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淺談三明市創(chuàng)建文明城市工作的啟示
前不久在##市調(diào)研創(chuàng)建文明城市工作，考察了##區(qū)列東街道圳尾社區(qū)精神文明建設(shè)，感觸很深。圳尾社區(qū)于２０世紀(jì)８０年代創(chuàng)造了“共建文明片區(qū)”經(jīng)驗，對##市創(chuàng)建文明城市活動的開展產(chǎn)生過重要影響。當(dāng)年中央號召“全國學(xué)##”，圳尾經(jīng)驗隨著推而廣之，為全國社區(qū)精神文明建設(shè)提供了有益借鑒，促成了創(chuàng)建文明社區(qū)活動的興起。 最近，##全市上下以“爭創(chuàng)全國文明城市”為目標(biāo)，掀起一股群眾性精神文明建設(shè)新的熱潮。２０年前，正是##市以創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）為抓手，在全國率先開展建設(shè)新型文明城市實踐，創(chuàng)造了一系列成功經(jīng)驗，起著樣板作用。這是##對全國精神文明建設(shè)的歷史性貢獻(xiàn)。走過輝煌的路程，面對新世紀(jì)新階段新形勢與新任務(wù)，今天的##人又肩負(fù)著實現(xiàn)精神文明建設(shè)新跨越的新的歷史使命。##市應(yīng)當(dāng)始終不渝以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定遵循“好在共建、貴在堅持、重在建設(shè)”方針，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的時代要求，抓住建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史機(jī)遇，更好推進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)建文明城市工作提高到一個新水平。 創(chuàng)建文明城市要打牢創(chuàng)建文明社區(qū)這個基礎(chǔ)，這是##市精神文明建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗。從圳尾的實踐看，創(chuàng)建文明社區(qū)必須做到“三個堅持”： 一是堅持把創(chuàng)“三優(yōu)”工作落實到社區(qū)。當(dāng)年，##市將治理臟亂差引向創(chuàng)“三優(yōu)”，用創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境解決臟的問題，用創(chuàng)優(yōu)良秩序解決亂的問題，用創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)解決差的問題，使精神文明建設(shè)實現(xiàn)由“治”到“建”這樣一個質(zhì)的變化。“三優(yōu)”是文化社區(qū)和文明城市的基本標(biāo)志，圳尾始終抓住創(chuàng)“三優(yōu)”不放，所以一直保持著全國社區(qū)精神文明建設(shè)示范與先進(jìn)的位置。創(chuàng)建文明社區(qū)要著力創(chuàng)“三優(yōu)”，下足這個基本功，絕不能使之“滑坡”。 二是堅持文明共建、群眾自建。文明共建是創(chuàng)建文明社區(qū)必然要求，群眾自建是精神文明建設(shè)活力所在。沒有共建和群眾自建這個重要特征，談不上叫群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圳尾社區(qū)的“共建理事會”機(jī)制非常好，能夠把社區(qū)內(nèi)各種社會資源有效整合起來，把廣大居民群眾自覺參與精神文明建設(shè)的積極性充分調(diào)動起來，推動著創(chuàng)建文明社區(qū)活動向前發(fā)展。近年來，多數(shù)城市的社區(qū)管理體制和居民委員會組織形式都發(fā)生了變化，但不管怎么變都應(yīng)當(dāng)有利于健全和完善“共建理事會”機(jī)制。全國各地實踐都證明，要真正做好創(chuàng)建文明社區(qū)工作，無論實行何種管理體制都必須同文明共建和群眾自建有機(jī)結(jié)合。如果脫離開來，這項事業(yè)便不能成功。 三是堅持優(yōu)化社會細(xì)胞，堅固文明創(chuàng)建根基。單位、樓院、家庭和居民都是社會基本細(xì)胞，只有把創(chuàng)建文明單位、文明樓院、文明家庭和培育文明市的工作做實，創(chuàng)建文明社區(qū)才有堅固根基。十多年來圳尾文明社區(qū)創(chuàng)建活動之所以長盛不衰，就是這里涌現(xiàn)了一大批高質(zhì)量的文明單位、文明樓院、文明家庭和文明市民，他們起著文明社區(qū)的支撐作用。創(chuàng)建文明社區(qū)，有賴于以駐區(qū)各單位為基點，扎實做好組織文明共建、發(fā)動群眾自建等工作，形成一種廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明樓院、文明家庭和爭做文明市民活動的局面。 在新的歷史時期，創(chuàng)建文明社區(qū)要按照“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）原則，用科學(xué)發(fā)展觀思考工作的發(fā)展與創(chuàng)新。從圳尾看##、看全省，創(chuàng)建文明社區(qū)要在以下五個方面取得新進(jìn)展： 一要以人為本，從滿足群眾提高自身素質(zhì)、實現(xiàn)切身利益的需要著眼，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。十六大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，這是一個具體落實“三個代表”的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)今世界充滿激烈競爭，歸根到底體現(xiàn)為學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)力競爭，而學(xué)習(xí)力決定著生產(chǎn)力的發(fā)展。每座城市、每個單位和每個人的發(fā)展，都與“學(xué)習(xí)”密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要靠不斷學(xué)習(xí)掌握馬克思主義發(fā)展的最新成果，才能運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)和本職工作取得成功；任何一個市民也都要靠不斷學(xué)習(xí)以實現(xiàn)知識及時更新，方能改善自己的命運(yùn)，創(chuàng)造美好生活。抓“學(xué)習(xí)”，已成為當(dāng)代社會所有組織、所有人們的內(nèi)在需求。創(chuàng)建文明社區(qū)要從內(nèi)涵上創(chuàng)新，必須同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)融為一體，以形成新的凝聚力和感召力。##市要整合現(xiàn)有教育資源，把原文明市民學(xué)校辦成傳授各種新知識的社區(qū)學(xué)校，為提高市民綜合素質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而從整體上提高城市文明程度。 二要以社區(qū)為平臺，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境，是關(guān)系億萬家庭根本利益的民心工程。要借鑒最近中宣部推薦的天津市和平區(qū)經(jīng)驗，在創(chuàng)建文明社區(qū)過程，認(rèn)真設(shè)計開展一系列把學(xué)校教育、社會教育和家庭教育貫穿起來的活動。##市應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)教育行政部門和學(xué)校，精心選派優(yōu)秀教師到社區(qū)擔(dān)任中小學(xué)生校外教育輔導(dǎo)員，配合社區(qū)組織各種形式的未成年人思想道德教育活動；在所有中小學(xué)建立家長委員會，利用社區(qū)學(xué)校辦好家長學(xué)校，推進(jìn)家庭學(xué)校的教育互動；將社區(qū)所有公益性文體、科技活動設(shè)施向未成年人開放，擴(kuò)大中小學(xué)校外活動陣地；還要充分發(fā)揮各種社會力量特別是關(guān)工委、志愿者組織等在未成年人思想道德教育中的重要作用。這方面，##有著很好的工作基礎(chǔ)。如永安市的家長與孩子、教師與學(xué)生、老同志與青少年“三牽手”道德教育活動，積累了一些好經(jīng)驗。目前暑期生活，應(yīng)當(dāng)列入各級黨委、政府的議事日程，發(fā)動全社會齊抓共管。 三要努力拓展社區(qū)扶貧幫困特別是救助特困家庭的有效途徑。近年來我省各地在省委宣傳部、文明辦的倡導(dǎo)和指導(dǎo)下，選擇創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建文明單位的結(jié)合點，以社區(qū)居民委員會為中介，廣泛開展文明單位與城鎮(zhèn)特困家庭結(jié)對濟(jì)困活動，取得明顯社會效益。##這項活動也抓得好，多年前市里在社區(qū)文明建設(shè)中確立的“育人、治安、辦實事”宗旨和“六聯(lián)六建”形式都體現(xiàn)扶貧幫困內(nèi)涵。##作為老工業(yè)基地，是國有企業(yè)比較集中的地方，推進(jìn)國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制過程，解決下崗職工再就業(yè)問題的壓力很大，而且需要相當(dāng)一段時間。如果不能幫助那些為改革而付出利益損失代價的群眾克服生活和就業(yè)等方面的實際困難，不能激發(fā)他們保持戰(zhàn)勝眼前困難、爭取美好前景的信心與自強(qiáng)精神，那精神文明建設(shè)無論怎么個搞法都缺乏說服思。社區(qū)最貼近下崗職工，居民委員會會最了解困難群眾，創(chuàng)建文明社區(qū)辦好扶貧幫困這件實事不僅必要，也有特殊的有利條件。尤其是可以通過“共建”機(jī)制，把組織文明單位與特困家庭結(jié)對濟(jì)困活動抓出成效。 四要深化“講文明講科學(xué)講衛(wèi)生樹新風(fēng)”活動，推動各種群眾歡迎的服務(wù)項目進(jìn)社區(qū)。中央文明委去年在全國范圍開展“三講一樹”活動，不僅有力配合了抗擊非典斗爭，也全面促進(jìn)了科普、衛(wèi)生、文化、法律“四進(jìn)”社區(qū)工作�？箵舴堑涠窢幰讶〉弥卮髣倮�，但遵行社會公德、克服陳規(guī)陋習(xí)科學(xué)防治疾病則是長期任務(wù)，也是提高城市文明程度和提高市民素質(zhì)的題中之義。把落實“三講一樹”的任務(wù)要求，通過“四進(jìn)”等各種宣傳與服務(wù)形式滲入創(chuàng)建文明社區(qū)工作之中，在抗擊非典斗爭中已取得成功，也啟發(fā)我們在日常社會生活中更要堅持抓好，要有憂患意識，防患于未然。這樣的工作也主要依靠社區(qū)來做。##市把“四進(jìn)”擴(kuò)展為“九進(jìn)”，是積極的做法。只要是群眾需要的，只要有益于群眾建立文明科學(xué)的生活方式，各種宣傳與服務(wù)形式都可以引入到社區(qū)，最大限度地幫助人們提升思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。 五要建立全市性的全面開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動的強(qiáng)有力推進(jìn)機(jī)制。一座城市培植一、二個圳尾這樣的先進(jìn)典型是需要的，但僅有少量典型卻不夠。樹典型目的是通過示范，達(dá)到以點帶面、整體推進(jìn)。因此，要在總結(jié)、宣傳、鞏固和發(fā)展典型的同時，所運(yùn)用典型引路、建立推廣典型機(jī)制作為一項重要工作。##市要在目前各街道抓一、二個示范點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建文明社區(qū)覆蓋面。市、區(qū)兩級文明辦要全面部署，統(tǒng)一創(chuàng)建工作的基本目標(biāo)，對條件不同的社區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)，分別提出階段性任務(wù)和工作要求，鼓勵創(chuàng)造各種符合實際、具有自己特色的創(chuàng)建工作模式。對市區(qū)現(xiàn)在４７個社區(qū)，要一一進(jìn)行實地調(diào)研，實行針對性指導(dǎo)，加強(qiáng)面對面具體指導(dǎo)，定期組織督促、檢查、交流和評比，不斷出新理論，出新典型，切忌走過場。對成績突出的兌現(xiàn)獎勵，對無所作為的查咎問責(zé)。創(chuàng)建文明社區(qū)沒有什么捷徑，只有功夫?qū)�，才能有實效�? （作者為##省委宣傳部副部長）
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