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落實(shí)村干部待遇問(wèn)題的思考
行政村干部待遇問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，村干部待遇的落實(shí)已顯得更為重要：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種無(wú)私奉獻(xiàn)、義務(wù)工的觀念逐漸淡薄；二是農(nóng)村工作日益復(fù)雜化，牽涉精力過(guò)多，工作難度加大；三是農(nóng)村能人已不安于獨(dú)守責(zé)任田，而是走南闖北打天下，沒(méi)有一定的待遇很難留住他們服務(wù)于基層工作。諸多原因勢(shì)必要求各級(jí)政府把落實(shí)村干部待遇問(wèn)題擺上議事日程。九十年代中期，村干部待遇問(wèn)題有了明文規(guī)定，按地域不同、村莊規(guī)模分別界定了不等的工資待遇，但共同的一點(diǎn)就是分別由各村自行解決，雖然有據(jù)可依，在具體執(zhí)行過(guò)程中還存在頗多問(wèn)題。
一、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村還占有相當(dāng)比重，村干部待遇難以兌現(xiàn)和落實(shí)到位經(jīng)濟(jì)落后和部分規(guī)模較小行政村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。近幾年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌費(fèi)用（教育費(fèi)、兵役費(fèi)、公路建管養(yǎng)費(fèi)）收取越來(lái)越困難，為了完成上級(jí)任務(wù)，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方是普遍存在現(xiàn)象，形成了村級(jí)集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補(bǔ)貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費(fèi)用，挫傷了工作積極性，辭職不干者
頗多，影響了基層組織的穩(wěn)定。[本文來(lái)源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請(qǐng)到范文先生網(wǎng)]
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均，制度執(zhí)行不嚴(yán)，待遇標(biāo)準(zhǔn)不一
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一，地域不同，勢(shì)必造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均。近幾年，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規(guī)范和嚴(yán)肅，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力度不夠，村干部素質(zhì)存在差異，因此在村干部工資待遇問(wèn)題上各行其是者較嚴(yán)重。一是濫發(fā)亂支現(xiàn)象較普遍。以各種名目諸如稅費(fèi)征收獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補(bǔ)貼等，名目繁多，群眾反響強(qiáng)烈，損壞了干部形象，影響了干群關(guān)系。二是攀比之風(fēng)蔓延，規(guī)定制度不執(zhí)行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的村亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項(xiàng)罰沒(méi)款和不合理費(fèi)用，敗壞了黨風(fēng)。
三、村干部職數(shù)過(guò)多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)對(duì)行政村兩委干部職數(shù)都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級(jí)交叉兼職的規(guī)定沒(méi)有落實(shí)到位，造成干部職數(shù)過(guò)多。僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本上各村視本村實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過(guò)高，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中標(biāo)準(zhǔn)不一，造成工作被動(dòng)，也出現(xiàn)一些干部一年到頭沒(méi)有在村工作，而年終薪水少不了一份的負(fù)面現(xiàn)象。
針對(duì)上述存在問(wèn)題，在落實(shí)村干部待遇中應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
一、主、次職干部分類管理
1、主職干部實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)。村支書(shū)、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負(fù)著村級(jí)工作的重?fù)?dān)，他們待遇的落實(shí)直接關(guān)系到工作的積極性和各項(xiàng)任務(wù)的順利落實(shí)，而且也有利于行政村干部的管理和監(jiān)督。（1）主職干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的每年支出預(yù)算中切出一塊作為村主職干部 工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補(bǔ)助統(tǒng)籌不足；（3）嚴(yán)格考核機(jī)制，制訂切實(shí)可行的責(zé)任制，獎(jiǎng)罰分明把工作業(yè)績(jī)和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。
2、次職干部實(shí)行固定工資+誤工的計(jì)資方式。根據(jù)村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實(shí)際誤工適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)個(gè)別無(wú)實(shí)質(zhì)性工作的崗位，可以只計(jì)誤工，這樣既可以減少村級(jí)開(kāi)支，也可以杜絕攀比歪風(fēng)。
二、建立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，嚴(yán)格監(jiān)督
帳前審計(jì)制度執(zhí)行多年，村多繁瑣，人少任務(wù)重，不可避免流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，既可以精兵簡(jiǎn)政，壓縮村會(huì)計(jì)人員，也可以加強(qiáng)管理，把一月一次的審計(jì)把關(guān)前移到帳務(wù)發(fā)生的過(guò)程中，更可以加強(qiáng)監(jiān)督力度，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠統(tǒng)一村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，禁止濫發(fā)亂支弊病。財(cái)務(wù)公開(kāi)，群眾更放心、更信任。
三、精減村干部職數(shù)，壓縮開(kāi)支
2002年始，兩費(fèi)（教育附加費(fèi)、兵役費(fèi)）征收取消，村級(jí)工作從繁重的收費(fèi)中解脫出來(lái)，村干部工作量相對(duì)減輕，從目前情況看，兩委職數(shù)控制在3—5名已能夠適應(yīng)工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉(zhuǎn)移到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)軌道上來(lái)。
四、足額收取村提留費(fèi)用
壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是解決村干部待遇問(wèn)題的重要途徑。但具體實(shí)踐中是一個(gè)棘手問(wèn)題，資源薄弱村即使有通天本領(lǐng)也無(wú)計(jì)可施。村集體唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源在于村提留費(fèi)用，諸如大田承包款、五保戶統(tǒng)籌款等。因此，必須足額收取村提留費(fèi)，以彌補(bǔ)村干部待遇的不足，這亦是天經(jīng)地義之事。在提留收取的過(guò)程中，必須把水費(fèi)、電費(fèi)等生產(chǎn)成本費(fèi)用的收取區(qū)分開(kāi)來(lái)，它們不在農(nóng)民負(fù)擔(dān)之列，以免造成群眾誤解。
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