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增收致富工程調(diào)研報(bào)告
永安鎮(zhèn)敖牛村增收致富工程調(diào)研報(bào)告 為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程,根據(jù)《突泉縣2005--2010年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣2005--2010年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案》的要求,2005年4月28日至5月2日,由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組,歷時(shí)5天對(duì)全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪,認(rèn)真填寫(xiě)了入戶調(diào)查表,調(diào)查情況如下: 一、基本情況 敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下,東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村,北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯,304戶,人口1123人,其中農(nóng)戶265戶,農(nóng)村人口1043人;黨員38人;2004年勞務(wù)輸出270人,務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝,其中水澆地2646畝,退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼,農(nóng)機(jī)151臺(tái),耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭,羊存欄2500只,豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬(wàn)元,主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。 近年來(lái),村兩委班子解放思想,緊密團(tuán)結(jié),認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩課”制度,在全村開(kāi)展了大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng),理清了一條全新的發(fā)展思路,把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口,堅(jiān)持把好地種好,走為牧而農(nóng),為養(yǎng)而種的路子,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從2001年開(kāi)始,全村協(xié)調(diào)資金,大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來(lái),共有養(yǎng)殖戶259戶,占總戶數(shù)的97.7%,其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶,奶牛存欄350頭,戶均1.32頭,規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到2004年末,全村總收入中,牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元,比2000年增加2300元。為解決賣奶難的問(wèn)題,敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處,擠奶點(diǎn)2個(gè)。目前,奶站日收鮮奶2.5噸。2004年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下,奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社,制定了《章程》和《奶牛意外死亡補(bǔ)償辦法》,現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系,為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。 二、存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因 雖然從2001年以來(lái),敖牛村的農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度有了較大的變化,但相對(duì)改革開(kāi)放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大,人均GDP相對(duì)發(fā)展緩慢,面臨的問(wèn)題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也很多,四個(gè)自然屯發(fā)展程度也不一樣,綜合分析,滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來(lái)是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。 “一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高,就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本,減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅,增加了糧食直補(bǔ)資金,但對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲,在很大程度上抵消了中央一號(hào)文件給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。 “二重”影響農(nóng)民增收。一是小農(nóng)意識(shí)重。由于歷史的自然的等多種原因,農(nóng)民身上的小農(nóng)意識(shí)烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足,安于現(xiàn)狀,更看重眼前利益而難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有得到根本性改變,對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力弱。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過(guò)多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。 “三弱”制約農(nóng)民增收。一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)力極為有限,導(dǎo)致投入長(zhǎng)期不足,從而制約農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)八十年代建的,有的已失去了功能,后來(lái)雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施,但全村靠天吃飯的成份還比較重,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限,農(nóng)機(jī)推廣難,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢,種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒(méi)有從根本上改變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來(lái)。 “四低”限制農(nóng)民增收。一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小,轉(zhuǎn)移的難度就大,增加收入的機(jī)會(huì)就受到很大限制。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),農(nóng)民組織尚處在初級(jí)階段,組織化程度低,農(nóng)戶通向市場(chǎng)的中介或橋梁?jiǎn)栴}還沒(méi)有解決好,大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動(dòng)處于無(wú)組織狀態(tài),勢(shì)單力薄,產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短,生產(chǎn)處于盲目狀態(tài),交易處于被動(dòng)狀態(tài)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少,從而影響農(nóng)民增收。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺,這些人文化素質(zhì)偏低,大多數(shù)為初中以下文化程度,接受新鮮事物能力差,使得新技術(shù)推廣的難度增大,降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些,但懂技術(shù)懂管理的人少,大多是靠賣苦力從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)獲得收入,因而收入低。 “五缺”困擾農(nóng)民增收。一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問(wèn)題,特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,貸款難長(zhǎng)期困擾農(nóng)民。二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù),對(duì)新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠,對(duì)新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度;農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏,服務(wù)力度不夠,服務(wù)意識(shí)淡化。三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向,農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模,規(guī)模上來(lái)后愁銷路。四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè),農(nóng)民賣初級(jí)產(chǎn)品的多,零零碎碎賣的多,農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。五是缺保障。無(wú)論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障,天災(zāi)對(duì)農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來(lái)承擔(dān),政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒(méi)有保障,農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障,一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。 三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的途徑 一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來(lái)源單一,是農(nóng)民收入低的主要原因,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí),提高農(nóng)民的收入,就要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè),而是向具有一定比較優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變;大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè);積極組織勞務(wù)輸出,把大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)差,缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營(yíng),不具備從事復(fù)雜勞動(dòng)的條件,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,如果這個(gè)問(wèn)題得不到解決,那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),并獲得效益,將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì),一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及,抓好后備勞動(dòng)力的教育,另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn),使之能掌握一技之長(zhǎng)。三是控制人口增長(zhǎng)。人口問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣,中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境,要突破這個(gè)困境,只有依靠科技進(jìn)步,通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動(dòng),提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率,實(shí)現(xiàn)收入的快速增長(zhǎng)。因此應(yīng)加大扶持力度,實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。增收致富工程調(diào)研報(bào)告一文由www.htc668.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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