做好促農(nóng)增收的“加減乘除”

　　做好促農(nóng)增收的"加減乘除"

　　最近，我們到  縣，圍繞我市農(nóng)民收入的構(gòu)成、制約因素和增收潛力等方面展開調(diào)研，從中獲得了一些促農(nóng)增收的啟示。

　　一、我市農(nóng)民收入的變化特點 從我市農(nóng)民收入的整體現(xiàn)狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長幅度減緩、區(qū)域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點是：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入低位運行，城鄉(xiāng)差距擴大。2003年，全市農(nóng)民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會南昌市相比，相差455元；僅相當(dāng)于撫州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元的34.5%.近幾年的城鄉(xiāng)居民收入比，2001年為2.77:1,2002年為2.81:1;2003年為2.89:1,說明城鄉(xiāng)收入差距呈逐步擴大的趨勢。

　　（二）收入增長滯后于經(jīng)濟增長，增幅差距拉大。2003年全市GDP總量為168.4億元，比上年增長12.6%,人均GDP4478元，比上年增長11.9%;而農(nóng)民人均純收入僅增長3.5%.農(nóng)民收入增幅與GDP增幅的差距已擴大到8.4個百分點。

　　（三）農(nóng)民收入的區(qū)域特征明顯，呈不均衡分布。調(diào)查顯示，沿公路或城鎮(zhèn)中心周邊的農(nóng)戶人均純收入要明顯高于邊遠山區(qū)的農(nóng)戶。市區(qū)城郊的孝橋鎮(zhèn)2003年的農(nóng)民人均收入，要高于臨川西北部山區(qū)大崗鎮(zhèn)610 元，高于金溪縣左坊鎮(zhèn)750元。而同一區(qū)域間的農(nóng)戶，由于文化程度、技能水平、勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮(zhèn)農(nóng)村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農(nóng)戶人均純收入達2790元，是低收入農(nóng)戶的1.4倍。

　　二、影響農(nóng)民收入增加的因素

　�。ㄒ唬�從農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)看，種養(yǎng)業(yè)成本偏高，使農(nóng)民增收效益"縮水".去年糧價上漲之后，隨之而來的是農(nóng)資價格的強勢上漲。據(jù)測算2003年11月份金溪縣農(nóng)資價格，尿素、碳銨、農(nóng)膜漲幅分別達16%、28%、8%.今年開春以來，農(nóng)資價格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農(nóng)資投入保持去年水平、農(nóng)資漲幅10%計算，今年農(nóng)資上漲將使全縣農(nóng)民減收2890萬元。即農(nóng)民從糧價上漲（按早、晚稻均價75元/百斤計）增加的3328萬元收益中，因農(nóng)資價格上漲就沖銷了86%.在養(yǎng)殖業(yè)方面，據(jù)對部分養(yǎng)雞戶調(diào)查，今年2月份撫州市場平均雞蛋價格每斤 2.5元，平均每斤飼料價格0.8元。而據(jù)農(nóng)戶經(jīng)驗：當(dāng)1斤雞蛋的價格低于3斤飼料的價格時，養(yǎng)雞業(yè)便處于無利或微利狀態(tài)。這種農(nóng)產(chǎn)品價格與價值的經(jīng)常性相背離，使農(nóng)戶往往無所適從。

　�。ǘ�）從農(nóng)民的群體構(gòu)成看，純農(nóng)戶、低收入戶等"弱勢群體"是增收的主要掣肘。對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，全鎮(zhèn)純農(nóng)戶3500戶，2003年人均收入1876元，低于鎮(zhèn)平均水平334元；人均純收入低于800元的農(nóng)村家庭有362戶，這些低收入戶人數(shù)總量占10.3%,而收入份額只占3.8%.而且，較長時間以來，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài)，主要原因是他們在人力資源、生產(chǎn)資料、市場信息等多方面均處于劣勢，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使他們從事的勞動效益低下。如果這些農(nóng)民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會繼續(xù)拖整個農(nóng)民增收的后腿。

　�。ㄈ�）從生產(chǎn)要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農(nóng)民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動力、資金和信息是農(nóng)民獲取收入的重要來源。這些要素中，對我市農(nóng)民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。2003年，我市農(nóng)民收入中第一產(chǎn)業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%,其它收入則不到14%.全省平均每戶年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為3115元，比上年增長8.4%;而我市只有2698元，比上年減少4%.在資金利用方面，據(jù)對大崗鎮(zhèn)10戶農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果，去年得到銀行信用社貸款的農(nóng)戶只有2戶，人均貸款只有40元。年底農(nóng)戶人均存款僅64元，手存現(xiàn)金也只有270元，這對于農(nóng)民要擴大再生產(chǎn)，拓展增收門路來說，只能是杯水車薪。在其它方面，由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，還面臨著信息共享和利益分配的磨合問題。

　�。ㄋ模�從農(nóng)村教育看，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。據(jù)對左坊鎮(zhèn)的調(diào)查，2003年農(nóng)村文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%,高中以上的僅占11%.即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現(xiàn)在人均收入上，去年我市農(nóng)村外出務(wù)工人員比上年增加了8.8%,但實際獲得的人均收入?yún)s由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%.農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，制約了我市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的空間和獲取收入的能力。

　�。ㄎ澹�從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，城鎮(zhèn)化實質(zhì)性進展滯緩，成為農(nóng)民增收的制約"瓶頸".2003年，我市農(nóng)民人均在本地企業(yè)中勞動得到的工資性收入僅占人均純收入的8.6%;全市城鎮(zhèn)化水平為26.35%,低于全省平均水平近8個百分點。城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的影響從區(qū)域間差距也可見一斑。孝橋鎮(zhèn)位于撫州市城郊，該鎮(zhèn)10400個農(nóng)村勞動力中，就有近1萬人次每天往返市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或在商業(yè)、服務(wù)業(yè)務(wù)工，去年人均純收入達2960元，居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。比較起來，雖然大崗是臨川小城鎮(zhèn)建設(shè)起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，但因其水平和內(nèi)在質(zhì)量都還不高，農(nóng)民人均純收入僅為孝橋的八成左右。表明城鎮(zhèn)化水平的滯后，限制了我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的渠道。

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