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關(guān)于加強干部作風建設(shè)的實踐與思考
江澤民同志在十六大報告中指出：推進黨的作風建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如何貫徹黨的十六大精神，進一步加強干部作風建設(shè)，是當前各級黨委及組織部門面臨的一個重要課題。近年來，特別是去年以來，##縣以“四畝地事件為鑒”，在加強干部作風建設(shè)上進行了積極探索。 一、主要做法 1、提高干部素質(zhì)。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、“樹組工干部形象”、兩個《條例》集中學習教育和黨員干部禁賭等活動，從而提高了干部特別是領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。先后組織舉辦“樹組工干部形象”、科級后備干部和駐村任職干部、科級以上黨員領(lǐng)導干部兩個《條例》等培訓班15期1000余人次；同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班15期100余人次；三是加強干部實踐鍛煉。先后挑選16名科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和77名科級后備干部到77個村擔任村支部副書記或村委會副主任，分別進行為期三年和一年的鍛煉，同時進行了科級后備干部到村擔任村支部書記和村委會主任試點，現(xiàn)已選派一名到村擔任黨支部書記，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。 2、加強制度建設(shè)。一是推進黨員領(lǐng)導干部黨團建聯(lián)系點制和縣委常委和其他縣級領(lǐng)導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導產(chǎn)業(yè)示范點制，縣級領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導板栗科管聯(lián)系點制，共建科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系點201個。二是建立了部門包村責任制。64個縣直部門對口幫扶64個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。 3、加強干部管理。一是全面實行《領(lǐng)導干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村，縣級領(lǐng)導每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《##縣領(lǐng)導干部民情日志工作手冊》上，促進了全縣干部作風的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作步入了制度化、規(guī)范化、科學化軌道。特別是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。四是強化干部獎懲。明確規(guī)定當年綜合考核名列第一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，分別按單位在冊人數(shù)獎300、200、100元，按正科領(lǐng)導是副科領(lǐng)導的2倍、副科領(lǐng)導是一般干部的2倍兌現(xiàn)到個人，榮獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終綜合考核一等獎的，其黨政主要負責人年度考核直接定為優(yōu)秀格次。獲得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一般干部年度考核的優(yōu)秀比例按一等獎16%、二等獎15%、三等獎14%確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終考核倒數(shù)第一且考核在90分以下的，按單位在冊人數(shù)給予人均150元的處罰，由單位原則上按正科級領(lǐng)導是副科級領(lǐng)導的2倍，副科級領(lǐng)導是一般干部的2倍分解到人頭，由個人承擔，不得將罰款列入公務費支出。名列倒數(shù)第一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，其班子成員和一般干部年度考核不得定為優(yōu)秀等次，綜合考核連續(xù)兩年名列倒數(shù)第一，其黨政主要負責人降職使用或就地免職。 4、加強干部監(jiān)督。一是進一步健全了干部監(jiān)督聯(lián)系通報制度。在原明確的干部監(jiān)督聯(lián)系單位的基礎(chǔ)上，又增加了6個單位和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為干部監(jiān)督聯(lián)系單位，明確了各干部監(jiān)督聯(lián)系單位的工作職責，實行干部監(jiān)督信息傳遞零通報制度。二是完善了干部工作監(jiān)督員制度。對原來聘請的干部監(jiān)督員由50名調(diào)整充實到70名，明確了工作職責。三是堅持和實行領(lǐng)導干部談話誡勉、新提拔干部廉政鑒定、干部任期審計等15項規(guī)章制度，去年以來，對作風不好的11名干部進行了誡勉談話，并將其中1名作風漂浮、不干實事的干部轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導職務。四是從創(chuàng)新制度入手，強化對“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策簽定等制度。五是思想上重民。改變過去什么事情都怕群眾知道，怕群眾參與的錯誤思想，增加工作透明度。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動接受群眾監(jiān)督。 5、工作上為民。開展了科級干部與受災重點戶“結(jié)對子”活動。為真正解決好“8.29”受災群眾的生產(chǎn)、生產(chǎn)問題，為受災群眾排憂解難，開展“一幫一”活動，全縣357名科級干部每人包幫一戶受災重點戶，目前，“一幫一”活動成了干部聯(lián)系農(nóng)民的有效載體，在干部與農(nóng)民之間架起了一座連心橋。 二、存在的問題 1、學習不夠。有少數(shù)干部心躁不講學習、不講政治、不講正氣，沒有樹立起科學的世界觀、人生觀和價值觀，精神不振，思想消極，總是計較個人進退，熱衷于拉關(guān)系，走后門；有少數(shù)干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。 2、身懶心散。有少數(shù)干部作風缺乏強烈的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新意識，思想舊，不向上，不圖新，不求精，無所用心，安于現(xiàn)狀，無所作為，不做事，上班心思不在工作上，光做和尚不撞鐘，辦事能拖則拖，得過且過；有少數(shù)干部責任往上推，矛盾往上交，出了問題不從自身找原因，歸咎于大氣候，上級黨組織。 3、缺乏民主。有少數(shù)干部缺乏民主，漠視群眾的呼聲與意見，制定計劃習慣于“一刀切”，思想交流習慣于“通不通，三分鐘”。往往拿大話嚇人，拿硬話壓人，拿“賭話”逼人，不善于做細致的思想工作。工作遇到阻力時，干部埋怨群眾不聽話，群眾埋怨干部不象話，抵觸情緒、逆反心理愈積愈多。 4、浮而不深。有少數(shù)干部滿足于一般號召，講大話，以會議落實文件，以文件落實文件，致使一些好的決策措施落不到實處，一些本來應該解決的問題久拖不決；有少數(shù)干部熱衷于迎來送往的應酬、天南海北的閑聊中，門難進，人難見，臉難看，事難辦，造成一些急不待緩的工作被冷落在一旁；有少數(shù)干部脫離群眾、高高在上，整天忙于鉆“會�！�，下“文山”，做講話、報告、批文件，接觸群眾少，即使下鄉(xiāng)，也是西裝革履，派頭十足，腳不沾泥帶草，說白了，就是為了作樣子，上鏡頭，而非真正為群眾辦實事；有少數(shù)干部在創(chuàng)造政績的過程中，不從實際出發(fā)，不講對群眾負責，專門揣摩領(lǐng)導意圖，竭盡所能拍馬媚上�！安慌孪逻叢粷M意，就怕上頭不注意”，專挑“顯山露水”的事干。 5、牛氣十足。主要表現(xiàn)在：有少數(shù)干部由于黨性不純，在執(zhí)行黨的方針、政策上，在貫徹和落實上級決策上，要么，停留在只當“錄音機”、“收發(fā)室”，照本宣科、照搬照抄的狀態(tài)，要么，站在部門或小團體利益的立場上，打如意算盤，樂意的就執(zhí)行，不樂意的就自作主張，搞上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。 三、建議與對策 1、要從思想教育入手，進一步夯實加強作風建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。要在學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷深入的形勢下，緊密結(jié)合干部隊伍的工作實際和思想實際，進一步健全黨委中心組學習制度，制定《2004──2008年干部理論學習培訓計劃》，充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用，采取集中學習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，加強對干部特別是領(lǐng)導干部理論學習的檢查、督促、考試、考核，使廣大干部掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，牢記黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 2、要進一步提高干部工作能力和水平，為加強作風建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。一是要強化廣大黨員干部市場經(jīng)濟理論和理代科技知識的培訓，使廣大干部真正掌握和精通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的專業(yè)知識，在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中既當好指揮員，又當好技術(shù)員，帶領(lǐng)群眾學科技、用科技、興項目、闖市場、找信息、謀發(fā)展；二是要通過舉辦專題講座、培訓班和以會代訓等多種形式，組織領(lǐng)導干部學習法律知識，特別要學好《行政許可法》，同時要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任前考法制和每年學法情況考核驗收制，提高領(lǐng)導干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。三是要制定《關(guān)于干部離職鍛煉的實施意見》，積極選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)增長才干、積累經(jīng)驗。 3、要進一步加強對干部的管理，構(gòu)筑加強作風建設(shè)新的動力平臺。一是要把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察結(jié)合起來，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)，對不稱職和不勝任的領(lǐng)導干部進行果斷調(diào)整。對縣委、縣政府部署的重點工作，也都及時進行跟蹤督導、考察。二是要建立健全“同城不吃請，下鄉(xiāng)吃食堂，下村吃派飯”三項制度，要求干部下鄉(xiāng)一律交餐券。三是要建立健全以工作實績和作風表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評價標準。對考核末位者實行淘汰，強化“不干不行、干不好也不行”的觀念，打破長期以來形成的“不犯錯誤不下臺，不到年齡不退休”和“干好干壞一個樣”的干部使用模式。四是由縣紀委（監(jiān)察局）或組織部負責，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對工作落實情況、干部的作風、群眾反映的問題，直接進行監(jiān)督檢查，及時處理。五是要將機關(guān)下派到村任職干部工作細化量化，實行組織人事部門和農(nóng)民群眾雙重考核制度。干部當天下村組為民辦實事好事等情況必須由農(nóng)民簽字認可，年終進行總評，結(jié)果跟工效掛鉤。 4、要進一步強化監(jiān)督，為加強作風建設(shè)提供有力保障。一是要調(diào)整充實部門行風和干部作風評議領(lǐng)導小組，健全行風評議工作體系，完善評議考核制度；組建干部作風督查組，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。對干部工作作風是否深入，工作是否安心，工作是否落到實處，大局觀念和服務意識是否增強，辦事效率是否提高等問題進行重點督查。二是定期進行干部作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實，并將結(jié)果及時公布，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導責任，以增強各級領(lǐng)導抓班子、帶隊伍的自覺性。要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強責任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實的信息。對廣播、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，以贏得群眾的支持和擁護。 5、要進一步在抓工作落實上下功夫，促進干部樹立起符合新時代要求的新作風。一是進一步健全干部工作目標責任制、首問首辦責任制，服務承諾制、限時辦結(jié)制和責任追究制度，同時進一步加大全方位目標考核力度，使干部人人有任務，有目標、有方向、有奔頭。二是要探索并建立健全一套在工作落實中考察和識別干部的選人用人機制。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格落實《干部任用條例》的要求，堅決打破“暗箱操作”，大力推行推薦預告制、考察預告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、干部任免票決制、公示制、試用制等制度，進一步擴大群眾在干部工作中的“四權(quán)”，同時把作風表現(xiàn)作為干部提拔、重用的重要依據(jù)，對經(jīng)考核確屬德才兼?zhèn)�、工作踏實肯干、吃苦耐勞、政績突出的干部要大膽提拔、重用，對那些不思進取，沒有熱情和能力實踐“三個代表”的干部，要采取組織措施，讓其挪位子，從用人機制上促進干部轉(zhuǎn)變作風，保證工作的落實。三是要始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把群眾的呼聲作為第一信號，把滿足群眾的需要作為第一追求，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，克服高高在上，脫離群眾的官僚主義和只圖虛名，不求實效的形式主義歪風，下力鏟除官氣十足的衙門行風，大興求真務實、埋頭苦干之風，特別要胸懷對農(nóng)民深厚的思想感情，把部門利益和個人得失看輕一些，把足夠的心思和精力用在強化為農(nóng)民服務、增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，積極深入農(nóng)村，認真察民情，熱心解民難，真心辦實事，把中央一號文件真正落到實處，以贏得廣大群眾的衷心擁護，建立干群之間情感交融、血濃于水的新型關(guān)系。 （作者系##縣委常委、組織部長）關(guān)于加強干部作風建設(shè)的實踐與思考一文由www.htc668.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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