樹立科學發(fā)展觀 謀求民營經濟新發(fā)展

樹立科學發(fā)展觀    謀求民營經濟新發(fā)展 黨的十六大、十六屆三中、四中全會明確指出，要大力發(fā)展非公有制經濟，充分發(fā)揮個體私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場等方面的作用。市委、市政府提出，要加快內生型經濟的快速成長，在發(fā)展民營經濟上有新的實破。結合我的實際，我就新形勢下經濟欠發(fā)達地區(qū)如何進一步發(fā)展民營經濟作了一些思考。 民營經濟是區(qū)域經濟中最具活力和潛力的部分。發(fā)展民營經濟，是現實需要，也是必然的選擇。改革開放以來，我個私經濟從無到有、從小到大、從弱到強，由單一到多元，得到了較快發(fā)展。截止目前，全市個體工商業(yè)已呈現出整體實力不斷增強、行業(yè)結構趨向合理、拉動作用日益增強、投資者素質明顯提高等特點。民營經濟己成為拉動我經濟和社會發(fā)展的“源動力”、“加速器”和“生力軍”。但是，民營經濟發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題和困難，必須切實加以解決，推動民營經濟走上發(fā)展的快車道。在工作中，要做到提高一種認識、破解兩大難題、搭建三大載體、優(yōu)化四大環(huán)境、抓好五個結合。 1、提高一種認識，自覺將民營經濟擺上更為重要的位置。黨的十六大把發(fā)展非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，江西省委把大力發(fā)展民營經濟作為“實現江西在中部地區(qū)崛起的重要突破口”。加快發(fā)展民營經濟，是新世紀現代化建設一項重要而緊迫的任務，發(fā)展民營經濟的重大作用和意義不容置疑。但在認識上，仍然存在著民營經濟的“從屬”、“短期”和“可有可無”觀念，沒有真正將發(fā)展民營經濟提到戰(zhàn)略高度來認識；在實際工作中，有些地方重招“外資”輕激“內資”，優(yōu)待“外商”薄看“內商”，優(yōu)惠“外企”嚴待“內企”，對發(fā)展民營經濟重視不夠，力度不大，措施不硬，民營經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。要從理論和實踐的結合上，充分認識發(fā)展民營經濟的歷史必然性和現實重要性，自覺把大力發(fā)展民營經濟提到戰(zhàn)略高度來認識。對民營經濟實行政治上鼓勵，政策上扶持，資金上支持，方向上引導，法律上保護，為民營經濟“正名”、“正位”，讓民營經濟在縣域經濟中“坐正席”、“唱主角”。對民營企業(yè)要多幫助少干預，多服務少設卡，多指導少責難，先發(fā)展后規(guī)范，先經營后管理。 2、破解二大難題，增強民營經濟發(fā)展活力。一是破解民營企業(yè)融資難題。融資困難已成為制約民營經濟進一步發(fā)展的“瓶頸”。民營企業(yè)信用體系尚未建立，企業(yè)整體信譽度不高，大多數企業(yè)規(guī)模較小，可供抵押的資產有限，擔保人欠缺；國有銀行對民營企業(yè)存在“惜貸現象”；加之民營企業(yè)自身管理水平不高，財務制度不規(guī)范，造成了企業(yè)融資難。要由政府牽頭，成立個私企業(yè)信用擔保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔保。資金可由政府出一部分，規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)籌一部分解決。商業(yè)銀行要調整信貸結構，在政策上向民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持一批符合條件的民營企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，進行直接融資。要加強民營企業(yè)信用建設。民營企業(yè)要提高自身素質，建立健全會計制度，樹立企業(yè)良好信用，爭取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機構，采集和整合民營企業(yè)的信用數據，評定民營企業(yè)的信用等級，促進民營企業(yè)的信用建設。二是破解民營企業(yè)素質偏低難題。從個體私營經濟發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經營，效益低下等情況。個私企業(yè)人才缺乏，經營機制落后。為有效提升民營企業(yè)素質，增強企業(yè)的競爭力和生命力，首先要創(chuàng)優(yōu)管理體制。按照現代企業(yè)制度的要求，引導民營企業(yè)實現“三個轉變”，即不斷由家族管理模式向現代企業(yè)管理模式轉變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現代企業(yè)制度轉變，由個體分散經營向集體、規(guī)模經營轉變。加強企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)——守業(yè)——敗業(yè)”的怪圈。要引導民營企業(yè)突破所有制結構、地域界限、行業(yè)分類，實行強強聯合、優(yōu)勢擴張和資產重組，組建民營經濟的“航空母艦”。再次要提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵和支持民營企業(yè)加大科研投入，不斷開發(fā)出有較高科技含量、適銷對路的產品。民營企業(yè)要主動與科研院所、高等院校“聯姻”，加強技術創(chuàng)新合作。要幫助民營企業(yè)加強人才隊伍建設，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識資源合理配置的合作模式。 3、搭建三大載體，推動民營經濟良性發(fā)展。一是搭建市場載體。按照“規(guī)范現有市場，發(fā)展特色市場”的原則，加快以商品流通市場為主的市場體系建設。重點抓好以我建材市場為龍頭的建材、五金、裝修材料集散批發(fā)中心；以龍都大市場、貿易廣場、南康成衣市場為龍頭的服裝、百貨交易中心；以水果批發(fā)市場、農貿市場為龍頭的各類農產品交易中心。要結合我市食品工業(yè)的發(fā)展，積極籌建食品大市場。二是搭建園區(qū)載體。加快工業(yè)園水、電、路通訊及美化、亮化、綠化等基礎設施配套建設，落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外商、鼓勵縣內有實力的私營老板進園投資辦項目，為壯大民營經濟、搞好招商引資提供載體。三是搭建城鎮(zhèn)載體。結合新農村建設活動，加快小城鎮(zhèn)建設。要求和引導各類生產要素向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集民間資本、轉移農村剩余勞動力、集散吞吐農副產品的區(qū)域中心作用。鼓勵打工返鄉(xiāng)人員、農村能人和小城鎮(zhèn)居民投資開發(fā)、經營小城鎮(zhèn)，推進小城鎮(zhèn)建設步伐。 4、優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍。當前，個私經濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。民營企業(yè)沒有實現國民待遇，表現在民營企業(yè)準入門檻高，政策不平等。如招商引資企業(yè)享受稅費減免、返還政策，國有企業(yè)享受技改和劣勢企業(yè)退出資金補助，而民營企業(yè)卻兩頭不著，待遇不公平。要努力營造民營經濟良好的發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉變政府職能，推進政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經濟發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場準入、土地使用、社會保障、品牌保護、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實加大對“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經濟發(fā)展的人和事的整治力度。在行政執(zhí)法和監(jiān)督管理部門全面開展服務承諾制，全面提高為民營經濟服務的質量、水平和效果。九江市及所屬縣（市）普遍成立民營經濟服務局，幫助民營經濟破解投融資不暢、科技水平低，人才要求失衡等難題，這一做法值得提倡。三是優(yōu)化法治環(huán)境。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，對嚴重干擾和破壞經濟市場的行為出重拳、下猛藥予以打擊，切實保護民營企業(yè)和民營業(yè)主的合法權益。對民營經濟大戶、大型專業(yè)市場實行掛牌保護，維護民營業(yè)主的人身、財產和經營安全；四是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評價、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴格按承諾對民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現各項優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動民間資本投入，吸引八方投資。 5、抓好五個結合，拓展民營經濟發(fā)展空間。一是把發(fā)展民營經濟與市屬、縣屬企業(yè)改制結合起來。要大力鼓勵民企業(yè)主通過買斷、租賃、承包、參股等多種形式參加市縣屬企業(yè)的改革、改制。二是把發(fā)展民營經濟與推進農業(yè)結構調整結合起來。圍繞以水果為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉及草食畜禽等主導產業(yè)，大力發(fā)展農副產品加工型、流通型企業(yè)和組織，建設種養(yǎng)基地。三是把發(fā)展民營經濟與培植主導產業(yè)相結合。我市己確立了有色冶金及新材料工業(yè)、食品工業(yè)、機電制造業(yè)、現代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)、制藥業(yè)等六大主導支柱產業(yè)，并做好了產業(yè)規(guī)劃。要積極引導民間資金參與到這六大產業(yè)的培植發(fā)展，在產業(yè)壯大中謀求自身的發(fā)展。四是把發(fā)展傳統(tǒng)民營經濟與發(fā)展新型的科技型民營企業(yè)結合起來。扶持和幫助現有民營企業(yè)加快技術創(chuàng)新，引進先進生產技術，開發(fā)高新技術產品。以更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，有重點、有目地地引進一批高新技術企業(yè)落戶我，提升民營企業(yè)科技素質。五是把發(fā)展民營經濟與實施再就業(yè)工程結合起來。鼓勵民營企業(yè)積極吸納下崗職工，對安排一定數量下崗職工再就業(yè)的個私企業(yè)，在用地、貸款、稅費等方面給予傾斜。  
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