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加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題的研究

時(shí)間:2023-02-24 14:21:14 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作問(wèn)題的研究

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn) 工作問(wèn)題的研究   做好干部教育培訓(xùn)工作,是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段,是保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有能力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要措施,是黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。我國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)后,已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在人,在于干部的素質(zhì),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),它緊密聯(lián)系著我們黨和人民的偉大事業(yè),直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、水平和效率。在新的形勢(shì)下,黨面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重、新情況、新問(wèn)題層出不窮,這就對(duì)各級(jí)干部的素質(zhì)提出了更高的要求,也對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求。 近年來(lái),云龍縣在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作中,采取了一系列措施,按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔力度,使一大批優(yōu)秀中青年干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,在全縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,施展了才華,發(fā)揮了積極的作用。但也要看到,雖然近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善,但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西部大開(kāi)發(fā)、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政的理論和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),適應(yīng)WTO規(guī)則、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的需要,還有一定的差距。因此,無(wú)論從提高現(xiàn)有干部的綜合素質(zhì)、工作水平和能力,還是從培養(yǎng)后備干部角度來(lái)講,都要求對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。筆者就此問(wèn)題,聯(lián)系干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際,談?wù)勅绾渭訌?qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的粗淺認(rèn)識(shí)。 一、   當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題 ㈠ 管理制度不夠完善。對(duì)各級(jí)各類干部培訓(xùn)的目標(biāo)、質(zhì)量、規(guī)劃不是很周密,對(duì)各行各業(yè)、各級(jí)各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識(shí),究竟應(yīng)達(dá)到什么樣的培訓(xùn)目的,以及是否達(dá)到等,沒(méi)有一套非常完整的預(yù)測(cè)和考核標(biāo)準(zhǔn)。 ㈡培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)內(nèi)容不夠規(guī)范,針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng);通用性內(nèi)容多,專業(yè)性內(nèi)容少,理論性的多,實(shí)用性、操作性的少,突現(xiàn)不出層次性,缺乏多樣性。 ㈢黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地作用發(fā)揮得不夠。由于地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足,黨;A(chǔ)設(shè)施老化,設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋,師資力量不足,培訓(xùn)工作難以達(dá)到預(yù)期目的。 ㈣教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。目前的干部教育培訓(xùn)工作基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”,“門(mén)朝里”進(jìn)行。也就是說(shuō),想讓干部什么時(shí)候培訓(xùn)就什么時(shí)候培訓(xùn),想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么,“我上什么菜,你就吃什么菜”,受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的客體,作為這一特殊服務(wù)的消費(fèi)者,基本上是沒(méi)有發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。如何由“調(diào)訓(xùn)”向“申訓(xùn)”機(jī)制轉(zhuǎn)變,有待研究。 ㈤培訓(xùn)工作的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn),F(xiàn)在,衛(wèi)星傳輸、電腦網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)已經(jīng)基本普及,但縣一級(jí)教育培訓(xùn)方面用的卻很少,還習(xí)慣于面對(duì)面師帶徒式的培訓(xùn)方式。 二、 存在問(wèn)題的主要原因 ㈠ 思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性,缺乏充分的認(rèn)識(shí)、缺乏戰(zhàn)略眼光,認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作見(jiàn)效快,抓干部教育培訓(xùn)難以在短期內(nèi)直接受益。因而,重視不夠,舍不得投資,對(duì)培訓(xùn)工作安排不周密,檢查監(jiān)督不到位,也有少數(shù)干部個(gè)人認(rèn)為學(xué)不學(xué)照樣干工作,參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。 ㈡培訓(xùn)與使用脫節(jié)。理論和實(shí)際密切聯(lián)系,干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則,是推進(jìn)干部教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但這一原則,在實(shí)際操作中有時(shí)卻缺乏有力的制度和措施保證,不能完全將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為考核任用的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)工作沒(méi)有與干部管理使用緊密掛鉤,雖然規(guī)定了上崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)以及干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況考核等制度,但在實(shí)際操作中,往往只強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績(jī),忽視學(xué)習(xí)培訓(xùn),干部參訓(xùn)不參訓(xùn),培訓(xùn)合格不合格,都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓(xùn)的積極性。 ㈢由于地方財(cái)政困難,對(duì)干部教育培訓(xùn)工作投入不足,在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,培訓(xùn)工作僅局限于完成上面要求的培訓(xùn)任務(wù),無(wú)法開(kāi)展更多的實(shí)踐操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)工作拓展不夠。 三、思路及對(duì)策 ㈠要改進(jìn)和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的管理職能 干教委是干部教育培訓(xùn)工作的主管部門(mén),黨校是培訓(xùn)教育的主渠道,其主要職能履行得如何,直接決定著干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。因此,要進(jìn)行干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新,必須改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教育的管理職能。 ⒈要加強(qiáng)宏觀管理的調(diào)控。及時(shí)采用行政、規(guī)劃、制度、政策及評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)等綜合手段,規(guī)范主客體的培訓(xùn)行為,以多樣化、科學(xué)化的管理,調(diào)動(dòng)各方面積極性,保證培訓(xùn)規(guī)模、內(nèi)容和層次與新形勢(shì)發(fā)展要求相一致。 ⒉通過(guò)調(diào)查摸底,有的放矢的開(kāi)展培訓(xùn)工作。干部培訓(xùn)的管理和實(shí)施部門(mén),要多渠道、多層次開(kāi)展調(diào)查研究,通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)征求書(shū),深入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究等措施,經(jīng)過(guò)歸類、分析、總結(jié)摸清各級(jí)各類干部現(xiàn)有的政治理論、業(yè)務(wù)和文化水平狀況,根據(jù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍綜合結(jié)構(gòu)狀況,有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。 ⒊嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度,加大監(jiān)督力度。根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃,制定相應(yīng)的管理措施,每期培訓(xùn),管理部門(mén)都要跟班管理服務(wù),堅(jiān)持完善對(duì)學(xué)員的考勤、考試情況及時(shí)通報(bào)。同時(shí)建立并嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度和理論水平任職資格考試制度,推動(dòng)干部學(xué)習(xí)教育不斷深化。 ⒋建立干部教育培訓(xùn)檔案制度與干部選拔使用制度相結(jié)合。對(duì)參訓(xùn)干部,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu),組織、人事部門(mén)對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)、紀(jì)律、政治表現(xiàn)、思想品德等方面作出鑒定,建立干部培訓(xùn)制度檔案,存入干部個(gè)人檔案,作為對(duì)干部進(jìn)行考察、評(píng)估、提拔、使用的重要依據(jù)。杜絕不培訓(xùn)就上崗,不培訓(xùn)就提拔的現(xiàn)象發(fā)生。 ㈡ 要充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地的作用 黨校是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,是黨委一個(gè)重要的干教事業(yè)單位。黨校工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,在培養(yǎng)中青年干部這項(xiàng)重大任務(wù)中,黨校是干教工作的主渠道,肩負(fù)著義不容辭的重大責(zé)任。要使干部培訓(xùn)主渠道的黨校教育發(fā)揮其重要作用,主要要做好以下幾個(gè)方面的工作: ⒈要加大投入力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善黨校辦學(xué)條件。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,黨校教育要與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相適應(yīng),必須改進(jìn)現(xiàn)有的教育教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。改善辦學(xué)條件,積極推進(jìn)黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè),為此,財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定核定和拔付黨校運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi),以保證黨校教學(xué)、科研、教師進(jìn)修、圖書(shū)資料等需要,力求改善黨校辦學(xué)條件。 ⒉要加強(qiáng)黨校師資力量建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,采取各種有效途徑,包括教學(xué)工作、科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐等,對(duì)現(xiàn)在的教師建立培訓(xùn)進(jìn)修和激勵(lì)制度,要大力支持和幫助學(xué)校認(rèn)真做好教師培訓(xùn)和選調(diào)工作,從社會(huì)各界廣招有志于黨校教育事業(yè)、政治理論水平過(guò)硬,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才到學(xué)校工作。 ⒊要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)適應(yīng)性培訓(xùn),努力培養(yǎng)出一大批適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作效率高的復(fù)合型人才。黨校要發(fā)揮其主陣地作用,必須按照“按需辦學(xué)、按需施教”的原則,開(kāi)拓創(chuàng)新,主動(dòng)、及時(shí)、有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在認(rèn)真完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的前提下,要滿足多方面的培訓(xùn)要求。 ⒋要充分發(fā)揮縣委黨校的紐帶作用。縣委黨校要協(xié)助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,加強(qiáng)基層黨校的建設(shè),要積極為基層黨校培養(yǎng)人才,選派優(yōu)秀教師經(jīng)常性地為基層黨校授課,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作。以幫促學(xué),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。 ㈢要切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量 培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)的生命,要全面提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量,必須從以下方面來(lái)抓: ⒈干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要具有針對(duì)性。凡計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn),必須要執(zhí)行培訓(xùn)前的需求調(diào)查,以工作的實(shí)際需要確定培訓(xùn)對(duì)象,以培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際素質(zhì)狀況確定培訓(xùn)內(nèi)容,合理設(shè)置課程,分配課時(shí)。 ⒉干部培訓(xùn)的內(nèi)容上要力求創(chuàng)新、突出重點(diǎn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,首先要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及十六大、十六屆四中全會(huì)精神為主題,大力抓好干部經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代化管理、金融和高科技,各類文化知識(shí)的培訓(xùn),以提高干部適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的能力,增強(qiáng)具有“戰(zhàn)略思維”和“全局意識(shí)”;其次,為了提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力,各類專題培訓(xùn)的力度要進(jìn)一步加大;最后,干部教育培訓(xùn)要根據(jù)不同的對(duì)象,確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)置不同的課程,力求突出重點(diǎn)。對(duì)縣級(jí)部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),要注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、行政管理、現(xiàn)代科技、廉政建設(shè)、依法行政等理論知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),重點(diǎn)要進(jìn)行黨性鍛煉、形勢(shì)教育、因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)。對(duì)村支部書(shū)記、村主任主要進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村政策、精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、《村委會(huì)組織法》的教育培訓(xùn)。對(duì)村級(jí)其他干部的培訓(xùn),由縣委黨校統(tǒng)編教材,主要以黨的基本路線、方針、政策,黨的基本知識(shí)、崗位職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)?傊麄(gè)培訓(xùn)要根據(jù)各級(jí)干部的不同特點(diǎn),做到“學(xué)要精、要管用”的原則,突出“新、實(shí)”二字。 ⒊培訓(xùn)要形式多樣,靈活多變。要改變過(guò)去單一、呆板的舊模式,教學(xué)方式要符合成人的特點(diǎn),加大自學(xué)、研討、答疑、考察的份量,把專家教授講課、領(lǐng)導(dǎo)講課與先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合;理論講座與研討答疑相結(jié)合;理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。組織干部觀看相關(guān)課程的錄像片,以及法律知識(shí)圖片等,增強(qiáng)培訓(xùn)的效果和吸引力。 ⒋要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作,在嚴(yán)格培訓(xùn)中的考試考核制度的同時(shí),建立培訓(xùn)后的“追蹤問(wèn)效”制度,使培訓(xùn)工作形成良性循環(huán),要積極研究培訓(xùn)后達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的有效途徑和辦法,制定各級(jí)各類干部培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),徹底改變學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。 通過(guò)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,把他們的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來(lái),克難奮進(jìn),真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,為推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。  
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