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清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想,積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,以招商引資為重點(diǎn),大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí),大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年以來(lái),我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū),共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè),合同投資金額 247.7億元,已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè),落實(shí)率達(dá)72%,已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè),已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。 一、 成效與做法 我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作,招商引資取得重大突破的同時(shí),注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局,按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī);⒓夯、效益化、特色化”的要求,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn): 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立招商辦,源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室,主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,解決相關(guān)問(wèn)題,做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。 2、合理規(guī)劃,明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì),合理規(guī)劃,明確工業(yè)發(fā)展定位,將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn),在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。 3、科學(xué)布局,明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面,我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況,我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中,龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主;石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主;源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主;東城街辦以紡織制衣為主;鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn),該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開(kāi)發(fā),形成工業(yè)走廊,把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū);秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。 4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì),積極招商引資,通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力,陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模,目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶,簽訂合同投資金額30多億元,計(jì)劃150多條生產(chǎn)線,F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條,在建的有22條,預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn),初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間,開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家,其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家,企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理,加快五金深加工業(yè)發(fā)展,形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 5、突出重點(diǎn),注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中,區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目,尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶城區(qū)。 近年來(lái)通過(guò)招商引資,我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司;以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司;以生產(chǎn)汽車配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司;以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司,以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上,而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn),在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問(wèn)題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn),但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾方面: 1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大,科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè),但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目,而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多,缺少 “世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加,大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間,并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通,致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。 2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外,其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在:首先,集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上;其次,個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎,不僅工藝設(shè)備普遍落后,而且技術(shù)熟練工人匱乏,技術(shù)水平不高,低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次,企業(yè)外包意識(shí)差,分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱,大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi),盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯,但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏,分工配套不完善,公司產(chǎn)品供給不足等原因,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制,企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全,企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力,集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制,而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題,不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng),也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 3、個(gè)別職能部門辦事效率低,土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批,使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù),阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題,部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。 4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn):一是由于資金籌集困難,園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢,同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位,企業(yè)建設(shè)困難加大,影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃,直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難,部分農(nóng)民要價(jià)太高,導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者,如龍?zhí)恋母辉、盈富工業(yè)小區(qū),就是出現(xiàn)這樣的情況。此外,個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點(diǎn),提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí),要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益;二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院!芭视H結(jié)對(duì)”,廣泛接觸,爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。 2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用,我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通,借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)政策,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭,以大項(xiàng)目建設(shè)為載體,以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資,吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè),納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈,以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展,確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目,形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái),新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo),已有的園區(qū)要進(jìn)行整合,搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì),中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快,已簽約(含03、04年)未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 4、加大資金籌集,完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映,加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè),不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持,使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善,以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局,推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告一文由www.htc668.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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