(duì)該村原村民小組分散居住,分配工作難、召集會(huì)議難的現(xiàn)象,向村“兩委”提出了撤組劃片的建議被采納,通過實(shí)施,村干部和村民都反映,這種做法利于工作,方便管理。目前為止,下派干部共為6個(gè)村制定了村規(guī)民約,為9個(gè)村制定了規(guī)范日常工作的管理規(guī)定,被采納實(shí)施的管理工作合理化建議14項(xiàng)。
  5、提高了村民的文明意識(shí),為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
  13名下派干部在堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉的同時(shí),牢記區(qū)委和鄉(xiāng)黨委的重托,積極宣傳黨在農(nóng)村的方針政策,在村“兩委”的支持下,他們根據(jù)所在村的實(shí)際情況,為黨員講黨課,組織開展群眾性文化活動(dòng),推行建文明村、創(chuàng)文明戶活動(dòng)。在**任職的下派干部***,認(rèn)真總結(jié)了該村部分小組黨員設(shè)崗定責(zé)的好經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上加以完善和推廣,目前,在該村隨處可見臂帶紅袖標(biāo)的黨員治安協(xié)管員,增加了村民的安全感。
  四、下派干部工作存在的問題
  1、村“兩委”班子在認(rèn)識(shí)上有偏差,沒有給下派干部委以重任。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),13個(gè)村中有3個(gè)村對(duì)下派干部的分工,只安排一些簡單的事情,沒能讓其獨(dú)擋一面。占村里具體工作的份額不重,有的工作甚至接觸不到群眾,沒有從思想認(rèn)識(shí)的高度去給下派干部定責(zé)任,壓擔(dān)子,不利于下派干部的鍛煉和提高。
  2、鉆研工作不夠,工作思路不清。個(gè)別下派干部對(duì)從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人換位到村干部,直接面對(duì)村民工作,思想上轉(zhuǎn)變較慢,缺少對(duì)農(nóng)村工作的調(diào)查研究和對(duì)本職工作的鉆研精神,以致在工作匯報(bào)中,講不出工作主線,看不清工作思路,難見工作效果。
  3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止,僅在**日?qǐng)?bào)刊登1篇關(guān)于下派干部工作的報(bào)道,對(duì)下派干部在群眾中的影響不大,需進(jìn)一步加強(qiáng)。
  五、下派干部工作的有益啟示
  1、增強(qiáng)了村“兩委”班子的活力。工農(nóng)鄉(xiāng)13個(gè)村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上,部分村干部由于受自身文化素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)村工作的影響,思想保守,觀念陳舊。下派干部到村任職,他們學(xué)歷高,知識(shí)面廣,干勁足,政策法規(guī)意識(shí)強(qiáng),無異為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液,在工作中起到了良好的互補(bǔ)作用。
  2、鍛煉了干部,密切了黨群干群關(guān)系。到村任職,為下派干部了解、熟悉農(nóng)村工作提供了極好的機(jī)會(huì),特別是年輕干部,通過一定時(shí)期的鍛煉,積累和豐富做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),下派干部通過務(wù)實(shí)的工作,動(dòng)真情為群眾服務(wù)的意識(shí),增加上級(jí)黨委在群眾中的威信,密切了黨群和干群關(guān)系。
  3、有利于培養(yǎng)后備干部的工作作風(fēng)。俗話說,百姓心中有桿秤。農(nóng)村工作最需要實(shí)實(shí)在在,只有真心為群眾付出,讓群眾受益,群眾才會(huì)認(rèn)可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評(píng)議,因此下派干部在工作中都是想群眾所想,幫群眾所需,腳踏實(shí)地的工作,積極為群眾做好事、辦實(shí)事。在工農(nóng)鄉(xiāng)的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等,提起下派干部,村民都耳熟能詳,交口稱贊。
  4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。相對(duì)來講,下派干部的政治水平、能力素質(zhì)比村干部要好些,對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些,他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農(nóng)村的方針、政策,能夠做到宣傳政策不走形不走樣,引導(dǎo)村民依靠政策發(fā)家致富。
  5、易協(xié)調(diào)關(guān)系,增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)工作穩(wěn)定。下派干部在村中任職,因不占職數(shù),不拿村里補(bǔ)貼,因此也不易滋生私心雜念,不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中,能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā),一般不會(huì)帶偏見的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩,對(duì)事對(duì)人公正公平,在處理工作矛盾和解決村民糾紛上,腰板挺得直,群眾信得過,對(duì)化解和緩和矛盾能起到積極作用,有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)工作的穩(wěn)定。

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