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地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告
根據(jù)省民委文件要求，我局組織人員深入基層開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、教育調(diào)研情況 近年來，大興安嶺地區(qū)各級黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)科學(xué)、教育、文化事業(yè)十分重視。兩縣政府切實加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族教育列入政府工作重要日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國教育改革與發(fā)展綱要》及省、地政府制訂的相關(guān)條例，普及九年義務(wù)教育，全面落實省、地民族教育工作會議精神，使民族教育質(zhì)量不斷得到提高，確保了民族教育的優(yōu)先發(fā)展。 （一）基本情況 呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)，2002年新建并投入使用2800平方米的綜合教學(xué)樓；目前，鄉(xiāng)中心校共有在校學(xué)生347人，其中，小學(xué)生227人，初中120人，少數(shù)民族學(xué)生共有55人，占總學(xué)生數(shù)的16%。白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)中心校，通了省“普九”驗收和2002年“普九”復(fù)檢，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學(xué)校。全校共有教職工31人，其中任課教師27人，有7人為中專學(xué)歷，12人為大專學(xué)歷，3人為大學(xué)本科學(xué)歷。專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，合格率為100%。教師月工資足額發(fā)放。呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學(xué)率為100%，中小學(xué)生畢業(yè)率為100%，中學(xué)升學(xué)率為75%。中心校配備有41臺微機，擁有圖書3000冊。平均9人擁有一臺微機，每個學(xué)生擁有9冊圖書。2003年中心校開辦了雙語班，抽調(diào)會講本民族語言的教師開展語言會話課，為加快民族教育的發(fā)展，呼瑪縣政府加大投入力度，利用省、地、縣投入大量的資金改善了辦學(xué)條件，增添了新的教學(xué)用具，安裝了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，教學(xué)環(huán)境的不斷改善，為控制學(xué)生流失，起到了積極的作用。 塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)2002年建起了2964平方米的新教學(xué)樓，目前，在校學(xué)生653人，其中，小學(xué)387人，高中266人，少數(shù)民族學(xué)生86人，占總學(xué)生數(shù)的13%。十八站鄂倫春族鄉(xiāng)中心校1997年通過國家“普九”驗收，2000年又通過省政府復(fù)檢，辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)已被確定為地級合格學(xué)校。全校教職工65人，共中任課教師55人，10人為中專學(xué)歷，36人為大專學(xué)歷，9人為大學(xué)本科學(xué)歷，專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為100%。教師月工資足額發(fā)放。塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)兒童入學(xué)率100%，中小學(xué)生畢業(yè)率100%，中學(xué)升學(xué)率為80%。中心校配備有47臺微機，擁有圖書10646冊，平均14人擁有一臺微機，每個學(xué)生擁有16冊圖書。2003年，中心校成立了雙語班，抽調(diào)能用鄂倫春族語會話的鄂倫春族教師對鄂倫春族學(xué)生開展本民族語言會話課。為了改善民族教育的辦學(xué)環(huán)境，省、地、縣各級政府和有關(guān)部門加大了對民族教育的投入，并實施新課實驗，取得較好的成績，不斷地改善辦學(xué)條件，控制學(xué)生流失。 十八站鄉(xiāng)中心校鄂倫春族寄宿班創(chuàng)建于1989年，學(xué)校配備了一名領(lǐng)導(dǎo)主管寄宿班，做到寄宿班的各項工作有人管，現(xiàn)在寄宿班人數(shù)為45名，占全校鄂倫春族學(xué)生人數(shù)的50%，從1989年起，每年縣財政為鄂倫春寄宿班投入13萬元，用以保證鄂倫春族學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活支出。 （二）發(fā)展民族教育的做法和取得的成績 呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)經(jīng)過不斷的努力，學(xué)校根據(jù)有關(guān)文件的規(guī)定，對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學(xué)生實行免收學(xué)雜費政策，同時還將鄂倫春族學(xué)生的助學(xué)金分別提高到每年小學(xué)生120元，中學(xué)生160元，對孤兒采取免費入學(xué)，并發(fā)放生活費、衣物和學(xué)習(xí)用品并且在冬季免收取暖費。鄉(xiāng)黨委、政府為鼓勵鄂倫春族學(xué)生早日成材，規(guī)定并實施了鄂倫春族學(xué)生考取本科一次性獎勵3000元，考取大專一次性獎勵2000元，考取中專和重點高中獎勵1000元，并且報銷學(xué)生假期往返學(xué)校的交通費。2002年，大興安嶺地委做出決定（大發(fā)[2002]12號）普通高中招生，鄂倫春族學(xué)生全部錄取，重點高中招生降50分錄取。 近三年來，初步統(tǒng)計，共向上級學(xué)校輸送大學(xué)生、大、中專、高中畢業(yè)生29名，其中鄂倫春族學(xué)生11名。 塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)始終把民族教育事業(yè)當(dāng)作大事來抓，鄉(xiāng)黨委、政府依據(jù)相關(guān)法規(guī)對鄂倫春族等幾個少數(shù)民族學(xué)生實行免收學(xué)雜費，并相繼調(diào)整了六個人口較少民族學(xué)生助學(xué)金，將鄂倫春族助學(xué)金提高到，中學(xué)生每年290元，小學(xué)生每年210元；塔河縣政府每年還拿出6萬元作為教育助學(xué)專項資金，對考取大學(xué)本科的鄂倫春族學(xué)生一次性獎勵3000元，考取大、中專的鄂倫春族學(xué)生一次性獎勵2000元，孤兒考取的大中專的學(xué)生每人每年解決5000元的生活費和學(xué)雜費。并且塔河縣普通高中招生對鄂倫春族學(xué)生實行免費上高中。 （三）民族教育中存在的問題及解決建議 1、教師隊伍專業(yè)性不強，教師業(yè)務(wù)水平不十分過硬�，F(xiàn)在急需業(yè)務(wù)精、專業(yè)性強的新生力量來充實兩鄉(xiāng)教師隊伍，更需要對現(xiàn)有教師進(jìn)行知識結(jié)構(gòu)、教育理念的更新。 針對存在的問題，我們建議，應(yīng)首先對現(xiàn)有教師進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，調(diào)動教師的積極性進(jìn)行新教法、新思路的學(xué)習(xí)。主動與外校建立聯(lián)合，進(jìn)行教師交流，送我們的教師走出去學(xué)習(xí)、觀摩、實踐，引進(jìn)外地優(yōu)秀教師或是高等學(xué)府的大學(xué)生志愿者，為我們進(jìn)行新知識、新思想的交流，使我們教師的知識和思想與時代同步，使新鮮血液充實到我們的教師隊伍中。 2、由于鄂倫春族鄉(xiāng)村經(jīng)濟比較落后，一些鄂倫春族學(xué)生家庭貧困，考取高等學(xué)府后難以承受高額的學(xué)雜費，造成輟學(xué)。 針對存在的問題，我們建議：建立民族教育發(fā)展基金，為貧困的鄂倫春族學(xué)生提供獎學(xué)金、助學(xué)貸款或是借鑒國家建立“西藏班”、“新疆班”的辦法，建立“鄂倫春班”，為幫助鄂倫春族貧困學(xué)生、孤兒等弱勢鄂倫春族學(xué)生或其它較少民族貧困學(xué)生，應(yīng)采取這樣的形式為他們提供完成學(xué)業(yè)的保證。 3、兩鄉(xiāng)的鄂倫春雙語班的教師，語言發(fā)音夠不規(guī)范，授課比較困難。教師的發(fā)音帶有較重的個人習(xí)慣，不能達(dá)到授課的標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范的語言發(fā)音造成困難。 針對存在的問題，我們建議：盡快對雙語教學(xué)的教師進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國際標(biāo)準(zhǔn)音標(biāo)，并建議撥付培訓(xùn)�？睿詽M足雙語教學(xué)培訓(xùn)的需要，同時設(shè)立民族教育專項資金，用于支持民族雙語教學(xué)的發(fā)展。 二、文化調(diào)研情況 大興安嶺地區(qū)對民族鄉(xiāng)的文化發(fā)展不斷加大資金投入力度，為促進(jìn)民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提供了經(jīng)濟上的保證。 （一）基本情況 呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)文化站，占地600平方米，設(shè)有一個鄂倫春族陳列室，展廳面積100平方米，館藏文物有58件，均以鄂倫春族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具為主。設(shè)有一個劇場，面積為380平方米，排練廳面積為80平方米，辦公室面積40平方米，白銀納鄉(xiāng)文化站業(yè)余藝術(shù)團(tuán)在職人員1人，演員50人，其中，少數(shù)民族45人，編劇人員8人，服裝50套，年演場次達(dá)到15場，活動經(jīng)費全部由政府撥付。曾多次參加文藝演出，都獲了不錯的成績。 塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)文化站占地400平方米，在職人員4人，鄉(xiāng)文化站沒有建立展覽館和文藝隊，文化活動主要靠組織群眾進(jìn)行廣場文藝演出，活動經(jīng)費全部由財政撥付。這些由業(yè)余演員參加的大型文藝演出活動，都取得了社會各界的廣泛好評。 （二）文化事業(yè)中取得的成績 呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)文化站積極參加省、地、縣組織的各種文藝匯演、民族節(jié)日慶典等演出。白銀納鄉(xiāng)成功舉辦了紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立80周年、建國50周年大型文體慶祝活動、多次組團(tuán)參加呼瑪縣舉辦的“呼瑪藝術(shù)節(jié)”、廣場文化周等大型文藝匯演和呼瑪縣運動會，參加全省少數(shù)民族運動會和大興安嶺開發(fā)建設(shè)40周年文藝匯演，均取得了很好的成績。白銀納鄉(xiāng)先后被評為“省先進(jìn)文化鄉(xiāng)”、“全省少數(shù)民族體育運動先進(jìn)集體”等光榮稱號。孟艷華、孟佳等在省、地級文藝匯演中均獲得較好的名次，關(guān)金芳、關(guān)俊蘭等編創(chuàng)人員創(chuàng)作了許多優(yōu)秀的作品，《節(jié)日的篝火》（舞蹈）獲首屆少數(shù)民族匯演最佳創(chuàng)作獎，《擁抱烈士》、《巴力》、《鄂倫春的生活充滿陽光》獲創(chuàng)作一等獎，《港微》（樺皮工藝）獲金獎，《希望的田野上》、《中國年》編舞獲最佳編創(chuàng)獎。 塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)文化站充分挖掘鄂倫春民族勤勞純樸，能歌善舞的民族特長，老一輩鄂倫春人長期在游獵生活中積累了自編自唱、出口成歌的經(jīng)驗。新一代鄂倫春人秉承了這一優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，在塔河縣組織的建黨80周年歌唱祖國大型廣場演唱活動中，獲一等獎；在鄂倫春族定居50周年大慶活動中獲舞蹈二等獎，通俗歌曲三等獎。王寶貴、謝遠(yuǎn)臣等在省級匯演中獲得很好的名次，《樺林隨想》獲群星器樂大賽金獎，《西階依瑪》、《鄂鄉(xiāng)人民歌唱黨》獲藝術(shù)創(chuàng)作一等獎，《科技興農(nóng)靠小康》獲省農(nóng)民科技節(jié)二等獎，《鄂鄉(xiāng)晨曲》獲塔河縣文藝匯演二等獎，教育藝術(shù)節(jié)二等獎。 經(jīng)過少數(shù)民族工作者的不斷努力，民族文化藝術(shù)得到廣泛傳播，使更多的人了解鄂倫春族，為鄂倫春族的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 （三）存在的問題及解決辦法 1、雖然鄂倫春族一直擁有自己的獨特的文化、信仰，但是由于缺少資金，沒有將民族文化發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我區(qū)兩個民族鄉(xiāng)均被列入省級“興邊富民行動”重點縣，希望上級主管部門予以更多的關(guān)心和支持，使鄂倫春生態(tài)風(fēng)情旅游成為鄂倫春族鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟的主干。 針對存在的問題，我們建議：首先由地、縣加大資金投入力度，使鄂倫春族文化旅游業(yè)初具規(guī)模，盡早列入國家和省級建設(shè)計劃，進(jìn)而完善建設(shè)，打造民族品牌，以特色占領(lǐng)市場份額，促進(jìn)鄂倫春族文化市場的形成，以文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長。 2、鄂倫春族文化遺產(chǎn)、語言、生活習(xí)俗流失太快，現(xiàn)在許多鄂倫春族人已經(jīng)聽不懂或不會說本民族的語言，獨有的薩滿文化也流失殆盡。 針對存在的問題，我們建議：應(yīng)及時搶救保護(hù)文化遺產(chǎn)。結(jié)合中國文聯(lián)、中國民協(xié)關(guān)于“中國民間文化遺產(chǎn)搶救工程計劃”的契機，把鄂倫春民間文化，樺樹皮文化，薩滿文化，語言、歌曲等方面進(jìn)行項目立項，力爭得到各級政府支持，并爭取將“鄂倫春薩滿文化展基地”、“鄂倫春樺樹皮之鄉(xiāng)”列入民間文藝之鄉(xiāng)的行列。 三、民族衛(wèi)生調(diào)研情況 （一）基本情況 呼瑪縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，2002年10月新門診樓竣工交付使用，面積360平方米，設(shè)有門診、藥局、手術(shù)室、X光室、處置室、母嬰室。全院職工14人，其中，醫(yī)護(hù)人員11人。各醫(yī)療科室設(shè)置較為齊全，能開展普通的外科手術(shù)，備有心電和B超，基本能滿足周邊群眾就醫(yī)要求。鄂倫春族結(jié)核病患病率比較高，患者經(jīng)過鄉(xiāng)衛(wèi)生院的長期治療，使原有患者病情得到好轉(zhuǎn)。該鄉(xiāng)共有學(xué)齡前兒童146人，全部接種乙肝疫苗；育齡婦女共有514人，待產(chǎn)婦女共有24人，產(chǎn)婦100%住院分娩，產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒死亡率為0；現(xiàn)在年就診人數(shù)約為3600人。 塔河縣十八站鄂倫春族鄉(xiāng)衛(wèi)生院（塔河第二醫(yī)院），面積4084平方米，醫(yī)療辦公用樓1600平方米，結(jié)核病房680平方米，為改善民族鄉(xiāng)醫(yī)院衛(wèi)生工作環(huán)境，2002年新建成了一幢1600平方米的門診樓，已于2003年8月交付使用，極大地改善了醫(yī)療就診環(huán)境。全院現(xiàn)有職工59人，其中，醫(yī)護(hù)人員50人。衛(wèi)生院設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、物理診斷室、手術(shù)室等16個科室。塔河縣外事辦向日本爭取10萬元小額無償援助的醫(yī)療器械，還配備雙床程500maX光機，黑白B超、腦地形圖儀等設(shè)備。使一部分原有的陳舊醫(yī)療設(shè)備得到更新，極大地提高了診斷的準(zhǔn)確率。針對鄂倫春族結(jié)核病為高發(fā)病，十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院專門開設(shè)了結(jié)核病房，經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員的細(xì)心治療，已有部分患者由排菌性結(jié)核病人轉(zhuǎn)為不排菌性結(jié)核病人。學(xué)齡前兒童250名，全部接種了乙肝疫苗；育齡婦女共947人，待產(chǎn)婦女有36人，產(chǎn)婦100%住院分娩，產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒死亡率為0；現(xiàn)在每年就診人數(shù)約為17316人。 （二）民族衛(wèi)生事業(yè)取得的成績 呼瑪縣白銀納鄉(xiāng)是呼瑪縣第一個進(jìn)行衛(wèi)生院改革的鄉(xiāng)；鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔(dān)了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、負(fù)責(zé)轄區(qū)的醫(yī)療救治、結(jié)核病防治、流行性傳染病的預(yù)防和治療、愛國衛(wèi)生運動等工作。2003年，針對鄂倫春族鄉(xiāng)群眾的醫(yī)療及結(jié)核病防治的實際，縣政府將鄂倫春族群眾的核銷醫(yī)藥費從每年撥付5.5萬元，增加到了每年撥付15.5萬元。 2002年9月，塔河縣十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成了醫(yī)療體制改革；十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院承擔(dān)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、負(fù)責(zé)轄區(qū)的醫(yī)療救治、預(yù)防保健、地方病、傳染病的預(yù)防和治療、愛國衛(wèi)生運動等工作�？h政府在每年為十八站鄉(xiāng)衛(wèi)生院撥付139萬元經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年增加5萬元，今年撥款增加到149萬元。鄂倫春族農(nóng)民醫(yī)藥費實行全額核銷政策，為此，縣政府每年撥付鄂倫春族醫(yī)藥費34萬元，十八站鄉(xiāng)為保證專項資金得到有效使用，成立了醫(yī)藥費監(jiān)管組織。該組織由縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)政府有關(guān)人員組成，制定了每人每年核銷的額度，并設(shè)有大病醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理方案，對轉(zhuǎn)院、住院的鄂倫春族患者制定了核銷細(xì)則，從而更合理有效的使用鄂倫春族醫(yī)藥經(jīng)費。 （三）民族衛(wèi)生工作中存在的問題及解決辦法 1、衛(wèi)生技術(shù)力量薄弱和鄂倫春族醫(yī)藥研究開發(fā)經(jīng)費不足。兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平較低，缺少專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)費，專業(yè)隊伍素質(zhì)提高緩慢。鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)研究經(jīng)費短缺，制約了鄂倫春族醫(yī)藥研究工作的進(jìn)程。 針對存在的問題，我們建議：省、地、縣應(yīng)對醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)工作高度重視，加大在培訓(xùn)經(jīng)費上的投入，解決培訓(xùn)經(jīng)費問題，對現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。從外地聘請優(yōu)秀醫(yī)療人才，到民族鄉(xiāng)開展醫(yī)護(hù)工作， 建立鄂倫春族醫(yī)藥研究獎勵機制，促進(jìn)鄂倫春族醫(yī)藥開發(fā)的科學(xué)研究。 2、結(jié)核病是鄂倫春族高發(fā)病。2002年，鄂倫春族結(jié)核病患病率為3.19%，高于國家結(jié)核病患病率標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)2%）。 針對存在的問題，我們建議：加強對結(jié)核病的防治力度。 3、兩鄉(xiāng)的醫(yī)療硬件設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強。十八站鄉(xiāng)600平方米的結(jié)核病房已屬于危房，低矮潮濕，不利于結(jié)核病人休息；白銀納鄉(xiāng)還沒有專設(shè)結(jié)核病房，設(shè)立專門的傳染病房是控制結(jié)核病等傳染病出現(xiàn)新發(fā)的關(guān)鍵；鄂倫春族鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施還不齊全，應(yīng)為兩鄉(xiāng)衛(wèi)生院購置必備的醫(yī)療設(shè)備如：彩超、細(xì)胞計數(shù)儀、尿分析儀、生化分析儀，血磁療機、血流變儀等設(shè)備，以提高醫(yī)療確診率，更好地為各族群眾服務(wù)。 針對存在的問題，我們建議：省、地、縣加大對衛(wèi)生院硬件建設(shè)投資力度。可采取省支付50%，地支付30%，縣鄉(xiāng)自籌20%的方法籌集資金，幫助兩個民族鄉(xiāng)新建結(jié)核病房，使結(jié)核病人與其他病人隔離，購置必要的設(shè)備，有利于提高鄉(xiāng)醫(yī)院初診的準(zhǔn)確率。 我們相信，在上級各有關(guān)部門的關(guān)懷和支持下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過我們的辛勤努力，鄂倫春族鄉(xiāng)的各項社會事業(yè)一定會得到更快的發(fā)展。 大興安嶺地區(qū)行署民族宗教局 郭紅 二OO四年十月二十六日地區(qū)少數(shù)民族社會事業(yè)基本情況調(diào)研的報告一文由www.htc668.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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