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國稅局基層建設(shè)考察報告
深化征管體制改革 加強國稅基層建設(shè) ——云南省大理州國稅局基層建設(shè)考察報告 “上有千條線，下有一根針�！边@是我們在考察時，聽到大理基層稅務(wù)人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學(xué)周解釋說：“上級稅務(wù)部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責(zé)任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設(shè)的重要性。 基層建設(shè)是一個動態(tài)進程，昨天的建設(shè)就是今天的基礎(chǔ)。這個問題搞清楚了，今后基層建設(shè)的思路才會清晰。 隨著征管改革的深化，基層建設(shè)的內(nèi)涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設(shè)走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國稅局的領(lǐng)導(dǎo)決定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局長王慶法帶領(lǐng)我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設(shè)工作。 大理州國稅局自1994年9月成立以來，現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置為1個州局機關(guān)，12個縣市局基層單位，內(nèi)設(shè)68個科、股、室，15個事業(yè)單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學(xué)歷的612人，黨員415人，團員24人。2003年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。2004年國稅部門稅收收入計劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計劃數(shù)138800萬元。 加強基層建設(shè)，是大理州國稅系統(tǒng)在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措�，F(xiàn)就大理州的基層建設(shè)情況匯報如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè) 一是領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論建設(shè)，緊密圍繞服務(wù)于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學(xué)習(xí)與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，使州下各縣市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，通過多渠道的教育和引導(dǎo)，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關(guān)的各項工作任務(wù)的正確貫徹執(zhí)行。 二是強化縣市局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度的建設(shè)、監(jiān)督和管理，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和駕馭經(jīng)濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。 二、精神文明建設(shè)方面 幾年來，該局立足抓文明創(chuàng)建帶動單位管理水平、服務(wù)質(zhì)量、征管效率上檔次，該局在創(chuàng)建思想上始終樹立“爭”字，在創(chuàng)建工作中堅決突出“實”字，在考評標(biāo)準(zhǔn)上認真堅持“嚴”字，在創(chuàng)建活動方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫，使基層建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創(chuàng)建國家稅務(wù)總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統(tǒng)3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領(lǐng)導(dǎo)班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質(zhì)分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創(chuàng)新、弘揚正氣的結(jié)果，是大理各級國稅機關(guān)暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學(xué)習(xí)、講文明、講團結(jié)、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結(jié)果。 三、干部隊伍建設(shè)方面 1、政治思想建設(shè)。在全州國稅系統(tǒng)內(nèi)認真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，經(jīng)常進行法制教育、誠信教育和黨風(fēng)廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責(zé)任感、使命感。 2、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實施全員培訓(xùn)，促進終身學(xué)習(xí)”的思路，該州幾年來，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚州稅務(wù)培訓(xùn)中心進行培訓(xùn)，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試暫行辦法》，規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干。在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，該局還抓緊抓好學(xué)歷教育，提高干部學(xué)歷層次。在成人學(xué)歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學(xué)，單位和個人兩個積極性相結(jié)合的辦法，開展學(xué)歷教育。機構(gòu)分設(shè)時，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數(shù)的20%，到2003年，大專以上文化程度的達到612人，占職工總數(shù)的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)已得到根本好轉(zhuǎn)。 綜上所述，大理州國稅局在基層建設(shè)方面取得了一定的成績，我們應(yīng)取長補短，吸取精華。應(yīng)以“領(lǐng)導(dǎo)加指導(dǎo)，管理加服務(wù)”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設(shè)”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設(shè)的規(guī)范化、示范化，使我局基層建設(shè)水平有整體升位。 一、制定規(guī)劃。為切實加強我局稅務(wù)基層建設(shè)，適應(yīng)新時期稅收工作需要，依據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，應(yīng)制定適應(yīng)我局實際的基層建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、堅持的原則、建設(shè)的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。使我局整個基層建設(shè)具有可操作性和針對性，逐步步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。 二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經(jīng)常抓和重點抓相結(jié)合的原則，堅持崗位目標(biāo)責(zé)任制，月月有考核，年年有總結(jié)，并通過一定的形式和載體突出基層建設(shè)工作這個重點。二是在經(jīng)費使用上加大對基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經(jīng)費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎(chǔ)薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環(huán)境，使基層建設(shè)有可靠的經(jīng)費保障，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。 三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質(zhì)教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結(jié)構(gòu)的長遠工作思路，把提高全局干部素質(zhì)作為稅務(wù)教育的出發(fā)點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以干部的實際需求為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)為重點，以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，不斷加大干部培訓(xùn)力度，建立“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎(chǔ)上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質(zhì)，把現(xiàn)有崗位合理劃分，確定崗位業(yè)務(wù)分類達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按不同崗位對干部進行培訓(xùn)后，由區(qū)局統(tǒng)一對崗位業(yè)務(wù)達標(biāo)進行考評驗收。同時，崗位業(yè)務(wù)能級達標(biāo)檔次應(yīng)同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標(biāo)管理，并實行專項獎勵，才能有效調(diào)動干部進行有針對性學(xué)習(xí)的積極性。 四、加強稅收信息化建設(shè)。加強基層建設(shè)，深化稅收征管改革，一個重要的內(nèi)容就是加快稅收信息化建設(shè)，而信息化建設(shè)要求必須加強計算機設(shè)備和人才的投入。按照國家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念，加強對計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實際操作應(yīng)用能力。進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實現(xiàn)資源共享，使計算機的應(yīng)用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的目的。國稅局基層建設(shè)考察報告一文由www.htc668.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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