- 淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā) 推薦度:
- 相關(guān)推薦
淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)
淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā) 黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”在全黨、全社會調(diào)度重視人才開發(fā)利用的今天,我省欠發(fā)達地區(qū)如何把握機遇,推進農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,切實提高農(nóng)民的生活水平,是我們面臨的新課題,需要在實踐中不斷探索。 一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性和迫切性 欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性和迫切性主要在于:一是改變經(jīng)濟落后的狀況,迫切需要在人力資源開發(fā)方面進行創(chuàng)新;二是改變農(nóng)村人才素質(zhì)低和人才缺乏,迫切需要加快人才開發(fā)步伐;三是破除農(nóng)村舊的人才觀念,迫切需要提高人力資源開發(fā)的效益。欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟比較落后固然有多種因素,但人力資源開發(fā)較差,則無疑是一個重要的因素。一方面,經(jīng)濟落后了,必然要影響到人力資源的開發(fā);另一方面,由于人力資源開發(fā)較差,必然要反過來影響經(jīng)濟的發(fā)展。因此,在大力發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的同時,搞好欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)力度,是促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。 二、目前欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)中存在的問題 據(jù)有關(guān)資料表明:世界銀行所確定的十項現(xiàn)代化標準,泄?辛?釕形創(chuàng)锏劍?繞湓詬叩冉逃?⒄購?fù)?梅⒄顧?繳系牟罹嘧畬螅??鏘執(zhí)??曜嫉?/SPAN>10.7%和26.3%;其次在“非農(nóng)就業(yè)人口比重”和“城市化水平”兩項標準上,也只達60%左右。很容易看到,千萬差距的因素很多,但關(guān)鍵的因素在于中國廣大農(nóng)村發(fā)展緩慢,尤其是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟依然落后。其中最重要問題就是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低嚴重地制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展,其主要問題有以下幾個方面: 1、在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動者,普遍受教育程度低,科學文化素質(zhì)差。以縉云縣為例:目前,全縣人口43.53萬,其中農(nóng)民人口39.66萬,農(nóng)村勞動力22.73萬,外出務(wù)工人員5.5萬,農(nóng)民人均收入2362元(2003年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報),接受過短期培訓的占20%,接受過初級職業(yè)教育培訓或教育的只占10%,接受過中等技術(shù)教育的公占4.5%,在農(nóng)村同齡人中公有5%左右的人能夠進入中等學院學習,大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育,回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 2、農(nóng)村人力資源開發(fā)缺乏組織,處于低層次、自發(fā)性階段。當前農(nóng)村人力資源開發(fā)力度遠遠不夠,缺乏強有力的組織,其開發(fā)仍處于低層次、原始性、自發(fā)性階段;對人力資源的認識尚存在誤區(qū),沒有充分認識到人力資源與物質(zhì)醬的關(guān)系;二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯,農(nóng)村人力資源的流動還存在著體制上的障礙,流動尚未達到“自由”狀態(tài);農(nóng)村人力資源數(shù)量豐富而質(zhì)量低下,限制了農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 3、農(nóng)村人力資源開發(fā)深入基層的太少,網(wǎng)絡(luò)不健全,技術(shù)到第一線的更少。從縉云縣情況來看,農(nóng)村科教體系是“網(wǎng)散、人散、線短”。真正的科教網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來,根本沒有主渠道。雖然開發(fā)了農(nóng)業(yè)科技成果,但技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的不多。主要問題是農(nóng)村人力資源開發(fā)沒有到生產(chǎn)第一線,長期堅持從事農(nóng)村成人再教育、技術(shù)更新培訓的人很少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站沒有發(fā)揮很好的作用。大部分農(nóng)民過著“日出而作,日落而息”的生活,幾乎不過問學習。 4、經(jīng)營管理素質(zhì)較差。由于長期受計劃經(jīng)濟與小農(nóng)經(jīng)濟的影響,再加上文化程度低等方面的原因,農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)較差,市場意識比較淡薄,信息接受與反饋能力弱,適應(yīng)和參與市場競爭能力差。大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育與培訓,不農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識,因而難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的需要。 三、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策建議 人力資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程,必須運用系統(tǒng)理論的方法從整體上把握人力資源的構(gòu)成及其形成規(guī)律,全面提高農(nóng)村人力資源的各項能力。只有系統(tǒng)開發(fā)農(nóng)村人力資源,才能挖掘廣大農(nóng)民巨大的人才資源潛力,從而為農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的人才支持。 1、各級政府要提高對新世紀農(nóng)村人力資源開發(fā)重要意義的認識,積極探索欠發(fā)達地區(qū)加快開發(fā)人力資源的路子,始終把開發(fā)農(nóng)村勞動力作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措來抓。一要做好科學規(guī)劃。在調(diào)查研究,摸清底子的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)勞動力進行合理規(guī)劃,分年度制定目標計劃。二要加強組織服務(wù),提供保障。采取得力措施,多方籌措資金,制定切實可行的制度、政策,切實加強領(lǐng)導,建立健全相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò),負責協(xié)調(diào)落實,使農(nóng)村人力資源開發(fā)得到強有力的政策和行政支持。 2、加速農(nóng)村社會保險制度建設(shè),切實提高農(nóng)村人力資源的保障水平。由于城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的制度性障礙,廣大農(nóng)民尚無法獲得與城里人一樣的社會保障。2003年底,縉云縣農(nóng)民參保人數(shù)4.2萬,覆蓋率僅為10%,人均保費不足200元;定期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)僅97人,月人均養(yǎng)老金0.9元。農(nóng)民仍然是依賴于土地保障和傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老,真正的社會養(yǎng)老制度尚未形成,這對于農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展是一種巨大的障礙。對農(nóng)村實行養(yǎng)老保障制度改革勢在必行,具體做法:一是建立敬老院,實行集中供養(yǎng);二是實行國家、個人負擔的社會保險;是實行農(nóng)村醫(yī)療保險。在條件許可下,再逐步實行失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等其它社會保險,使農(nóng)村人力資源的社會保障水平切實得到提高。 3、以多種形式,多種途徑及機制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育, 各種形式的專業(yè)技術(shù)、技能、知識、文化培訓班。按照“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的方針辦好農(nóng)村職業(yè)教育,是有效地開展農(nóng)村人力資源的重要舉措。 4、努力建設(shè)一支專業(yè)化、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍,全面提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的科學素質(zhì)和創(chuàng)新能力。根據(jù)縉云縣經(jīng)濟發(fā)展的特點,重點培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)急需的專門人才。如高山綠色食物生產(chǎn),縉云麻鴨制作工藝,竹制品技術(shù)等都需要一批懂技術(shù)、能勞動的專門人才。要不拘一格選人才,積極探索職稱改革,堅持重能力、重實績、不唯學歷、不唯資歷,突破身份限制,為活躍在生產(chǎn)第一線的“田秀才”、“土專家”評定職稱,真正做好“開發(fā)一批鄉(xiāng)土人才、培育一批主導產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的文章。 5、打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。加強政府與農(nóng)民之間的信息交流,擴大開放力度,通過推行人事代理制度,鼓勵人才柔性流動,建立農(nóng)村人才居住證制度,暢通輸出和引進人才的“綠色通道”,促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府部門要積極引導,努力開拓勞務(wù)輸出的路子,同時從管理體制、政策法規(guī)、輿論氛圍和后勤保障等方面入手,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)一文由www.htc668.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
【淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)】相關(guān)文章:
淺談欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)08-15
淺談內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)外向帶動策略08-15
農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入調(diào)查報告08-12
經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題和困難08-12
欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟的思考08-17
對欠發(fā)達地區(qū)金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議08-16
西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村初中 “語文綜合性學習”的教學與反思.05-11