近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策

近年來乍洋鄉(xiāng)森林防火現(xiàn)狀及對策 二○○五年七月十五日 一、基本鄉(xiāng)情簡介 乍洋鄉(xiāng)地處柘榮縣東部，104國道橫穿中部，與浙江省泰順縣相毗鄰，與福鼎市管陽鎮(zhèn)、潘溪鎮(zhèn)相接壤。全鄉(xiāng)下轄13個行政村，57個自然村，2033戶，8773人；全鄉(xiāng)地域面積81.42平方公里，林業(yè)面積100744畝，其中毛竹面積6934畝。2003至今，全鄉(xiāng)共發(fā)生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面積620畝，損失林木蓄積量675立方米，損失林木價值202500元。 二、森林火災(zāi)成因探究 通過對這13件失火案件的審查分析以及到發(fā)案現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，森林失火的主要原因是： ⑴森林防火法律意識淡薄。我鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，群眾大多世代為農(nóng)，經(jīng)濟較不發(fā)達。群眾對農(nóng)事活動用火根本沒有報批的概念，更不知道野外用火要經(jīng)過林業(yè)部門審批否則違法。我鄉(xiāng)林地多，森林覆蓋率高，根據(jù)《福建省森林防火實施辦法》第十一條第一、二項規(guī)定，“凡燒荒、燒灰、積肥、燒牧場、煉山造林等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣人民政府森林防火指揮部或林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位批準，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證……”。“嚴禁在山邊林緣燒田草、燒山皮、燒藤粉……上墳燒紙、迷信用火”。野外用火未經(jīng)審批，火災(zāi)隱患不斷。 ⑵農(nóng)民森林防火意識差，生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信，往往為了圖省事，將應(yīng)劈或鋤的雜草等堆積焚燒，沒有采取任何防護措施就點火，若遇炎熱干燥、風力較大的天氣，火借風勢很容易從田邊迅速蔓延到山上，致使森林火災(zāi)頻發(fā)。 ⑶造成森林失火的客觀原因，主要是林區(qū)農(nóng)業(yè)用地多在山林邊緣，林地周圍雜草叢生，枯枝敗葉多，一有持續(xù)高溫天氣，植被就會變得干燥易燃；加上我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，開春至冬季，農(nóng)村農(nóng)事活動幾乎不斷，生產(chǎn)性用火根本無法遏制；火警發(fā)生后，村民們對撲火消極應(yīng)對，抱著“事不關(guān)已、高高掛起”的態(tài)度，且近年來我鄉(xiāng)青壯年勞力外出打工增多，發(fā)生火警時召集不到足夠人員撲火，致使火災(zāi)一旦發(fā)生損失都會比較大。 ⑷對護林防火宣傳、管理、巡查、督促不到位，措施不夠有力。有些群眾根本沒有防火意識，干農(nóng)活用火覺得很自然，考慮后果的較少，由于是單人行動，遠離村莊，發(fā)生火災(zāi)時呼應(yīng)不便，又無撲火的常識，使火勢無法控制造成森林被燒毀。 ⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。各種防火措施上投入不足，缺乏財源設(shè)置防火帶，無法有效控制森林火災(zāi)，遇上大的火災(zāi)更沒辦法撲救。 三、對策與措施 ⑴加強《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》的學習和宣傳，把森林防火工作深入到每個村，宣傳聲勢要大，教育面要廣，要達到護林防火，人人盡責的實效。各村要把森林防火的規(guī)定寫進村規(guī)民約中去，讓群眾真正認識到森林防火的重要性，管好用火源頭，堅決禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，采取行之有效的措施防患未然，以減少森林火災(zāi)發(fā)生，同時還要加大對違規(guī)用火的查處力度，設(shè)立森林防火舉報電話，嚴格獎懲制度。特別是要注意搞好對重點地區(qū)，重點時期和重點人的宣傳教育。 ⑵充分發(fā)揮森林防火隊的作用。組建群眾撲火隊，并加強培訓，不斷提高撲火技能，從撲大火的實戰(zhàn)出發(fā)，突出“小火大兵團作戰(zhàn)”的指導原則，修改完善撲救重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，從春防一開始就要實行對每天及特殊時間段的火險天氣發(fā)布并實行等級待命制度，以實現(xiàn)撲火快速反應(yīng)。 ⑶縣里要加強公、檢、法密切配合，做到發(fā)現(xiàn)一起失火案件查處一起，森林公安對失火案件要快偵、快結(jié)；檢察機關(guān)要快捕、快訴，對重、特大森林失火案件要提前介入；法院要快審、快判，及時有效地打擊引發(fā)森林火災(zāi)的肇事者，對群眾隨意生產(chǎn)用火形成一定的震懾力。 ⑷增加投入，添置撲火設(shè)備，增強對火災(zāi)的撲救能力；靠近林緣地帶，要開設(shè)出一百米到二百米寬的防火隔離帶，盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和發(fā)生后的損失。  
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