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關(guān)于我縣人才流失的思考與對策
最近，中共中央明確指出人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，作出了人力資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則。但是，就我縣目前情況看，人才資源開發(fā)工作還存在一些問題，尤其是人才流失情況十分嚴重。因此，筆者認為，目前我縣應該盡快優(yōu)化環(huán)境，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，努力建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，為加快實施我縣“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，促進我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]人才流失的原因及現(xiàn)象。目前，我縣一些企業(yè)、部門的人才特別年輕技術(shù)骨干等高素質(zhì)人才和大中專畢業(yè)生流失居多。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是經(jīng)濟待遇差。行政事業(yè)單位都是死工資，有些業(yè)務骨干的技術(shù)職稱受名額限制不能被聘，大多企業(yè)的經(jīng)濟效益不好，個別私營企業(yè)追求近期經(jīng)濟效益，工資壓得相當?shù)停率挂徊糠秩瞬偶娂娡饬�。烏蘭牧騎有8名業(yè)務骨干是臨時工，工資都在500元以下，他們中有的在全國獲過獎，有的能繼承派別，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４�。被敖漢挖走的2人就是不能轉(zhuǎn)為正式工、待遇低而走的。教育系統(tǒng)的骨干教師被赤峰挖走，有的去了南方，使本來就短缺的師資隊伍更趨緊張，現(xiàn)在，我縣急缺以數(shù)語外三大學科為主、大專以上師范類畢業(yè)生100人，去年分配的18名本科生，語數(shù)外專業(yè)的只有2名。衛(wèi)生系統(tǒng)有許多醫(yī)師辭職單干也是這個原因。二是受到壓制，個人特長得不到發(fā)揮，部分有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)營管理能力、比較拔尖的的企業(yè)家去外地發(fā)展。如郭凌云去了烏盟，李振泉去了大慶，同時，他們有帶走了一大批優(yōu)秀人才。同時，事業(yè)單位編制受到嚴格控制，公務員隊伍又很難進入，就業(yè)形勢嚴峻，許多大中專生回鄉(xiāng)就業(yè)無望，素質(zhì)高的直接被外地招用，紛紛原走他鄉(xiāng)，我縣已連續(xù)七年沒有回來學中文的本科畢業(yè)生。三是生活環(huán)境差。由于我縣軟環(huán)境相對大中城市、沿海城市、發(fā)達地區(qū)差距太大，如醫(yī)療、教育、城建、交通等，考慮到子女就學、就業(yè)、就醫(yī)等許多因素，有些人才紛紛到外地去發(fā)展，大中專生紛紛外流。去年，我縣高考二本上線799人，其中名牌大學錄取17人，但去年我縣返回的非師范類本科畢業(yè)生僅僅3人。四是用人機制不夠合理。單位的用人自主權(quán)得不到落實，任人唯親的現(xiàn)象嚴重，使單位照顧安排了許多非專業(yè)技術(shù)人員，擠占了專業(yè)技術(shù)人員指數(shù)，形成了占著編制的人員用不上，而繼續(xù)的人才因為沒有編制又進不來的怪現(xiàn)象。外面的人才引不來，現(xiàn)有的人才又用不好，使人才積極性受到很大的影響。再者，在晉級、聘任等問題上的論資排輩現(xiàn)象嚴重，弱化了人才的進取心，影響了人才的潛能發(fā)揮。
以上僅是所列我縣人才流失的幾種現(xiàn)象及原因，但如果再不采取措施，將會使我縣人才隊伍“斷檔”，形成潛在的人才危機，必將會影響我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下幾點建議。
加強領(lǐng)導，形成人才成長的良好氛圍。人才問題是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的根本戰(zhàn)略問題，加快人才資源開發(fā)，強化人才隊伍建設，是新時期人事工作的重要內(nèi)容，也是各級政府及相關(guān)部門的重要職責，因此，各級黨委政府和有關(guān)部門要增強緊迫感和責任感，充分認識人才對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性，制定切實可行的激勵措施和政策，把人才開發(fā)工作納入各級政府、各部門的任期目標和年度考核，完善一把手抓第一生產(chǎn)力的責任制，形成齊抓共管人才資源開發(fā)工作的合力。加強人才資源開發(fā)的預測和規(guī)劃，根據(jù)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，從社會需求和人才成長規(guī)律出發(fā)，制定人才資源發(fā)展規(guī)劃和實施辦法，并認真抓好落實。要加強人才資源開發(fā)工作的輿論宣傳，樹立“人才資源是第一資源、第一要素、第一生產(chǎn)力”的新觀念，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級各部門黨組織要加強同科技人員的聯(lián)系，在重大決策時要認真傾聽他們的意見，對有入黨要求并符合條件的科技人員，應及時吸收他們?nèi)朦h。
優(yōu)化環(huán)境，全方位吸引優(yōu)秀人才。進一步完善健全人才引進工作的各項優(yōu)惠政策，在住房、分配、子女入學就業(yè)等方面給予優(yōu)惠，凡符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)方向的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的各類人才，要不拘一格，千方百計地加以引進，重點引進高層次急需人才，凡急需、緊缺專業(yè)的本科以上畢業(yè)生來我縣工作，可不限生源、戶籍等限制，引進的方式靈活多樣，可采用調(diào)入、兼職、技術(shù)合作和技術(shù)入股等辦法引進。制定對現(xiàn)有人才的保留措施，留住現(xiàn)有人才，做到“以事業(yè)留人，以環(huán)境留人，以待遇留人、以感情留人”，使各類人才能夠人盡其才、才盡其用。大力開展信息共享等互惠互利的技術(shù)交流與合作，引人與引智并重，不求所有，但求所用。
以需求為導向，大力培育急需人才。根據(jù)我縣重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要，鼓勵與高校聯(lián)姻，選送各類優(yōu)秀中青年人才到高等院校深造，組織各種研修班、講座，開展學術(shù)和技術(shù)交流，通過自考、函授、遠程教育等多種方法，鼓勵自學成才。人事及有關(guān)部門要以企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線為主體，制訂繼續(xù)教育和相關(guān)的培訓計劃，充實教育內(nèi)容，提高教育層次，突出針對性、實用性和應用性。培養(yǎng)中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人，注重培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)技推廣等鄉(xiāng)土人才。實施每村一名大學生計劃，每村選拔一至兩名品德優(yōu)秀的農(nóng)村青年到高等院校學習，畢業(yè)后到村級領(lǐng)導班子任職。
培育和發(fā)展人才市場，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎作用，進一步完善網(wǎng)上人才市場，抓緊實施人才市場網(wǎng)絡，完善人才供求信息網(wǎng)絡，建立各類人才信息庫，定期發(fā)布供求信息。規(guī)范人才市場行為，建立個人自主擇業(yè)和單位自主用人的機制，促進人才資源的合理流動，配置和使用。維護人才和用人單位的合法權(quán)益，積極推進人事代理制度，創(chuàng)造條件開展人才測評業(yè)務，努力為擇業(yè)選人提供更快捷、更便利、更經(jīng)濟的服務。推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革，鼓勵畢業(yè)生面向市場，自主擇業(yè)，引導他們到基層，到農(nóng)村生產(chǎn)一線工作。建立起專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和企業(yè)管理人才三個信息庫。
加大資金投入，完善激勵機制。設立縣人才開發(fā)基金，列入財政預算。主要用于人才市場建設及人才開發(fā)、引進、培養(yǎng)和獎勵以及科研單位的資金投入，盡快解決“有市無場”的問題，實行重獎制度，對在科技創(chuàng)新、推廣等方面業(yè)績顯著、貢獻突出、創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀人才給予重獎。對高級專家也定期發(fā)放一定數(shù)額的津貼或補貼。對優(yōu)秀人才可實行年薪制、協(xié)議工資制等工資分配形式。積極推行生產(chǎn)要素參與分配的方式，鼓勵各類技術(shù)人才以技術(shù)入股、管理要素參股等方式進行分配，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
深化人事制度改革，加快形成人才資源開發(fā)的工作機制。繼續(xù)深化用人、分配、激勵、約束機制改革，深化職稱改革，實行評聘分開，對獲得科技成果獎和先進工作者的專業(yè)技術(shù)人員，允許破格、優(yōu)先晉升職稱。專業(yè)技術(shù)人員隊伍要全面推行聘用制，實行固定崗位和流動崗位相結(jié)合的靈活用人方式，允許企業(yè)事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員低職高聘或高職低聘，并享受相應的工資福利待遇。公務員隊伍要通過采取公開選拔形式，選拔任用、儲備優(yōu)秀干部，進一步拓寬“能上能下”的渠道，解決好出口問題。建立多元化的工資分配機制，鼓勵種類人才以專利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與收益分配。進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度，解除各種人才的后顧之憂。
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