對(duì)安西縣南岔鎮(zhèn)九北村基層組織建設(shè)的調(diào)查

夯實(shí)基層組織         加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展    ——對(duì)安西縣南岔鎮(zhèn)九北村基層組織建設(shè)的調(diào)查        按照市縣委黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排，安西縣南岔鎮(zhèn)九北村是我的黨性實(shí)踐點(diǎn)。為了更好地幫助該村加快發(fā)展，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門的同志，進(jìn)村入戶，深入進(jìn)行了調(diào)查研究，并形成了調(diào)研報(bào)告。    一、主要做法    九北村地處城郊，是南岔鎮(zhèn)的北大門。有5個(gè)村民小組、1個(gè)小農(nóng)場(chǎng)，286戶、1078人，耕地5860畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有棉花，占總耕地面積的85%；西甜瓜，占總耕地面積的10%；葡萄，占總耕地面積的1%。    調(diào)查發(fā)現(xiàn)：九北村黨支部一班人在近幾年以強(qiáng)村富民為己任，強(qiáng)班子，建隊(duì)伍，努力發(fā)揮基層黨組織的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，走出了一條圍繞土地做文章、依靠特色求發(fā)展、活躍三產(chǎn)快致富的新路子，有力地促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入快速提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2004年，全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1100萬元，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入16萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元，其中黨員家庭人均純收入在6000元以上。近三年全村化解村級(jí)債務(wù)78萬元，化解率達(dá)到65%。    1、以班子建設(shè)為重點(diǎn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)�！盎疖嚺艿目�，全靠車頭帶”。近幾年來，九北村黨支部堅(jiān)持把班子建設(shè)作為加速全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，結(jié)合村民委員會(huì)選舉，從有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的致富模范、技術(shù)能手中公開選拔村組干部，先后調(diào)整配備村干部1名、組干部3名。調(diào)整后，村組干部的平均年齡下降到34歲；大專文化2名，中專文化1名，高中文化5名，初中文化8名，真正使一批德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。為了不斷提高黨員干部的素質(zhì)，村黨支部按照“內(nèi)抓學(xué)習(xí)，外強(qiáng)素質(zhì)”的目標(biāo)，以“外出培養(yǎng)、黨校培訓(xùn)、在崗鍛煉”等途徑，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)實(shí)用科技培訓(xùn)，村上多方籌措資金，選派黨員干部、科技示范戶、專業(yè)戶赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了全村群眾用科技強(qiáng)村、靠科技致富的意識(shí)，收到了良好效果。近三年，全村外出考察學(xué)習(xí)310人次，專題培訓(xùn)12期，培訓(xùn)黨員干部200多人次，黨支部書記潘進(jìn)剛、村委會(huì)主任吳玉兵通過堅(jiān)持函授自學(xué)，均獲得了大專文聘，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。    2、以黨性實(shí)踐活動(dòng)為載體，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。“喊破嗓子，不如干出樣子”。近幾年，村黨支部一班人以加快發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，不斷創(chuàng)新理念，率先垂范，扎實(shí)深入地開展了“雙培雙帶”和“黨員創(chuàng)業(yè)”兩項(xiàng)黨性實(shí)踐活動(dòng)，全村52名黨員參與黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員幫帶群眾達(dá)48戶，完成黨員創(chuàng)業(yè)工程15項(xiàng)。特別是去年以來，村黨支部以實(shí)踐為民為制高點(diǎn)，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，在全村黨員中創(chuàng)造性地開展了以家庭經(jīng)濟(jì)收入、黨員個(gè)人社會(huì)貢獻(xiàn)率和民主評(píng)議為主要內(nèi)容的黨員績(jī)效量化考評(píng)活動(dòng)，把績(jī)效量化與黨員的思想教育結(jié)合起來，與公益事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)、增收致富結(jié)合起來，與小康住宅建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，不斷豐富和充實(shí)黨性實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為黨性實(shí)踐的主陣地，涌現(xiàn)出一批黨員帶頭致富、幫助群眾共同富裕的鮮活典型，推動(dòng)了黨員創(chuàng)業(yè)工程的深入開展。一組黨員潘進(jìn)智是一名種植能手，為了快速發(fā)家致富，他帶頭響應(yīng)村上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，2002年大膽投資16萬元購(gòu)買了一輛大型鏟車，之后他努力經(jīng)營(yíng)，僅一年多時(shí)間就收入10余萬元。在他的帶動(dòng)下，全村經(jīng)營(yíng)大型農(nóng)機(jī)器械的群眾達(dá)到20多戶，均取得了不菲的收入。去年，全村的養(yǎng)殖示范點(diǎn)定在三組，由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)棉花的高收入使群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性不高，為了引導(dǎo)示范好這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，時(shí)任村婦女主任的李俊蓮帶頭學(xué)技術(shù)、修暖棚、種飼草，走草畜一體化的發(fā)展路子。目前，她的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)到1.2萬元，使更多地群眾看到了發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)帶來的實(shí)惠。全村新發(fā)展種養(yǎng)大戶151戶，占到總戶數(shù)的53%。五組的黨小組長(zhǎng)劉世雄是遠(yuǎn)近聞名的種植大戶，2004年他經(jīng)營(yíng)的120畝地，純收入收入達(dá)到8萬元。在走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，劉世雄還積極參與村上的產(chǎn)權(quán)改制，出資買下組上公開拍賣的4眼機(jī)井，堅(jiān)持市場(chǎng)化的配水方式運(yùn)營(yíng)，既滿足了全組的統(tǒng)一供水，又以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了群眾的歡迎，真正達(dá)到了改制的預(yù)期效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村涌現(xiàn)黨員明星戶7戶，十星級(jí)農(nóng)戶達(dá)到60戶，黨員的示范帶動(dòng)效應(yīng)得到了較好地發(fā)揮。    3、以強(qiáng)村富民為己任，為群眾辦實(shí)事、辦好事。近年來，村黨支部帶動(dòng)，黨員帶頭，群眾踴躍參與，共改造中低產(chǎn)田5000畝，整修農(nóng)田水利配套設(shè)施54套，襯砌渠道3.6公里，架設(shè)農(nóng)用線路6.8公里，整修砂礫道路12公里，新植農(nóng)田防護(hù)林30公里，地埋農(nóng)電線路252戶，積極改造通訊線路，閉路電視、電話入戶率達(dá)到90%以上，極大地提高了土地的產(chǎn)出率，村容村貌也發(fā)生了顯著變化。去年，全村黨員義務(wù)出工出勞，對(duì)各組文化室進(jìn)行了維修改造，粉刷墻面200平方米，硬化場(chǎng)地1220平方米，新修圍墻80米，使廣大群眾有了健身休閑娛樂的好陣地。在黨員的帶動(dòng)下，還修通了九北村直接通往縣城的砂礫道路，開通了專線班車，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活。同時(shí)，村上還興辦綠色企業(yè)、綜合加工廠、經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)等企業(yè)，進(jìn)一步提高了為民辦實(shí)事的能力，2004年村辦企業(yè)收入占全村經(jīng)濟(jì)總收入的40%，集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元大關(guān)。    4、興辦小康文化，群眾的文化生活豐富多彩。九北村文化底蘊(yùn)豐厚，是安西縣遠(yuǎn)近聞名的文化村。近幾年，村黨支部大力弘揚(yáng)小康文化，專門灌制了一盤名為《九北藝人說唱集》的磁帶，收集快板、歌曲、小品類曲目14個(gè)。同時(shí)，全村自發(fā)組織秧歌隊(duì)、晨操健身隊(duì)，組建成立了業(yè)余合唱團(tuán)，球類、象棋等娛樂活動(dòng)非常豐富，特別是“家庭文化”蔚然成風(fēng)。近兩年，九北村已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了兩屆“康樂杯”系列文體活動(dòng)，從1996年開始，在全鎮(zhèn)舉行的文體活動(dòng)中年年獲獎(jiǎng)。村黨支部書記潘進(jìn)剛創(chuàng)編的單口快板《計(jì)劃生育宣傳車》獲得全區(qū)人口與計(jì)劃生育好作品二等獎(jiǎng)。通過堅(jiān)持不懈地發(fā)展群眾文化，九北村最突出的變化是社會(huì)風(fēng)氣好了，時(shí)代新風(fēng)濃了，精神面貌新了，干群關(guān)系更加密切了。推動(dòng)了全村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。在近年全鎮(zhèn)的年終綜合考核中，九北村已經(jīng)連續(xù)五年獲得一等獎(jiǎng)。2004年，還被評(píng)為全縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)先進(jìn)單位。    二、幾點(diǎn)啟示    通過對(duì)九北村基層組織建設(shè)的調(diào)查，我們深刻地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的核心是建強(qiáng)村班子這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵是發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，重點(diǎn)是實(shí)施富民強(qiáng)村工程。加快發(fā)展是時(shí)代的主題，九北村的做法對(duì)我們加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)有以下啟示：    啟示一：加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須選好領(lǐng)頭雁。從九北村基層組織建設(shè)的實(shí)踐中看到：村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨員事事帶頭是戰(zhàn)勝一切困難的基石。他們?cè)诖迕裎瘑T會(huì)換屆選舉中，公開選“能人”、選“強(qiáng)人”，選拔的村組干部不是致富能手就是種養(yǎng)大戶，文化程度高，發(fā)展勁頭足，這種加強(qiáng)自身建設(shè)的做法，真正攪活了思想觀念，帶來了無窮活力，同時(shí)也盤活了全村的發(fā)展。    啟示二：強(qiáng)村富民必須要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整常抓常新。對(duì)村級(jí)組織而言，要解決好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的問題，就要針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)棉花風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從推廣棉花新品種、新技術(shù)、新模式等方面入手，走好新品增效路。要緊緊圍繞今年縣上實(shí)施的“1881”工程，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)，在西甜瓜創(chuàng)品牌上下功夫，在葡萄、酒花創(chuàng)特色上做文章，走以特取勝和規(guī)�；�發(fā)展的路子；要發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，有條件的村要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)使二三產(chǎn)業(yè)成為增收新亮點(diǎn)。    一個(gè)項(xiàng)目可以盤活一方經(jīng)濟(jì)，對(duì)村級(jí)發(fā)展而言更是如此。在全縣上下都在爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金的大環(huán)境下，村黨支部的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康上，體現(xiàn)在發(fā)展抓項(xiàng)目上，要用抓項(xiàng)目的成效檢驗(yàn)班子建設(shè)的成效。要進(jìn)一步加大興辦企業(yè)的工作力度，集中民智謀劃項(xiàng)目，充分運(yùn)用資源關(guān)系抓項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)能人辦項(xiàng)目，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上有一個(gè)大的突破。    啟示三：開展黨性實(shí)踐活動(dòng)必須要有抓手，要發(fā)揮典型引路的示范帶動(dòng)作用。九北村把黨員績(jī)效管理作為開展黨性實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，從社會(huì)貢獻(xiàn)率、人均純收入、民主評(píng)議三方面衡量黨員績(jī)效，量化標(biāo)準(zhǔn)具體到每一個(gè)黨員，從而激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)熱情，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是公益事業(yè)，積極性最高的是黨員，沖在最前面的是黨員，黨員帶頭，群眾就跟著干，就會(huì)干出實(shí)績(jī)。黨員績(jī)效管理最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高了全村的發(fā)展速度和質(zhì)量。典型是閃光點(diǎn)，有無窮的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要抓好各類先進(jìn)典型的樹立培養(yǎng)工作。要通過創(chuàng)業(yè)工程和實(shí)踐活動(dòng)，樹立一批公信力強(qiáng)的典型，運(yùn)用典型推動(dòng)各項(xiàng)工作的快速持續(xù)發(fā)展。    啟示四：勤政為民才能密切黨群干群關(guān)系。九北村的發(fā)展告訴我們，村級(jí)組織必須樹立以民為本的思想，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本點(diǎn)，大力開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，村“兩委”班子要根據(jù)群眾的意愿和要求，確定書記、村長(zhǎng)公開承諾的民心工程，帶頭實(shí)踐抓好落實(shí)，只有這樣，才能在群眾中樹立起真正的威信，達(dá)到干部受教育、群眾得實(shí)惠的效果。    啟示五：發(fā)展經(jīng)濟(jì)還要重視群眾文化。九北村興辦文化的實(shí)踐證明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開先進(jìn)文化，先進(jìn)文化能產(chǎn)生凝聚力、戰(zhàn)斗力。要以富、樂、美為切入點(diǎn)，積極探索地域文化與時(shí)代精神相結(jié)合發(fā)展群眾文化的路子，要堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、文化唱戲的思路，充分利用村組兩級(jí)文化陣地，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，使小康文化越辦越紅火，達(dá)到以文化促發(fā)展、帶建設(shè)、保穩(wěn)定的目的。   
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