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關(guān)于我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快生物資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)。做好此項(xiàng)工作，將對(duì)全縣整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起著非常重要的作用。一、我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)格局基本形成
近年來，我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產(chǎn)、種子和天然藥物為主導(dǎo)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。2005年，全縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)***億元，其中，畜牧產(chǎn)值達(dá)**億元，薯類產(chǎn)值達(dá)**億元，蔬菜產(chǎn)值達(dá)**億元，林果產(chǎn)值達(dá)**億元。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
（二）產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)時(shí)有進(jìn)入
通過落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化引資環(huán)境，吸引了一批客商落戶會(huì)澤投資辦廠，同時(shí)，也集聚了大量民間資本注入生物資源產(chǎn)品開發(fā)行列，并形成一定規(guī)模。黑龍江鱘龍有限責(zé)任公司在**鎮(zhèn)投資300萬元進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，2008年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產(chǎn)值超過1500萬元；**畜牧養(yǎng)殖加工有限公司在者海鎮(zhèn)拖茨村投資300萬元建設(shè)了**黑山羊選育擴(kuò)繁基地，并在縣城籌建畜產(chǎn)品交易及加工市場(chǎng)，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500多萬元。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，縣內(nèi)生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各種中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷壯大，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。
（四）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)
以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證及生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，全縣共認(rèn)定無公害生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地4個(gè)，認(rèn)證國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，樂業(yè)辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，正積極申報(bào)認(rèn)定**、**、**、**四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報(bào)認(rèn)證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產(chǎn)品為無公害農(nóng)產(chǎn)品和馬鈴薯為綠色食品。
二、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但與生物資源開發(fā)配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，制約著生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣雖然出現(xiàn)了部分生物資源開發(fā)企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，帶動(dòng)能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對(duì)原料的加工遠(yuǎn)未形成規(guī)模，這與原材料的大量供應(yīng)和市場(chǎng)的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，也不利于技術(shù)改進(jìn)，這對(duì)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。
（三）市場(chǎng)化程度不高。我縣現(xiàn)有的生物資源產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)仍較滯后，產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系不健全，大多數(shù)生物資源產(chǎn)品銷路還不夠廣，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)品的供應(yīng)體系尚未健全，對(duì)生物資源產(chǎn)品的增值、增效貢獻(xiàn)能力不強(qiáng)，這與發(fā)展現(xiàn)代生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng)。另外，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)功能弱，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)結(jié)合，生物資源產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場(chǎng)化程度不高。
（四）天然藥材及生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產(chǎn)業(yè)只有大海承擔(dān)著建設(shè)“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項(xiàng)目和者海種植黃芩、柴胡、當(dāng)歸、桔梗等。同時(shí)，藥材加工企業(yè)的資源消耗能力與現(xiàn)有藥材的供應(yīng)還有一定差距，現(xiàn)有制藥廠對(duì)天然藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有限。
三、加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）調(diào)整生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)生物資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品從單一到多樣、從低品質(zhì)到高品質(zhì)、從低需求彈性到高需求彈性、從初級(jí)原料產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，才能最大限度提高生物資源經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。
（二）大力推進(jìn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色生物資源
一是建立健全生物資源產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系。二是積極擴(kuò)大生物資源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展無公害生物資源產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)從“生產(chǎn)源頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全管理，提高我縣生物資源產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大對(duì)生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的投入，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、資源利用合理、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，提高生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度
一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成大市場(chǎng)、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產(chǎn)品集散鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建具有一定規(guī)模和輻射能力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。建設(shè)好我縣農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，定期不定期及時(shí)向農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)布政策、供求、價(jià)格、技術(shù)等方面的信息。有條件的生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)大戶都要逐步開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運(yùn)銷大戶為重點(diǎn)，著力培育壯大民間銷售隊(duì)伍，鼓勵(lì)已經(jīng)成立的協(xié)會(huì)等中介組織積極開展活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品、信息、資金的流通和周轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色”通道建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整頓力度，嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的管理和調(diào)控，依法治理市場(chǎng)，形成公開、平等競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，確保產(chǎn)品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實(shí)生物資源保護(hù)、開發(fā)、利用的法律規(guī)章，按照與國(guó)際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，為促進(jìn)發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（四）培育壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
龍頭企業(yè)是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展加工企業(yè)。一是實(shí)施生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，推行公司、基地、農(nóng)戶、產(chǎn)品、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，集中力量重點(diǎn)培強(qiáng)壯大產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工企業(yè)型、專業(yè)市場(chǎng)型、中介與運(yùn)銷服務(wù)型的多元化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我縣發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是何種經(jīng)濟(jì)成分，誰有帶動(dòng)能力，誰就是產(chǎn)業(yè)“龍頭”，就要重點(diǎn)扶持發(fā)展。同時(shí)，要把培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使這類產(chǎn)業(yè)“龍頭”由弱到強(qiáng)，由少到多，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)對(duì)接。要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施科教人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主開發(fā)創(chuàng)新能力
發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創(chuàng)新支撐體系。一是重視、培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，同時(shí)，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)主要優(yōu)勢(shì)生物資源產(chǎn)品的技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才和高新科技人才。三是強(qiáng)化科技推廣，形成以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、生物資源產(chǎn)品加工企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣普及實(shí)用技術(shù)。四是充分發(fā)揮農(nóng)科所、畜牧站等科研單位的作用，創(chuàng)辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術(shù)試驗(yàn)示范基地、良種繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、大專院校、民營(yíng)企業(yè)把市場(chǎng)前景好的科研項(xiàng)目和新成果拿到我縣試驗(yàn)開發(fā)和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務(wù)體系，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)林牧等科技服務(wù)組織的作用。
�。⿲�(shí)施綜合開發(fā)，加快生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)施綜合開發(fā)。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通訊、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件。圍繞生態(tài)建設(shè)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施良種工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行自育與引進(jìn)相結(jié)合，開展新品種的試驗(yàn)示范，創(chuàng)造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產(chǎn)、加工、銷售和推廣服務(wù)體系，推動(dòng)種子生產(chǎn)由粗放、分散向集約化、商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化。三是實(shí)施試驗(yàn)示范工程。集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，發(fā)揮試驗(yàn)示范、典型引路作用。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須擴(kuò)大開放，以開放促開發(fā)，以招商引資促發(fā)展。一是建立完善政策支撐體系，用足用活對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、人才引進(jìn)、財(cái)政稅收、高新技術(shù)發(fā)展、國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策，并制定和完善與之相配套的具體政策措施，尤其是制定靈活具體的土地使用政策，降低企業(yè)建設(shè)初期的生產(chǎn)用水、用電、用氣和通訊費(fèi)用。取消產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制，減少各項(xiàng)行政審批和檢查項(xiàng)目，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是通過建立生物資源開發(fā)園區(qū)和示范園區(qū)以及制定優(yōu)惠的投資政策，大力吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人投資開發(fā)。三是加大招商引資力度。組織設(shè)計(jì)包裝一批精品項(xiàng)目和產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)、展洽會(huì)等，積極開展招商引資，使大批資金、項(xiàng)目、企業(yè)涌入開發(fā)，成為發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的生力軍。
（八）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)生物資源產(chǎn)品知名品牌
品牌是生物資源產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”，名牌是生物資源產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的“綠卡”，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走品牌之路。根據(jù)國(guó)家生物資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌申報(bào)、認(rèn)證工作，重點(diǎn)圍繞綠色食品、生物化工、天然藥物創(chuàng)辦品牌，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)出國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過名牌帶動(dòng)，擴(kuò)大我縣生物資源產(chǎn)品知名度，促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
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