供熱調(diào)研報(bào)告
在生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的供熱調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱調(diào)研報(bào)告 1
城市集中供熱是城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)桿，它標(biāo)志著一座城市市民的生活質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量的文明程度。建立現(xiàn)代化的園林城市，必須創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境，其中包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市大氣環(huán)境質(zhì)量等。集中供熱是改善城市環(huán)境、改善城市大氣質(zhì)量、提高城市現(xiàn)代化水平的重要措施，具有良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持發(fā)展的行業(yè)。我們近期在充分了解各地集中供熱情況的`基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，就搞好我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程形成了一些思路和意見(jiàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱基本情況
�。ㄒ唬┰陧�(xiàng)目實(shí)施前我市供熱基本情況和存在的問(wèn)題。 項(xiàng)目實(shí)施前，我市供熱主要是以小電廠、區(qū)域供熱鍋爐為熱源的集中供熱為主，輔之以小型分散燃煤鍋爐或小煤爐分散供熱，多種供熱方式共存。小電廠總裝機(jī)容量為36MW ，為朔州市熱力有限責(zé)任公司提供熱源，承擔(dān)市區(qū)230萬(wàn)㎡集中供熱。電廠機(jī)組于上世紀(jì)七八十年代投產(chǎn)，機(jī)組容量小，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，老化嚴(yán)重，供熱能力有限，目前已全部淘汰。區(qū)域鍋爐房共13座，鍋爐48臺(tái)，容量878.5MW。包括大運(yùn)供熱廠、新城供熱公司、新源熱力公司、大運(yùn)熱能、馬邑供熱站、平朔供熱廠和城區(qū)其他供熱廠。分散鍋爐房共有90多座，供熱鍋爐120余臺(tái)，供熱面積約357萬(wàn)㎡。城中村11個(gè)，以家庭小煤爐采暖，采暖面積約280萬(wàn)㎡。
主要存在問(wèn)題：一是供熱建設(shè)滯后于城市的發(fā)展，隨著城市的不斷擴(kuò)張，現(xiàn)有熱源不足，成為城市擴(kuò)張和保障民生的大問(wèn)題；二是小鍋爐和區(qū)域供熱鍋爐熱效率低，污染嚴(yán)重；三是各區(qū)域獨(dú)立供熱，未形成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，后備熱源和調(diào)峰熱源不足，存在供熱安全隱患；四是供熱不穩(wěn)定，由于部分鍋爐或換熱站距離用戶較遠(yuǎn)，管網(wǎng)老化，供熱不均勻；五是管網(wǎng)質(zhì)量參差不齊，維護(hù)困難，跑冒滴漏，熱損失較大，運(yùn)行故障率高。
�。ǘ┪沂袑�(shí)施熱電聯(lián)供優(yōu)勢(shì)條件。
1、電廠總裝機(jī)容量大，能夠提供充足的熱源。目前具有國(guó)網(wǎng)神頭二電廠、大唐4臺(tái)500MW熱電機(jī)組和即將上馬的華電2臺(tái)300MW機(jī)組�？梢詽M足全市目前及未來(lái)集中供熱熱源的需求。
2、現(xiàn)有條件較好，由于原來(lái)大部分區(qū)域都實(shí)現(xiàn)集中供熱，分布比較合理的換熱站和管網(wǎng)只需要稍加改造即可滿足供熱需求。
3、市區(qū)、平朔、開(kāi)發(fā)區(qū)和大運(yùn)熱能等原上馬的20噸-80噸供熱鍋爐可以作為調(diào)峰和應(yīng)急保障，能夠確保冬季供熱安全。
�。ㄈ┪沂袩犭娐�(lián)供項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況。
朔州市大規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程從2011年開(kāi)始起步。經(jīng)市政府辦公會(huì)議研究決定特許山西雙良再生能源開(kāi)發(fā)利用有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山西雙良”）實(shí)施該項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資14.1億元，全部由公司自籌。設(shè)計(jì)供熱能力2000萬(wàn)㎡，分兩期建設(shè)。一期工程于2011年5月15日開(kāi)工， 10月完成，完成投資約6.75億元。并于同年10月25日正式向市區(qū)供熱，到2012年4月15日，圓滿完成了首個(gè)采暖期供熱任務(wù)，整個(gè)供暖期運(yùn)行比較平穩(wěn)，供熱基本達(dá)標(biāo)。二期工程被市政府列為2012年城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投資約4億元。在2011年聯(lián)網(wǎng)供熱600萬(wàn)㎡的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)容600萬(wàn)㎡，整體供熱面積達(dá)到1200萬(wàn)㎡。預(yù)計(jì)到2020年項(xiàng)目可全面達(dá)產(chǎn)，供熱面積可達(dá)2000萬(wàn)㎡。
�。ㄋ模┪沂袩犭娐�(lián)供2011到2012供暖季經(jīng)營(yíng)情況。 從2011年3月到2012年4月底按一個(gè)供暖期計(jì)算。本季入網(wǎng)面積600萬(wàn)㎡，實(shí)際供熱面積為500萬(wàn)㎡。其中：居民344.57萬(wàn)㎡；公建（行政事業(yè)單位辦公和商業(yè)）155.49萬(wàn)㎡。實(shí)現(xiàn)供熱收入7336.18萬(wàn)元，其他收入146.18萬(wàn)元，成本費(fèi)用為2.01億元。除財(cái)政補(bǔ)虧5139.98萬(wàn)元后凈虧損7507.53萬(wàn)元。詳細(xì)情況見(jiàn)下表：
20xx-20xx年供暖季成本費(fèi)用分析表
金額單位：xxx萬(wàn)元
注：實(shí)際供熱面積住宅344.57萬(wàn)㎡，公建155.43萬(wàn)㎡
二、我市熱電聯(lián)產(chǎn)成本費(fèi)用解讀及虧損原因分析
�。ㄒ唬┏杀举M(fèi)用解讀。
從2011-2012年供暖季成本費(fèi)用分析表可以看出，本供熱季熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱成本費(fèi)用為40.26元/㎡。其中：外購(gòu)熱源17.12元/㎡，占總成本費(fèi)用的42.52%，是成本費(fèi)用的主要組成部分；其次為財(cái)務(wù)費(fèi)用8.4元/㎡，占總成本費(fèi)用的20.87%；兩項(xiàng)占60%以上，是成本費(fèi)用控制的重點(diǎn)。其他折舊費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)和管理費(fèi)用所占比率也較高。一個(gè)供暖季5.5個(gè)月，居民供熱收費(fèi)按建筑面積2.52元/㎡，一個(gè)供暖季收費(fèi)為13.86元/㎡，居民每供一平方米虧損26.4元；公建4.8元/㎡，一個(gè)供暖季收費(fèi)為26.4元/㎡，每供一平方米虧損13.86元。
�。ǘ┨潛p原因分析。
1、熱價(jià)倒掛。由于目前我市居民熱價(jià)較低，而供熱成本較高形成熱價(jià)倒掛是虧損的主要原因。一平米一供暖季收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供熱成本。
2、固定成本相對(duì)較高。由于項(xiàng)目分期實(shí)施，首期供熱面積為500萬(wàn)㎡，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程前期投資大，后期相對(duì)投入較少。前期投入的資金利息，固定資產(chǎn)折舊和大部分費(fèi)用于近幾年攤銷，又尚未達(dá)到設(shè)計(jì)供熱面積，單位固定成本相對(duì)較高。
3、費(fèi)用較大。由于本期改造時(shí)間短，工程量巨大，前期費(fèi)和管理費(fèi)較高。
供熱調(diào)研報(bào)告 2
近期，市人大常委會(huì)副主任鄭廣良帶領(lǐng)市人大環(huán)資城建委結(jié)合代表議案辦理工作，對(duì)城市供暖情況進(jìn)行專題調(diào)研。先后深入到市房產(chǎn)局、財(cái)政局、物價(jià)局等相關(guān)部門，聽(tīng)取和了解情況；實(shí)地走訪了市廣惠熱力公司、華興熱電公司、衡澤熱力公司、本鋼熱力公司、泛亞熱電公司和部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)；召開(kāi)了部分基層人大代表、街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人及居民代表參加的座談會(huì)，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)城市供暖及供暖立法的意見(jiàn)建議；并赴沈陽(yáng)、丹東等地學(xué)習(xí)考察，形成了對(duì)我市城市供暖情況的調(diào)查報(bào)告。
一、城市供暖基本情況
近年來(lái)，市政府緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定的總體要求，把城市供暖工作提到重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)供暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門不斷強(qiáng)化供暖行業(yè)管理和日常監(jiān)管，保證了供暖工作的平穩(wěn)有序運(yùn)行。自20xx年以來(lái)，市政府對(duì)市內(nèi)熱源和管進(jìn)行了有效的整合，全市供熱熱源由20xx年的98座鍋爐房、265臺(tái)鍋爐減至目前的47座鍋爐房、133臺(tái)鍋爐，城市集中供熱率由75%上升到91%，通過(guò)拆小并大，全市供通過(guò)老舊管改造，家。13余家減至目前的50熱企業(yè)由原來(lái)的。
使城市供熱管成新率由41%提高到55%，使近60處低溫區(qū)域得到了改善，使萬(wàn)戶居民從中受益。市政府—財(cái)政每年安排采暖費(fèi)億元，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)結(jié)采暖費(fèi)7900萬(wàn)元外，對(duì)城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶補(bǔ)貼3150萬(wàn)元，對(duì)特困企業(yè)補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，保證了困難群體的溫暖越冬。陸續(xù)出臺(tái)了《xx市采暖費(fèi)收繳辦法》、《xx市城市供熱管理辦法》等行政規(guī)章，使供暖工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。
全市供暖企業(yè)有著強(qiáng)烈的民生意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，在全行業(yè)普遍虧損的情況下，敢于擔(dān)當(dāng)、甘于付出、負(fù)重前行。本鋼熱力公司通過(guò)強(qiáng)化管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，比上年減虧9219萬(wàn)元。衡澤熱力不斷加大技術(shù)改造，五年來(lái)累計(jì)投入億元用于管改造，7800萬(wàn)元用于夏修。泛亞熱電公司20xx年自籌資金7000萬(wàn)元改造兩臺(tái)70mw熱水鍋爐。全市供暖企業(yè)完善供暖收費(fèi)點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)鼓勵(lì)居民提前交費(fèi)的優(yōu)惠措施，不斷改進(jìn)和提高供暖服務(wù)質(zhì)量和水平。從目前情況看，政府關(guān)注供暖的力度逐年加大，供暖企業(yè)管理水平和服務(wù)水平逐年提升，供暖質(zhì)量逐年改善，百姓滿意度越來(lái)越高。
二、當(dāng)前城市供暖存在的問(wèn)題
供暖工作是東北地區(qū)冬季最大的民生問(wèn)題。隨著供暖體制改革的深入和供暖事業(yè)的不斷推進(jìn)，我市供暖取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，由于供暖的特殊性，既是商品，又是福利，是商品但不能完全隨行就市，是 福利政府不能全部包攬，在行業(yè)管理和供暖經(jīng)營(yíng)上存在著許多困難和問(wèn)題。主要是：
1、供暖規(guī)劃工作相對(duì)滯后。
據(jù)了解，我市城市供暖工作規(guī)劃是20xx年制定的《xx市城市熱電供熱規(guī)劃》（2030年），但這部規(guī)劃只是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，缺乏詳細(xì)的近期規(guī)劃。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展和大面積棚戶區(qū)改造，原中長(zhǎng)期規(guī)劃已經(jīng)無(wú)法滿足供暖事業(yè)發(fā)展的需要。尤其是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已落后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)速度，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏一定的可操作性和執(zhí)行力，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適度的調(diào)整和補(bǔ)充。
2、供暖的法規(guī)體系需要完善。
我市供暖管理依據(jù)的是20xx年10月，市政府出臺(tái)的《xx市城市供熱管理辦法》，這部政府規(guī)章對(duì)于規(guī)范供用熱雙方行為、維護(hù)供用熱雙方權(quán)益、推進(jìn)供熱質(zhì)量起到了積極作用。但目前，供熱用熱之間矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，入戶管管理維護(hù)問(wèn)題突出，供熱管陳舊落后，供熱質(zhì)量無(wú)法得到保證，供熱管理部門、供熱單位、用熱戶的權(quán)利責(zé)任不清，對(duì)供熱管理辦法的有關(guān)條文分歧意見(jiàn)大，有關(guān)部門難以執(zhí)行。
3、供暖管陳舊老化，管改造壓力大。雖然市政府和供暖企業(yè)做了很多努力，但設(shè)備年久失修老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象仍然十分突出，供熱安全無(wú)法得到有效保障。從設(shè)施情況看，部分供暖企業(yè)由于鍋爐陳舊老化、噸位不足，造成供暖企業(yè)小馬拉大車，供暖能力不足，無(wú)法保證供暖質(zhì)量，部分規(guī)模較小的供暖企業(yè)為降低成本，使用淘汰的舊式鍋爐，耗能高、供暖效率低，無(wú)法達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染環(huán)境。更為嚴(yán)重的是，我市管陳舊老化問(wèn)題嚴(yán)重。其中，使用年限在15年以上的占%，xx年15年的占13%。尤其以余熱管最為嚴(yán)重，原一鐵和焦化兩已運(yùn)行30余年未做過(guò)全面改造�！笆晃濉逼陂g發(fā)生重大事故30次，一般事故達(dá)825次。管泄露572次、堵塞崩裂62次。由于管跑冒滴漏，多數(shù)供暖企業(yè)失水率高，造成高額經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，由于管陳舊老化，造成在冬季嚴(yán)寒期管爆裂事故頻發(fā)。
4、規(guī)劃紅線內(nèi)供暖二次管的管理維護(hù)問(wèn)題矛盾突出。
目前我市小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)的供暖二次管都由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行施工建設(shè)，房屋建成后再移交由供暖企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和管理。但在小區(qū)二次供熱管建設(shè)過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)建設(shè)單位盲目搶工期、追求經(jīng)濟(jì)效益，所用管線材料以次充好、偷工減料，管質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而供暖管理部門和供暖企業(yè)無(wú)法及時(shí)介入和有效監(jiān)管，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)二次管建成后出現(xiàn)爆裂、跑水、堵塞，建設(shè)單位和供熱企業(yè)相互推卸責(zé)任，百姓深受其害。
5、供暖行業(yè)虧損運(yùn)行，供暖企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。
據(jù)調(diào)查，由于供暖行業(yè)的特殊性，上游的生產(chǎn)資料價(jià)格主要受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，而下游的供暖價(jià)格卻是政府主導(dǎo)定價(jià)，上游原材料漲價(jià)而供暖價(jià)格不能改變，供暖價(jià)格不能隨行就市，造成供暖成本逐年累計(jì)增加，全市的供暖企業(yè)都不同程度出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難。有的供暖企業(yè)為了維持正常運(yùn)行，不得不拆東墻補(bǔ)西墻，將原本用于設(shè)備更新改造的熱源入費(fèi)用于購(gòu)煤；有的.供暖企業(yè)沒(méi)有提取折舊費(fèi)，有的提取后用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的供暖企業(yè)（如泛亞熱電公司）由于資金緊張，不得不將土地、生產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，甚至把取暖費(fèi)的收費(fèi)權(quán)也進(jìn)行了抵押，抵押貸款總額近1億元。20xx年，市泛亞熱電公司高層以個(gè)人信譽(yù)擔(dān)保貸款700多萬(wàn)元，用于維持企業(yè)運(yùn)行。此外，我市供熱用煤、水、電、勞動(dòng)力成本不斷上漲。受供暖成本大幅度上漲的影響，供暖行業(yè)虧損嚴(yán)重，除加大收費(fèi)力度外，主要靠收取陳欠取暖費(fèi)和熱源入費(fèi)來(lái)維持，但目前我市供暖行業(yè)仍有近4億元陳欠取暖費(fèi)沒(méi)有收回，有的供暖公司地處本溪xx區(qū)，沒(méi)有新的入費(fèi)資金來(lái)源。從最近供暖主管部門提供的數(shù)據(jù)看，上一個(gè)采暖期衡澤、本鋼、泛亞、華興四大供暖公司累計(jì)虧損億元，這一采暖期虧損達(dá)到億元，供暖企業(yè)虧損逐年增加。
6、“暖房子”工程進(jìn)展遲緩。
本溪是個(gè)老工業(yè)基地，老舊住宅樓多。調(diào)查了解到，我市現(xiàn)有2500萬(wàn)平方米的供熱面積，其中老舊房屋1500萬(wàn)平方米，占供熱總面積的60%。以本鋼為例，本鋼熱力公司轄。由于老舊住宅保溫效果95%區(qū)內(nèi)非節(jié)能建筑占供熱面積的差、耗能高，導(dǎo)致供熱成本增大。受資金困擾，我市目前僅開(kāi)展了50萬(wàn)平方米既有住宅的節(jié)能改造，占需改造面積的不足10%，“暖房子”改造工程進(jìn)展緩慢。
7、熱源入費(fèi)價(jià)格偏低，且在使用中被擠占、挪用的現(xiàn)象普遍存在。
熱源入費(fèi)是為了維護(hù)和改造用熱設(shè)施的資金來(lái)源，由用熱入單位向供熱企業(yè)交納的費(fèi)用。目前，我市熱源入費(fèi)的收取還是沿用20xx年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著近年來(lái)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，各種原材料價(jià)格不斷上漲，而熱源入費(fèi)始終不變，使得熱源入費(fèi)作為供暖企業(yè)設(shè)施改造和維護(hù)的主要收入來(lái)源顯得實(shí)際相應(yīng)減少，企業(yè)入不敷出。另外，《xx市城市供熱管理辦法》中明確規(guī)定，熱源入費(fèi)專項(xiàng)用于公共供熱設(shè)施、設(shè)備的更新改造。但供暖企業(yè)由于資金緊張，且供暖行政主管部門缺乏有效的監(jiān)管和制約手段，供熱入費(fèi)被擠占、挪用的現(xiàn)象在我市供暖企業(yè)中普遍存在。
三、對(duì)進(jìn)一步做好城市供暖的建議
做好供暖工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。從目前情況看，供暖工作取得了來(lái)之不易的階段性成果。這些成果的取得，離不開(kāi)市政府及其相關(guān)部門卓有成效的工作，更離不開(kāi)供暖企業(yè)的辛勤付出。但是，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的不斷發(fā)展，供暖工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為推進(jìn)我市城市供暖工作，我們建議：
1、進(jìn)一步完善供暖專項(xiàng)規(guī)劃。
隨著城市的拓展和人民群眾幸福指數(shù)的提升，使供暖工作增加許多復(fù)雜性和艱巨性。因此，市政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)能減排、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，調(diào)整和完善城市供暖規(guī)劃。供暖企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)管改造規(guī)劃、熱源質(zhì)量保證規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃，科學(xué)合理安排熱源布局，做到管布局清楚、主干支路清楚、新舊管清楚，避免改造建設(shè)的重復(fù)性和管交叉混亂。政府相關(guān)部門、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行管理和建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2、加快供暖地方立法，實(shí)施有效規(guī)范管理
供暖立法近年已成為供暖企業(yè)和人民群眾共識(shí)的要求。立法可增強(qiáng)供熱用熱的法律約束性，法律監(jiān)管的嚴(yán)肅性、供需雙方矛盾裁決的公平性。通過(guò)供暖立法，進(jìn)一步加強(qiáng)供熱規(guī)劃建設(shè)與管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保證供熱質(zhì)量，保障供熱安全，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，xx市從20xx年11月頒布實(shí)施《xx市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例》以來(lái)，居民供熱投訴率下降。因此，要結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)立法確定供熱特許經(jīng)40%了。 營(yíng)、供熱質(zhì)量保證、供熱室內(nèi)溫度裁決、供熱不達(dá)標(biāo)退費(fèi)補(bǔ)償、用戶和供熱單位相關(guān)法律責(zé)任等問(wèn)題。市政府要責(zé)成相關(guān)部門今年積極做好立法前期的調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)列入明年立法計(jì)劃。
3、加快熱源建設(shè)及供暖設(shè)施的更新改造
市政府要認(rèn)真組織供暖主管部門和供暖企業(yè)采取一切措施，把管改造作為供暖企業(yè)強(qiáng)管理、降成本、增效益的主要措施，通過(guò)供暖企業(yè)自籌、用戶投資、吸收社會(huì)資金、利用外資、政府補(bǔ)助等多種方式籌集管改造資金。加快供熱管的更新改造步伐，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間完成老舊管的更新改造，減少跑冒滴漏，提高供暖管的完好率和成新率，保障用熱安全。
4、理順開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與供熱雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系
建議對(duì)供暖企業(yè)轄區(qū)內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)二次管，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和供暖企業(yè)簽訂協(xié)議，或由供暖企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)，并進(jìn)行日常的維護(hù)和管理；或由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行施工建設(shè)，供暖企業(yè)收取一定數(shù)額的質(zhì)量保證金，并參與工程的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等工作，進(jìn)行全程監(jiān)督，以便日后小區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)二次管的改造和維護(hù)。
5、加快供暖整合加快推進(jìn)集中供熱和聯(lián)供熱步伐，提高城市集中供熱率。要從建設(shè)“三都五城”的高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)拆小并大，淘汰規(guī)模小、能力差、環(huán)保設(shè)施不合格、不符合產(chǎn)業(yè)要求的小供暖企業(yè)，消滅污染源，節(jié)能減排，提高供熱質(zhì)量，增強(qiáng)供暖企業(yè)輻射能力。要逐步形成全市供熱聯(lián)運(yùn)行格局，提高供熱效率，增強(qiáng)供熱應(yīng)急保障能力。適時(shí)調(diào)整供暖責(zé)任區(qū)劃，使供暖布局更加科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)供熱的優(yōu)化配置，解決長(zhǎng)期以來(lái)百姓反映強(qiáng)烈的低溫區(qū)運(yùn)行問(wèn)題。
6、加快推進(jìn)“暖房子”工程建設(shè)進(jìn)度
按照國(guó)家要求，北方采暖區(qū)要逐步推行熱計(jì)量改革，這也是化解供熱矛盾，實(shí)現(xiàn)供熱市場(chǎng)化的必然方向。但由于目前安裝熱計(jì)量表對(duì)供熱水質(zhì)要求比較高，造價(jià)比較高，短時(shí)間內(nèi)很難普及。因此，要在積極推進(jìn)供熱計(jì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好“暖房子”工程。因此，市政府及其相關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)既有住宅節(jié)能改造財(cái)政投入的這一有利契機(jī)，千方百計(jì)籌措專項(xiàng)配比資金，加快推進(jìn)工作進(jìn)度，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“暖房子”工程的建設(shè)施工的監(jiān)督管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。此外，新建住宅必須配套墻體節(jié)能保溫措施，沒(méi)有節(jié)能保溫措施的不得竣工驗(yàn)收。
7、加強(qiáng)供暖企業(yè)內(nèi)部管理
一是督促供暖企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提高運(yùn)行管理水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)的供熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)供暖設(shè)施的日常巡查和維護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)管，通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低運(yùn)行成本，節(jié)約燃料、水、電，減少熱能損耗。二 是供暖企業(yè)要健全完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，確保供熱設(shè)施達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)節(jié)能減排。三是供暖企業(yè)要努力提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)水平。設(shè)立用戶服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)更多的便民措施，解決集中交費(fèi)、設(shè)施維修等百姓合理的供暖訴求，化解供暖矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
8、給予供暖企業(yè)適度的政策支持
一是針對(duì)目前供暖行業(yè)管改造資金困難，改造步伐緩慢的實(shí)際情況，要積極利用城投資金，給予供暖行業(yè)一定的支持和傾斜，促進(jìn)管改造加快進(jìn)度。二是市政府要積極協(xié)調(diào)信貸部門，通過(guò)低息貸款、政府貼息、世行貸款等形式，予以供暖企業(yè)適度的資金扶持。三是要進(jìn)一步明確陳欠采暖費(fèi)的收繳。市政府要拿出一個(gè)統(tǒng)一、明確的陳欠采暖費(fèi)收繳辦法，解決目前各供暖企業(yè)各行其是，收繳方式混亂、不統(tǒng)一的問(wèn)題。四是對(duì)供暖企業(yè)設(shè)施建設(shè)用地要優(yōu)先考慮、予以支持。五是針對(duì)目前供暖行業(yè)虧損的實(shí)際情況，給予供暖企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。
9、強(qiáng)化供暖行業(yè)管理
供熱用熱主管部門要加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)供暖運(yùn)營(yíng)日常檢查和定期考核制度，并定期向社會(huì)公布。一是加強(qiáng)對(duì)供暖行業(yè)的審計(jì)。盈虧要有一本明白賬。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，隨時(shí)掌握供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，做到情況清、心有數(shù)、考慮周全、危有對(duì)策。二是建立供暖專項(xiàng)保障資金。從目前情況看，由于煤、水、電等價(jià)格上漲導(dǎo)致供暖成本增高，供暖企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重，資金緊張。因此，建議市政府要建立供暖專項(xiàng)保障資金，除用于對(duì)低保戶、低保邊緣戶和其他困難群體的補(bǔ)貼外，專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)事故、應(yīng)急煤炭的籌集、熱源建設(shè)的補(bǔ)助和其他不可預(yù)見(jiàn)的情況。三是要加強(qiáng)供暖管理部門的自身建設(shè)。明確機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)管理力量，完善管理措施，強(qiáng)化管理責(zé)任，確保供暖管理再上新臺(tái)階。
供熱調(diào)研報(bào)告 3
按照市城管委供熱辦的通知要求，現(xiàn)將我區(qū)供熱情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
大同區(qū)城市管理局供熱辦屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共有2名專職人員，具體負(fù)責(zé)全區(qū)供熱企業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理工作。
二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況及下步打算
20xx年，我們將在市城管委供熱辦和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地化管理原則，嚴(yán)格監(jiān)管、盡職盡責(zé)地做好供熱管理工作。
�。ㄒ唬┤嫱瓿纱笮蜔嵩磸S建設(shè)項(xiàng)目
為有效提高我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，改善供熱質(zhì)量，新建大型集中熱源一座。廠址位于大慶市大同區(qū)東干路西側(cè)、尚城小區(qū)北側(cè)，占地5萬(wàn)平方米，建筑面積xxx萬(wàn)平方米。該工程包括綜合樓一棟、全封閉煤場(chǎng)和渣場(chǎng)各一座，100米煙囪一個(gè)。新建一座3x70MW集中供熱鍋爐房、配套改造大同區(qū)的一、二級(jí)供熱管網(wǎng)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)6458米，供熱半徑550延長(zhǎng)米，可供熱面積330萬(wàn)平方米。拆除現(xiàn)有3座鍋爐房，原址建設(shè)3個(gè)集中換熱站，占地面積約450平方米。預(yù)計(jì)20xx年9月末竣工，10月份正式投入使用。
�。ǘ┤ν七M(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備檢修。
督促供熱公司加大供熱設(shè)施設(shè)備的更新改造力度，及時(shí)檢修供熱不利管網(wǎng)，詳細(xì)排查轄區(qū)內(nèi)供熱存在的問(wèn)題，結(jié)合供熱期間日常工作記錄制定切實(shí)可行的整改方案，做到精心組織、嚴(yán)密施工，全面系統(tǒng)地改造不利管網(wǎng)和低溫戶。
�。ㄈ┤嫱瓿晒崆捌谠簝�(chǔ)備。
為確保冬季供暖萬(wàn)無(wú)一失，督促供熱企業(yè)加強(qiáng)原煤儲(chǔ)備，要求供熱公司在本采暖期結(jié)束籌備下年原煤的.儲(chǔ)備工作，預(yù)計(jì)9月末，原煤儲(chǔ)運(yùn)達(dá)到70%以上。
�。ㄋ模┤姹ＷC供熱法定溫度。
要求供熱企業(yè)在供暖期間提前制定供熱計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組建供熱骨干成員組成搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備搶險(xiǎn)車，遇有重大搶險(xiǎn)情況及時(shí)處理。同時(shí)，要求供熱公司設(shè)專人值班，24小時(shí)接聽(tīng)報(bào)修電話。維修人員保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)處理居民家和外網(wǎng)跑冒滴漏情況。同時(shí)，我們供熱辦將采取不定期深入居民家中檢測(cè)溫度，監(jiān)測(cè)供熱企業(yè)供回水溫度，使高寒期熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)，保證居民正常生活。
三、存在問(wèn)題
雖然我區(qū)供熱工作取得了一些成績(jī)，但與市城管委和廣大市民的期盼還有很大的差距。主要表現(xiàn)體現(xiàn)在：權(quán)力下放后，我局供熱辦現(xiàn)有工作人員不能勝任供熱審批項(xiàng)目的審批工作，希望市城管委供熱辦能給予指導(dǎo)和幫助。
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