鎮(zhèn)“支部+協(xié)會(huì)”工作情況的調(diào)研報(bào)告
支部抓協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶農(nóng)戶得實(shí)惠——構(gòu)皮灘鎮(zhèn)“支部 協(xié)會(huì)”情況的調(diào)研報(bào)告
“支部 協(xié)會(huì)”是鞏固農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，是建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”機(jī)制的有益探索；是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體；是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要抓手；也是著力解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的一條有效途徑。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)為了切實(shí)解決解決“三農(nóng)”問題，緊緊圍繞以產(chǎn)業(yè)化為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，農(nóng)戶得實(shí)惠的“支部 協(xié)會(huì)”模式，深化了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、我鎮(zhèn)“支部 協(xié)會(huì)”的基本情況
我鎮(zhèn)地處烏江南岸，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)支撐，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)戶8800余戶，農(nóng)業(yè)人口3.3萬余人,其中種煙戶1600余戶,全家外出1000余戶,在家發(fā)展養(yǎng)殖、種植的6400余戶。有協(xié)會(huì)12個(gè)，其中支部 協(xié)會(huì)有5個(gè)，在已建立的協(xié)會(huì)中，養(yǎng)殖業(yè)有9個(gè)，種植業(yè)3個(gè)，支部 協(xié)會(huì) 遠(yuǎn)教有3個(gè)，支部成員在協(xié)會(huì)中任職的有10人，目前，全鎮(zhèn)共有會(huì)員3000余人，占總?cè)丝诘?，其中黨員150人，通過協(xié)會(huì)的作用帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶，會(huì)員的年平均收入達(dá)3000元，高出本地其他農(nóng)民平均收入500元左右。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)為了切實(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持科技能手、營銷能手，根據(jù)地理環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢，通過支部引路，先后成立了畜牧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、苦丁茶協(xié)會(huì)、玉米制種協(xié)會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等，在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，我鎮(zhèn)農(nóng)民的人均收入比協(xié)會(huì)成立前增加了300元左右，村級集體經(jīng)濟(jì)比協(xié)會(huì)成立前增加了20余萬元（數(shù)據(jù)是否有些夸大其詞?）。
二、我鎮(zhèn)創(chuàng)建“支部 協(xié)會(huì)”的主要做法
我鎮(zhèn)在創(chuàng)建協(xié)會(huì)方面，主要從五個(gè)方面進(jìn)行組建。
一是在最優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上組建協(xié)會(huì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，對規(guī)模大，地域廣的行業(yè)，則由鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)，形成專業(yè)村的格局，以擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在2003年，鎮(zhèn)黨委牽頭，創(chuàng)辦了構(gòu)皮灘鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，使生產(chǎn)和銷售形成一條龍，通過產(chǎn)銷協(xié)會(huì)有效地把全鎮(zhèn)分散的、無市場導(dǎo)向的畜產(chǎn)品組織到了一起，切實(shí)解決了養(yǎng)殖戶買賣難的問題。
二是在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方組建協(xié)會(huì)，發(fā)揮示范作用。2002年我鎮(zhèn)太平社區(qū)朱廠壩組能人黨員夏照學(xué)緊緊抓住構(gòu)皮灘大電站建設(shè)大好機(jī)遇，利用該組的區(qū)位優(yōu)勢和地理環(huán)境，帶領(lǐng)該組群眾從事蔬菜行業(yè)，并在2004年成立了蔬菜協(xié)會(huì)，并且被鎮(zhèn)授予“無公害蔬菜基地”，在兩年的時(shí)間內(nèi)，該組發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾過上了小康生活，戶戶都蓋了新樓，這一切，都被附近村民的看在眼里，急在心里，紛紛要求加入?yún)f(xié)會(huì)，現(xiàn)蔬菜專業(yè)戶由原來一個(gè)組發(fā)展到周邊18個(gè)村民組，原來的二十幾戶發(fā)展到現(xiàn)在300來戶，隨著輻射面的增加，今年，通過協(xié)會(huì)組織與構(gòu)皮灘工區(qū)的施工單位簽定了蔬菜直銷合同，為當(dāng)?shù)厝罕妿砹私?0萬元的收入。
三是在農(nóng)民最需要服務(wù)的項(xiàng)目上組建協(xié)會(huì)，建全服務(wù)體系。高坡村盆土和小泥田組，家家戶戶養(yǎng)雞，規(guī)模500至3000只不等，已形成養(yǎng)雞專業(yè)戶，但是由于養(yǎng)殖技術(shù)根本上和對市場信息撐握不準(zhǔn)，導(dǎo)致失敗者居多，成功者居少，高坡村黨支部經(jīng)過充分調(diào)研，決定與鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)聯(lián)合，組建畜牧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)養(yǎng)雞分會(huì)，通過協(xié)會(huì)實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一進(jìn)料、統(tǒng)一銷售”的“四統(tǒng)一”管理模式，并聘請遵義嘉好飼料公司的技術(shù)員對飼養(yǎng)及銷售作方位的服務(wù)，打消了農(nóng)戶的顧慮，提高了他們養(yǎng)殖的積極性。
四是在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上組建協(xié)會(huì)，提高經(jīng)營水平。2005年，構(gòu)皮灘鎮(zhèn)政府首次在甕腳村規(guī)劃了1000余畝的玉米制種基地，由于是首次制種，農(nóng)戶對相關(guān)的技術(shù)一巧不通，甕腳村支部引導(dǎo)農(nóng)戶組建了玉米制種協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)組織特邀請了省農(nóng)科所、鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)人員作全程的技術(shù)指導(dǎo)，使廣大種植戶在短時(shí)間內(nèi)撐握了相關(guān)的技術(shù)，目前，該制種協(xié)會(huì)運(yùn)行正常，預(yù)計(jì)年底創(chuàng)收300萬元左右。
五是與農(nóng)村信用社合作組建協(xié)會(huì)，提高服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)皮灘鎮(zhèn)以黨支部為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以協(xié)會(huì)為載體，以信用社為支撐，以富民為目的，通過信用社扶持協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶，解決會(huì)員在生產(chǎn)中的實(shí)際困難，提高服務(wù)質(zhì)量。村黨支部負(fù)責(zé)分析市場行情，了解產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，明確發(fā)展方向，信用社負(fù)責(zé)解決協(xié)會(huì)會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的具體困難。今年，為解決廣大會(huì)員發(fā)展養(yǎng)殖的資金問題，信用社實(shí)行送貸下鄉(xiāng)，貼息貸款60萬元，享受會(huì)員達(dá)400余戶，切實(shí)解決了廣大農(nóng)戶想發(fā)展而無錢發(fā)展的問題。目前，構(gòu)皮灘鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過信用社的貼息貸款建立了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，仔豬繁殖場1個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶，建立了轉(zhuǎn)運(yùn)站
1個(gè)，建立良種改良點(diǎn)8個(gè)，牛羊凍精配種點(diǎn)3個(gè)�，F(xiàn)有大牲畜存欄2600頭，出欄510頭，山羊存欄3735只，出欄2460只。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2000多萬元。（還有生豬呢？數(shù)據(jù)一定要真實(shí)可信）
三、運(yùn)行支部加協(xié)會(huì)的四點(diǎn)體會(huì)
1、黨管協(xié)會(huì)強(qiáng)基礎(chǔ)。在支部加協(xié)會(huì)發(fā)展過程是，把黨員干部推向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵崗位，充分發(fā)揮他們的才干作用，堅(jiān)持做到出謀劃策而不直接決策，組織引導(dǎo)而不發(fā)號施令，主動(dòng)服務(wù)而不越權(quán)干預(yù)。一是強(qiáng)調(diào)黨組織對協(xié)會(huì)獨(dú)立自主地發(fā)揮職能作用；二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，有針對性地對黨員開展培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)黨員干部要主動(dòng)做好群眾，為協(xié)會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2、技術(shù)服務(wù)重關(guān)鍵。通過支部將協(xié)會(huì)中懂技術(shù)的會(huì)員組織起來，專門為基地輻射范圍內(nèi)的農(nóng)戶提供新品種介紹、適用技術(shù)推廣以及疫病防治等方面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基地與農(nóng)戶相互促進(jìn)，共同發(fā)展。圍繞增加農(nóng)民收入，發(fā)揮基地示范帶動(dòng)作用，利用資金和技術(shù)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾同奔致富路。去年5月以來，我鎮(zhèn)以畜禽產(chǎn)銷為主的支部加協(xié)會(huì)運(yùn)作模式已在甕腳、齊坡兩村全面鋪開，已全面完成宣傳發(fā)動(dòng)和訂單簽訂，運(yùn)行情況良好，養(yǎng)殖戶參與積極性較高。截止目前，我鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)銷協(xié)會(huì)共舉辦培訓(xùn)講座8次，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶463人次。每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)定點(diǎn)聯(lián)系5—10戶農(nóng)戶，協(xié)會(huì)黨員和會(huì)員每人聯(lián)系1—2戶農(nóng)戶，共結(jié)成幫扶對子30多個(gè)，有6戶農(nóng)戶在結(jié)對黨員和會(huì)員的幫助下走上了致富路。
3、凝聚民心顯效果。支部加協(xié)會(huì)有效地把分散的、自發(fā)的、無市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品組織到了一起，切實(shí)解決了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶買賣難的問題。同時(shí)，通過市場這只無形的手，促進(jìn)和帶動(dòng)了廣大飼養(yǎng)戶、種植戶的積極性。使農(nóng)村基層組織的作用更加明顯，突出了黨的形象，增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們在中認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵的是要根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際，找準(zhǔn)的著力點(diǎn)，要立足在“農(nóng)”字上做文章，突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢，“支部 協(xié)會(huì)”有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)畜禽產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收找到一條好的路子。
四、存在的問題
1、協(xié)會(huì)市場競爭力較弱。目前的協(xié)會(huì)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)戶掌握相關(guān)技術(shù)太少，在協(xié)會(huì)當(dāng)中能人指導(dǎo)太少，有的在經(jīng)營中遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和資金籌措等困難，僅靠自身難以解決。
2、農(nóng)戶心理趨向表現(xiàn)失衡。一部份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不對路，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不穩(wěn)，使農(nóng)民想富而不知怎么富，農(nóng)戶一但失敗一次，很有可能要賠上近幾年的積蓄，在這一點(diǎn)上，農(nóng)戶輸不起。導(dǎo)至思想上有顧慮，不敢大規(guī)模的發(fā)展。
3、科學(xué)技術(shù)推廣難度較大。農(nóng)戶撐握的技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，主要體現(xiàn)在防疫體系不健全，疫病防治水平較低等方面，在發(fā)展過程中所有風(fēng)險(xiǎn)都由老百姓來承擔(dān)，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)，政府部門也無法降低養(yǎng)殖戶的市場風(fēng)險(xiǎn)，打擊了群眾積極性。
五、今后的發(fā)展方向
在今后的中，支部加協(xié)會(huì)如何發(fā)揮作用并有明顯效果，我們認(rèn)為主要結(jié)合好四個(gè)方面。
1、把支部加協(xié)會(huì)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一是高度重視糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，確保農(nóng)民人均糧食占有量有新的提高；二是全面升我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)整體水平，狠抓科技興煙措施的落實(shí)；三是穩(wěn)定發(fā)展生豬、牛羊，大力發(fā)展家禽、水產(chǎn)特種養(yǎng)殖，突出抓好畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓品種改良；四是加快特色產(chǎn)品的建設(shè)步伐，在集鎮(zhèn)效區(qū)大力發(fā)展蔬菜、經(jīng)果特色產(chǎn)品；五是建立健全農(nóng)村服務(wù)保障體系，積極拉動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織。
2、把支部加協(xié)會(huì)和農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。以“支部加協(xié)會(huì)"為載體，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變重心，站到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前沿，更好地加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)他們抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)戶之間的分工合作，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)，拓展農(nóng)民增收的渠道，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和不斷優(yōu)化。
3、把支部加協(xié)會(huì)和“三個(gè)培養(yǎng)”相結(jié)合�！爸Р考訁f(xié)會(huì)"可以培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人才資源的有效整合。一是要形成了廣納群賢、競爭擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，促進(jìn)了農(nóng)村各方面優(yōu)秀人才的脫穎而出，增強(qiáng)了基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力和班子的整體功能。二是要把農(nóng)村各個(gè)方面和分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的人才組織起來，聚集和整合了農(nóng)村的人才資源，狀大協(xié)會(huì)，有效解決了農(nóng)村人才資源不足和浪費(fèi)同時(shí)并存的問題。三是要構(gòu)建了實(shí)用、靈活、直觀、便捷的培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀人才，有效地解決了村級組織后繼乏人的問題。
4、把支部加協(xié)會(huì)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育相結(jié)合。充分利用遠(yuǎn)程教育為我們廣大農(nóng)戶提供信息，為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展把好脈，相關(guān)技術(shù)部門的干部到協(xié)會(huì)任管理、技術(shù)方面的骨干力量。并吸納養(yǎng)殖能人，營銷能人，種植能人任專業(yè)會(huì)長，實(shí)現(xiàn)畜牧、種植最小化，效益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化，服務(wù)社會(huì)化。
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