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對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考
對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考 一、金融安全區(qū)創(chuàng)建取得的成績 自2002年7月初組織召開全縣金融安全區(qū)創(chuàng)建動員大會、下發(fā)《桃江縣人民政府關于開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動的通知》(桃政發(fā)〔2002〕16號文件)以來,在縣委、縣政府的堅強領導與引導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直金融部門積極行動,整體聯(lián)動,大力整治社會信用秩序,努力打造“誠信桃江”,全縣金融運行環(huán)境逐步優(yōu)化,金融運行質(zhì)量逐步提高,有力地促進了縣域經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (一)社會金融意識明顯增強。 不庸諱言,創(chuàng)建活動開始之前,由于多方面原因致使信貸環(huán)境不佳,我縣確實存在一定程度的金融風險。而隨著整治金融環(huán)境秩序、確保一方金融平安活動序幕的拉開和逐步深化,全縣社會金融意識漸次增強。這種成效的取得受益于措施的強化:一是領導重視,組織得力。創(chuàng)建動員大會后,縣政府迅即組成了由縣長任組長、常務副縣長和分管金融工作的副縣長任副組長的創(chuàng)建金融安全區(qū)領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立了整治領導小組,由行政一把手對整治工作負總責,創(chuàng)建領導小組實行每季度召開一次例會等制度;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門、各金融機構簽訂了《創(chuàng)建金融安全區(qū)目標責任書》,將創(chuàng)建情況與各單位主要負責人的政績考核評比掛鉤,并納入雙文明建設目標考核范圍,縣人民銀行還將其作為考核高級管理人員任職資格的重要條件;近三年來,每年成功舉辦了一次銀企信貸營銷會。二是宣傳先行,營造氛圍。為推動創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸,提高廣大農(nóng)民的信用意識,確保廣大農(nóng)村的金融安全,全縣各級和有關部門廣泛宣傳了創(chuàng)建金融安全區(qū)的意義,并把創(chuàng)建金融安全區(qū)與支持“三農(nóng)”有機結(jié)合起來,開展了創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動。由縣人行組織、各金融機構參與,組成治理金融環(huán)境巡回宣傳隊,在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳了“只有講信用,才能求發(fā)展”、“信用就是效益”等理念;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各基層金融機構采用標語、掛橫幅、出公告等形式宣傳,目前全縣上下無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還是普通農(nóng)民已認識到,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、培植財源建設、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入都需要銀信部門的大力支持。三是典型帶動,良性互動。2002年全縣發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款6200萬元,支持農(nóng)戶7萬戶,支持面達40%,較好地解決了農(nóng)民“貸款難”的問題,同時,農(nóng)村小額貸款政策在鄉(xiāng)村形成了“講信用,守信用”的良好氛圍,步入了“講信用—貸款易—更講信用”的良性軌道。并隨著創(chuàng)建工作的深入,“只有講信用,才能求發(fā)展”逐步成為了社會共識,企業(yè)與銀行之間相互信任與協(xié)作的新型銀企關系正在逐步形成。牛田鎮(zhèn)政府從凈化信用環(huán)境入手,在全鎮(zhèn)開展誠信教育和信用村鎮(zhèn)活動,贏得了金融部門的支持,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。該鎮(zhèn)峽山口村近年來形成了20多家民營企業(yè),得到銀信部門100多筆貸款業(yè)務的支持。原益陽市四水泥廠原有農(nóng)行貸款本息507萬元,改制組建縣宏達水泥有限公司后,不以破產(chǎn)甩掉銀行債務為目的,而將公司全部資產(chǎn)作抵承擔債務,在他們這一誠信之舉的感召下,縣農(nóng)行積極爭取上級行的支持,又新注入該廠技改貸款130萬元,不僅使企業(yè)迅速恢復了正常生產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模也由原來的4.4萬噸擴大到了16萬噸。桃江金山竹木有限責任公司、三湘特種水泥有限公司、萬鑫水泥有限責任公司等一大批依托本地資源優(yōu)勢發(fā)展起來的科技含量較高、市場前景較好的企業(yè),因誠信既獲得了銀信部門的信貸支持,又贏得了企業(yè)的大發(fā)展。 。ǘ┙鹑跈C構運行質(zhì)量不斷提高。 我縣金融機構以貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策為準繩,進一步完善了內(nèi)控約束機制,緊緊抓住增存、放貸和盤活的主線來經(jīng)營,取得了可喜的成績。一是金融機構各項存款穩(wěn)步增長。到2005年7月,全縣金融機構各項存款余額達248359萬元,比上年同期增加42804萬元,增長20.82%。二是各金融機構扭虧和不良貸款“降比”工作取得實質(zhì)性進展,抗御風險能力提高。至2005年7月,全縣金融機構不良貸款總額為48230萬元,絕對額比年初下降了3125萬元,不良貸款占各項貸款總額的比例為42.74%,比年初下降了2.78個百分點,其中工、農(nóng)、建三家國有商業(yè)銀行和信用聯(lián)社不良貸款比率分別下降2.7、11.46、1.92、33.9個百分點。三是各金融機構實現(xiàn)了減虧和部分盈利。2004年全縣金融機構同比減虧1981萬元,其中工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社分別減虧698萬元、365萬元、116萬元、802萬元,中行、建行分別盈利100萬元、392萬元,信用聯(lián)社盈利1萬元,較上年多盈利803萬元(2001年虧損802萬元)。此外,縣人民銀行認真履行央行職能,強化依法監(jiān)管,整頓金融秩序,在風險控制上做到“底數(shù)清楚、對象明顯、重點突出、責任到人”,確保了金融秩序穩(wěn)定、金融案件有效控制、金融機構有新的發(fā)展。 (三)金融對地方的支持力度不斷加大。全縣金融部門認真落實中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,主動支持地方經(jīng)濟發(fā)展,有效信貸投入逐年增加,2004年工行、農(nóng)行、中行、建行分別累發(fā)貸款5284萬元、6054萬元、1250萬元、2980萬元;農(nóng)發(fā)行投入糧棉貸款3012萬元,支持縣棉麻公司搞活經(jīng)營、實現(xiàn)利潤150多萬元,做到了政府滿意、企業(yè)樂意、銀行順意。今年1-7月各金融機構又累放貸款57200萬元,其中新增貸款占新增存款的90.13%。同時做到了貸款投向合理,重點突出。一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。積極配合縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整“1+5”工程的實施,支持了具有縣域特色的優(yōu)質(zhì)稻、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉型豬等六大系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的建設和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。2004年縣信用聯(lián)社累放各項貸款44617萬元,同比增加14432萬元,貸款月平均余額由年初的40722萬元增長至53077萬元,增長12355萬元,增幅達30.33%;人民銀行對農(nóng)村信用社直接投的支農(nóng)再貸款月平余額達1.26億元,累放支農(nóng)再貸款3.65億元。二是積極支持個體私營企業(yè)發(fā)展。2004年農(nóng)行向私營企業(yè)放貸3560萬元,占全部累放貸款的58.8%,建行對民營企業(yè)的貸款余額凈增1312萬元,信用聯(lián)社投放民營企業(yè)的貸款8400萬元,支持民營企業(yè)145家。三是構建銀企聯(lián)姻平臺結(jié)碩果。從2001年起,由縣政府牽頭成功地舉辦了5次信貸營銷會,來自全縣各地的企業(yè)老板和銀信部門自主洽談,雙向選擇,2005年的信貸營銷會參與洽談的企業(yè)達100多戶,共簽訂貸款合同或意向合同33個,貸款意向合同金額達1.54億元。通過這一活動的開展,我縣一批財源建設項目得到有效支持,為增強縣域經(jīng)濟活力作出了積極的貢獻。 二、金融安全區(qū)創(chuàng)建中存在的隱患與問題 盡管我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建來勢較好,為全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻,但是,也應當清醒地看到,當前我縣金融中還存在一些風險隱患,金融安全區(qū)創(chuàng)建活動中還存在一些突出問題,影響金融業(yè)的正常運行和經(jīng)濟金融穩(wěn)定,阻礙著經(jīng)濟的快速發(fā)展。 。ㄒ唬┎糠制髽I(yè)信用缺損。由于受多年的計劃經(jīng)濟體制影響,部分企業(yè)認為銀行是國有的,企業(yè)也是國有的,國有企業(yè)用國有銀行的錢,還不還都無所謂?h林業(yè)局與縣茶葉公司(已破產(chǎn))共同組建的“桃江縣天竹復合板有限責任公司”96年開始在農(nóng)發(fā)行多次貸款,累計本金1000萬元,公司體改后,縣林業(yè)局與縣茶葉公司把銀行貸款甩在一邊,債務懸空,至2002年底積欠農(nóng)行(屬政策性轉(zhuǎn)移)貸款本金1000萬元、利息300萬元無人問津。2005年5月,在縣政府和縣人民銀行等有關部門的調(diào)解與協(xié)商下,縣中行與縣板溪銻礦簽訂了新的《銀企合作協(xié)議書》,但由于多方面原因未能認真履行,影響了中行的經(jīng)營效益;疑礁坻(zhèn)向陽花村企業(yè)總公司下屬的一、二水泥廠積欠農(nóng)行貸款余額分別為1033萬元、1094萬元,從2001年開始水泥廠實行租賃經(jīng)營,租賃者用企業(yè)投入與技改的資金列抵租賃費,使得公司不說還本金,連當年的利息償還也是寅吃卯糧,農(nóng)行多次催促村支部、村委會對兩個廠進行產(chǎn)權改制,而村干部因擔心失去一部分資金來源而沒有采納,眼看貸款將成為新的不良。 (二)金融維權難度大。目前我縣企業(yè)破產(chǎn)都是以銀行清償率為“0”而告終。這其中有根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)清償秩序使銀行債權債務排名末位而導致清償率低、加之企業(yè)的資產(chǎn)抵押手續(xù)繁瑣嚴格且兌現(xiàn)難等實際原因,但作為債權行和債權行的上級,感覺這是故意實施的逃廢銀行債務的行為。調(diào)查銀行反映,其實他們要求并不高,也很現(xiàn)實,對真正符合破產(chǎn)條件的企業(yè),那怕是清償率只達到1%或給一間兩間門面,也覺得是在維護基層銀行的權益,覺得政府重視金融,反之,就會對桃江信用缺乏信心,而影響桃江金融工作。去年工行總行把湖南省列為金融高風險區(qū),使桃江2600萬元核呆工作化為泡影。 。ㄈ┢髽I(yè)和個人拖欠貸款嚴重。欠債還錢,天經(jīng)地義。近年來,各金融機構相繼推出依法催收的舉措,對部分有償還能力且拒不償還的企業(yè)和個人付諸法律清收,然而判決容易執(zhí)行難。據(jù)工行反映,因依法收貸效果不大,有35戶貸款企業(yè)(貸款總額5200萬元)已將營業(yè)、生產(chǎn)場地和臨街門面全部出租,其租賃費用全部用于繳納離退休人員的社會保障金,根本沒考慮銀行還貸;還有23筆貸款,企業(yè)無人管理、名存實亡,貸款余額為655萬元。對于通過打官司收回貸款,銀行、信用社普遍反映缺乏信心,一是因為不愿挫傷各方面的關系,二是花錢打官司,常常是贏了也照樣收不回貸款?h信用聯(lián)社反映,貸款戶以房產(chǎn)作抵押的手續(xù)齊全,法院去執(zhí)行,錢照樣沒還,房子照樣住,原因是關系太復雜,尤其是縣城的欠貸戶。目前,全縣行政、事業(yè)單位干職工拖欠金融機構貸款現(xiàn)象十分嚴重,僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達1077.8391萬元。這對于需求貸款多而資金來源有限的信用社無疑是雪上加霜。信用社久欠不還的貸款中,很大一部分是當?shù)仡I導干部,因為他們手中有權力,信用社好多工作需要所在地領導支持,因迫不得已不該貸的也貸了。 (四)銀行資金上存造成多項負面影響。銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款,大量賴賬、逃賬導致銀行不良貸款的包袱越來越重,加上銀行管理者需承受上級行信貸規(guī)則的嚴格制約,對貸款從投放到收回負終身責任等措施,使得各金融機構仍具有“懼貸”心理,縣級商業(yè)銀行慢慢撤退或收縮業(yè)務,把大量的資金上存市行。我縣各家金融機構臨時上存市系統(tǒng)內(nèi)資金79834萬元,存入縣人民銀行的郵政儲蓄資金29193萬元,巨額資金閑置,沒有發(fā)揮對地方經(jīng)濟的支持作用,同時信貸資金的有效投入受到制約,對縣域經(jīng)濟、金融健康發(fā)展產(chǎn)生了多項負面影響。一是導致全縣經(jīng)濟發(fā)展沒有充足的后勁,影響地方經(jīng)濟的做大做強;二是影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、效益管理水平的快速升級;三是阻礙銀行自身健康發(fā)展。在調(diào)查中,各金融機構負責人均希望金融安全區(qū)創(chuàng)建取得更大進展,他們將積極爭取上級行的支持,籌措信貸資金投入地方經(jīng)濟,使銀行獲得更好的效益。 各商業(yè)銀行上存資金數(shù) (截止2005年7月31日) 單 位 工行 農(nóng)行 中行 建行 合 計 數(shù)額(萬元) 24546 22378 10410 22510 79834 (五)部門收費偏高有礙信貸營銷。按照《貸款通則》規(guī)定,貸款必須有擔;蜻m用適銷的物質(zhì)作抵押,企業(yè)往往以廠房、門面、土地作抵押,這些財產(chǎn)在辦理抵押過程中手續(xù)繁瑣且收費高。主要的收費部門是房產(chǎn)和國土部門。房產(chǎn)部門的收費有辦理房產(chǎn)抵押的評估費(按抵押物的5‰)、他項權證手續(xù)費(按貸款金額的2‰)、登記費(80元);國土部門的收費有四項,即管理費(按地產(chǎn)評估價格或貸款額度的2%)、土地評估費(按評估價值的3~4‰)、中介服務費(按抵押土地價值的5‰)和抵押登記費(80元)。通常情況下,貸款2萬元的收費標準在300元左右,貸款20—50萬元的收費標準在5000元左右,一筆貸款如果期限僅6個月,部門收費比貸款利息還要高。假如貸款不能按期歸還,還須辦理、房產(chǎn)國土延期手續(xù),企業(yè)又要重新繳納上述費用。由于手續(xù)繁瑣、收費高,企業(yè)不愿再出錢重新辦理抵押貸款手續(xù),使得一些正常貸款成為不良,影響了銀信部門信貸投放的力度,同時,也增加了企業(yè)融資的難度。 三、對策建議 創(chuàng)建金融安全區(qū)是加速我縣“三化”進程、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇。各級黨委政府和有關部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度,堅持誠信為先、規(guī)范為本、發(fā)展第一要務的原則,扎扎實實做好這項工作,共同維護金融安全,以促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動,營造良好的金融安全區(qū)創(chuàng)建氛圍。金融安全區(qū)是當前工作的重中之重,如何強調(diào)都不過分。各級黨委、政府要進一步深化認識,切實增強推動金融安全區(qū)創(chuàng)建的政治責任感和緊迫感,充分發(fā)揮領導組織作用,組織實施好“創(chuàng)安”工作。各級領導干部要加強金融知識的學習,把金融知識納入各級中心組學習的主要內(nèi)容之一,提高黨委、政府駕馭金融工作的水平;縣人民銀行作為創(chuàng)建金融安全區(qū)的倡導者、策劃者和推動者,要運用《桃花江報》、縣電視臺等新聞媒體,以整治社會信用秩序、打造“誠信桃江”為重點,對誠實守信的企業(yè)和個人廣泛宣傳,對逃、廢、賴債者公開曝光,讓惡意拖欠金融債務的不法人員無藏身之所、無立足之地,從而促進全社會樹立信用為本、操守為重、誠信自律的思想觀念和行為準則,營造良好的氛圍與環(huán)境。 。ǘ┩怀稣紊鐣庞弥刃,優(yōu)化金融運行環(huán)境。凈化信用環(huán)境是創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的關鍵。要切實做到以政府為主導、部門聯(lián)動、全民參與,全力改善金融信用環(huán)境。一是完善創(chuàng)建網(wǎng)絡。按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,政府橫向與法院、公安、工業(yè)、貿(mào)易、工商、宣傳及金融機構,縱向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“創(chuàng)安”工作目標責任書,進一步健全“創(chuàng)安”工作的組織體系和工作網(wǎng)絡,形成齊抓共管的局面。二是規(guī)范企業(yè)改制行為?h委、縣政府把維護金融債權作為深層次優(yōu)化桃江經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的首要問題來抓,形成整體聯(lián)動效應。第一,政府認真貫徹落實省政府《關于進一步營造良好金融環(huán)境支持金融發(fā)展的通知》(湘政發(fā)〔2001〕23號)和《關于切實做好企業(yè)改制中金融債權債務落實工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2001〕27號)精神,注重與職能部門的溝通協(xié)調(diào),大力支持銀行維護債權。第二,司法行為力求公平公正,維護銀行權益。司法部門要服從大局,克服地方保護主義傾向,秉公執(zhí)法,嚴厲懲處借改制為名、行逃廢銀行債務的企業(yè),有效維護銀行的合法權益。第三,職能部門要通力配合。國資部門要建立閑置資產(chǎn)交易中心,為銀行抵押資產(chǎn)交易提供場所;工商、稅務等部門要密切配合銀行,防止企業(yè)“金蟬脫殼”逃廢債務;計劃、經(jīng)貿(mào)等部門要組織資產(chǎn)重組,有效降低銀行不良資產(chǎn)比率。各金融機構要建立新的帳戶管理模式,嚴控企業(yè)變相多頭開戶,強化債權銀行對改制企業(yè)改制過程的全程參與;對故意賴債不還、不講信用的企業(yè),人民銀行協(xié)調(diào)各銀信部門聯(lián)合不予再貸款。三是加快信用制度建設。完善銀行信貸登記咨詢服務功能,為企業(yè)和個人建立全面的信用檔案,運用科技手段維護社會信用。四是繼續(xù)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組活動。嚴格按《湖南省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組創(chuàng)建工作指導意見》(湘信管辦發(fā)〔2003〕39號)的標準,認真組織實施;積極開辦聯(lián)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信貸業(yè)務,對民營企業(yè)實行貸款咨詢、考察、評估和發(fā)放一條龍服務。對于信用達標單位,金融部門要進行信貸政策和金融服務傾斜,優(yōu)先予以支持。 。ㄈ﹦(chuàng)新金融監(jiān)管機制,有效防范和化解金融風險。防范化解金融風險任重道遠,既要著眼于不良貸款的回收,又要注重培養(yǎng)新的利潤增長點,積極穩(wěn)妥地推進。一是進一步規(guī)范金融機構經(jīng)營行為?h人民銀行切實履行監(jiān)管職責,加強對金融機構的監(jiān)管,對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違規(guī)、違紀、違法行為,不僅要處罰金融機構,而且要處罰經(jīng)辦人員和負有領導責任的負責人,積極維護金融競爭秩序。二是開展降低不良資產(chǎn)專項行動。各金融機構要實施降低不良資產(chǎn)的一把手工程,明確行長為清收盤活和不良貸款控制的第一責任人,組織人員專業(yè)清收,強化責任清收,對未能按期收回不良貸款的責任人,不管在什么崗位一律下崗清收?h政府要大力支持金融機構清收不良貸款的力度,綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等手段幫助金融機構盤活不良資產(chǎn),對逃債、賴債、廢債的單位和個人,要堅決打擊,決不手軟。同時,司法部門加大對銀行勝訴案件的執(zhí)行力度,法院最好不要預收金融部門貸款案件訴訟費用,只能按執(zhí)行收回的貸款本息的一定比例收取,以避免官司贏了、訴訟費用出了、不見貸款本息的現(xiàn)象再度發(fā)生。三是加大對國家工作人員拖欠貸款和擔保貸款的清收力度。這部分人不少是有地位、有權力、有臉面的,他們的品行作風對社會影響很大。抓住了這部分人,就抓住了要害,抓住了形成良好社會信用風氣的關鍵。要采取整治“兩會一部”的工作力度,運用內(nèi)部通報、誡勉談話、“雙!保ㄍB毻P ,停職包括停止職務和職位,停薪則由單位財務部門在保留基本生活費和代繳社保金、住房公積金后,其余的全部“凍結(jié)”在賬上)等鐵腕手段清收,必要時依法提起訴訟。四是拓展新的利潤增長點?h人民銀行要不定期地組織商業(yè)銀行召開支持地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會,通報縣委、縣政府近期經(jīng)濟發(fā)展思路,支持各金融機構加快金融創(chuàng)新,拓展信貸營銷的新業(yè)務、新品種,從根本上實現(xiàn)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益的好轉(zhuǎn)。 。ㄋ模┰黾佑行刨J投入,努力實現(xiàn)經(jīng)濟金融雙贏。從根本上說,經(jīng)濟決定金融,金融服務于經(jīng)濟。只有地方經(jīng)濟發(fā)展了,才能為金融帶來更多的優(yōu)質(zhì)客戶,為金融穩(wěn)定提供根本保證。因此,全縣各金融機構要進一步增強服務地方經(jīng)濟的創(chuàng)新意識和發(fā)展意識,圍繞推進我縣“三化”進程,加大籌資融資力度,加大對經(jīng)濟的支持力度。一是增加農(nóng)業(yè)有效信貸投入。一方面縣委、縣政府鼓勵行政事業(yè)單位及其二級機構將費用、工資、收費性收入存入信用社,增加農(nóng)村信用社的資金實力;另一方面,農(nóng)村信用社要立足支持“三農(nóng)” ,認真落實農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法,保證支農(nóng)貸款及時足額到位,使信貸資金真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。商業(yè)銀行要重點增加對“公司+農(nóng)戶”型龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)的貸款,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整。二是改善對中小企業(yè)的信貸服務。政府和銀行要認真貫徹落實中國人民銀行《關于進一步對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導意見》(人發(fā)〔2004〕224號),加大對中小企業(yè)信貸支持力度。一方面,政府要積極探索和完善中小企業(yè)貸款擔保體系,建立中小企業(yè)信用擔保公司,擔保公司可采用“政府推動+企業(yè)運作”的模式建成,最終走向市場化運作,通過擔保公司的市場化運作,既可減少金融部門信貸風險、切實解決中小企業(yè)貸款難問題,又可動用社會力量加強對企業(yè)的信用監(jiān)督,共同維護良好的社會信用秩序;每年組織有關部門開展評定“企業(yè)信用等級”活動,由政府搭臺導演,在銀企之間牽線搭橋,搞好引導服務,每年確定信貸投放的目標和重點,以推動信貸營銷活動;積極抓好項目庫建設;理順與房產(chǎn)、國土部門關系,規(guī)范收費行為,降低收費標準,取消在一定期限內(nèi)的重復評估、重復收費等問題,簡化手續(xù),專置一個對外收費窗口,所收費用再與國土、房產(chǎn)內(nèi)部分配。另一方面,銀行要改革現(xiàn)行管理模式,適當授予基層行一定的信貸審批權,調(diào)動基層行放貸的積極性,同時,多向上級行匯報我縣經(jīng)濟發(fā)展情況與“創(chuàng)安”成果,爭取上級行加大對我縣經(jīng)濟、企業(yè)的支持力度,使上報貸款項目快批快結(jié)。同時,企業(yè)方面也要根據(jù)審慎性會計原則,健全財務制度,規(guī)范財務管理,真實披露財務信息,使銀行及時了解、準確掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息,為信貸提供可靠的依據(jù)。三是拓展信貸領域,重點發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)營信貸。各金融機構要把信貸資金有計劃、有目的地投放到縣城東區(qū)開發(fā)的基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設中,推進城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,促進金融與城鎮(zhèn)發(fā)展的互動雙贏。對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考一文由www.htc668.com搜集整理,版權歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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