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某縣開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動調研報告
某縣開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動調研報告為進一步搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，尋找新的路子，探索新的舉措，切實通過以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為契機，加強和改進農(nóng)村黨的建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展，加快全面建設小康社會步伐，根據(jù)組織部明傳電報的要求，**縣委組織部組建調研組，對全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進行了調研。
一、基本情況
**縣轄 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 個行政村， 個街道辦事處， 個村民組， 萬多人，共有 個黨委， 個總支， 個村黨支部， 個街道黨支部。其中省委命名的“五好”村黨支部 個； 委驗收合格的“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 個、“五好”村黨支部 個；縣委安排創(chuàng)建并驗收合格，州委還沒有進行驗收的“六好”鄉(xiāng)黨委 個，“五好”村黨支部 個；創(chuàng)建小康村 個，文明村 個，平安村 個，生態(tài)村 個，近期安排創(chuàng)建典型村 個。
二、近期開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況
按照 黨辦發(fā)[___ ] 號文件“關于在全省深入開展農(nóng)村黨的建設‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動的意見”，**縣委高度重視，明確目標，加強領導，強化措施，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有序推進。明確開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的總體目標，即圍繞搶抓機遇，按照“環(huán)境立縣，科教興縣，農(nóng)產(chǎn)富縣，資源強縣，非公有制經(jīng)濟活縣”的發(fā)展思路，著力實施“煤電大縣、畜牧大縣、煙茶大縣”戰(zhàn)略目標，大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設，促進經(jīng)濟保持較快的增長速度。堅持抓好農(nóng)村黨建經(jīng)常性工作，進一步夯實基礎，廣泛創(chuàng)建“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動，實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設先進縣”目標。圍繞總體目標，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，對農(nóng)村基層組織建設工作進行總體安排和部署。在深入調查研究和分析全縣農(nóng)基建工作現(xiàn)狀的基礎上，擬定了**發(fā)[___ ] 號文件“關于在全縣深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見”，對全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行了安排部署。
為使開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得成效，縣委采取了一系列措施：
_、以換屆為契機，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子進行了調整，從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔一批有能力、思想好的年青干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊伍。
_、為抓好黨建扶貧和推進農(nóng)村科技興農(nóng)工作。今年采取新的舉措：一是從縣直機關和村選派了 名綜合素質強，熟悉黨建工作和有一定科技能力的年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和兼任黨建扶貧工作隊隊長，主要開展黨建扶貧和科技興農(nóng)工作。二是把黨建扶貧和加強農(nóng)村基層組織建設結合起來，改變過去單一抓黨建扶貧工作的做法。三是將原來一年的定點扶貧時間改為兩年，把原來 個片區(qū)黨建扶貧工作隊改為 個黨建扶貧工作隊，進一步提高黨建扶貧工作的針對性和實效性。
_、及時召開黨建工作會，對前期“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行總結，總結好的經(jīng)驗和做法，表揚先進。同時找出在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中存在的問題，針對存在的問題，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行安排部署。以創(chuàng)建典型村黨支部為突破口，充分發(fā)揮先進典型的引路、示范、帶動和輻射作用，推廣好的經(jīng)驗和做法，使廣大基層黨組織學有榜樣，趕有目標，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使全縣各村黨支部在原來的基礎上上臺階，在全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建典型村黨支部活動。
_、組建中央_號文件宣講團。從縣直機關抽出 名有能力、政治思想好，覺悟高的同志，組成 個宣講組，每組由一個副科級以上的同志擔任組長，分別駐扎各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為期一個月的宣講活動，及時把黨的政策送到千家萬戶，增強黨在人民群眾中的影響力。
_、積極試行縣級黨代表大會常任制。立足于實際，設立了縣黨代表工作室，組織縣黨代表對全縣的工作進行視察，充分發(fā)揮黨代表的作用，及時收集反饋基層黨員對縣委的意見和建議，為縣委決策提供科學依據(jù)，擴大黨的影響力，增強黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
_、切實抓好硬件建設，從物質上保證了基層組織工作正常運轉，采取了縣鄉(xiāng)村共同投資和幫扶部門資助的方式，共投入資金 多萬元，新修黨員活動室 個，維修 個，實現(xiàn)了村村有黨員活動室。硬件建設的發(fā)展，進一步加強和推進了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有序開展。
_、深化“雙帶”活動，實現(xiàn)共同富裕。黨員、干部的“雙帶”活動，從內容、任務和措施上逐漸完善，全縣形成了縣級干部帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶村，村級干部、農(nóng)村黨員包戶的“雙帶”格局，采取思想上引導，政策上傾斜，項目上幫扶，資金上扶持等強有力措施幫帶。
目前，全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動列入重要議事日程，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管領導任副組長，相關人員為成員的“開展‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動工作領導小組”，并針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，擬定了“深入開展‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動”的實施方案，對創(chuàng)建“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和典型村黨支部作了全面部署，健全和完善聯(lián)創(chuàng)責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到較好的效果。
如 黨委，以開展創(chuàng)建活動為契機，結合實際，制定了學習制度和學習計劃，堅持“二、五”學習制度，采取自學與集中學習的方式，成立黨委中心學習組，深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會精神，以及黨在各個時期的方針政策，切實解決好“真學、真懂、真信、真用”問題。通過學習，全鎮(zhèn)領導干部思想上有了明顯的進步，作風上有了明顯的轉變，在工作中腳踏實地、雷厲風行。
**鄉(xiāng)立足本鄉(xiāng)村黨支部的狀況，在活動中積極推行“兩推一選”制度，通過民主選舉，公開選拔村黨支部書記，選好配好村黨支部書記，為鞏固和創(chuàng)建“五個好”村黨支部增強了組織保障。
**鎮(zhèn)結合各村集體經(jīng)濟積累少，部分村級組織的凝聚力和號召力不強的實際，先從抓黨員示范工程入手，著力培養(yǎng)“三戶”（精神文明戶、科技示范戶、勤勞致富戶），從扶貧資金、小額信貸資金，技術服務等方面優(yōu)先扶持，增強黨員的“雙帶”能力，逐步輻射帶動，以增強基層黨組織的吸引力。**村黨員王華，飼養(yǎng)黑山羊 多只，年純收入 萬多元，帶動了**村、**村養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展；**村老黨員***，種草__多畝，飼養(yǎng)牛馬_頭，對牛馬進行短期育肥，每批飼養(yǎng)_-_月即出欄，年純收入在 元以上。他帶動了上木卡群眾種草養(yǎng)畜業(yè)的發(fā)展。**村黨支部書記***，為推廣科技興農(nóng)，自____年以來，每年自己種植示范玉米肥球育苗移栽 畝以上，今年又實施玉米肥球育苗移栽 畝，在他的帶動下，坳上組群眾今年在坳上片區(qū)連片實施玉米肥球育苗移栽 多畝。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展活動，認真貫徹中央_號文件精神，切實解決“三農(nóng)”問題，立足鄉(xiāng)情，村情，緊緊圍繞調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入這條主線，找準發(fā)展路子，發(fā)展一村一品，一組一特，不斷尋找新的經(jīng)濟增長點。如：**村，利用土地資源，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、經(jīng)果業(yè)和蔬菜種植業(yè)等。種植人工牧草 畝，養(yǎng)鵝 只，種植金秋梨 萬株，種植無公害蔬菜 畝。**鄉(xiāng)充分利用氣候、土地優(yōu)勢，培植金銀花產(chǎn)業(yè)。**村和**村大力發(fā)展甘蔗種植等。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用自己的自然優(yōu)勢，發(fā)展村級經(jīng)濟，切實解決村級組織無經(jīng)濟實力辦事的問題。利用集體荒山興辦“四園三場”，壯大集體經(jīng)濟。如**村，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，保留了 畝村級林場和大量荒山，這片林場現(xiàn)價值 多萬元，近年來，村黨支部貸款 萬元，以股份合作的方式，創(chuàng)辦一個面積 畝的杜仲場，目前，估算價值 余萬元。對山、水、林、田采取有償使用的辦法，增加村級積累，如**村對集體水庫實行有償轉包，每年可增加積累____多元。興辦村級實體，狀大集體經(jīng)濟。如**村辦磚瓦廠、石灰廠、打砂廠等，現(xiàn)有集體經(jīng)濟積累 萬元。因地制宜，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由村里組建成公司，實行產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化。如**村，在村黨支部的帶領下，以發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)為龍頭，輻射 多戶，解決了 多人的勞務，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。建立烤煙服務基地，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，從政府返還款中提取一定比例作為村級積累，如***靠這條路子，各村集體年收入僅此一項就達 元以上，多者達 萬余元。積極探索壯大村級經(jīng)濟實力新路子。在***鎮(zhèn)創(chuàng)建了“戶助戶�！痹囼�，對發(fā)展村級經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力起著有力的推動作用。 年，全縣 個村中有積累的僅有 個，至 年上升為 個， 年底實現(xiàn)了村村有積累，其中 萬元-- 萬元的村 個， -- 萬元的村 個， 萬元以下的村 個。今年又出現(xiàn)了反常現(xiàn)象，全縣又有 多個村變成了無積累的村。
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展， 年，全縣完成GDP 億元，同比增長 %。全縣社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長 %。社會消費品零售總額達 萬元,同比增長 %。財政總收入完成 萬元,同比增長 %。農(nóng)民人均純收入 元，凈增 元，煤炭稅費實現(xiàn) 萬元。非公制經(jīng)濟日益成為活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主力軍,以煤電為支撐的工業(yè)經(jīng)濟大幅度增長,新型工業(yè)化進程不斷加快,各項社會事業(yè)健康發(fā)展,黨的建設全面加強.
三、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的經(jīng)驗和體會
（一）各級黨委高度重視，切實加強領導，是抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的前提和關鍵；
（二）找準發(fā)展路子、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是抓好農(nóng)村基層組織建設的具體體現(xiàn)；
（三）抓典型引路、以點帶面，促全面提高，是抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有力措施；
（四）從縣、鄉(xiāng)機關選派干部到村任職或駐村開展幫扶工作，是搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一條成功經(jīng)驗；
（五）農(nóng)村基層組織建設是緊密結合黨在農(nóng)村的基本路線、方針、政策來進行的，切實做到“_個抓”。一是結合支柱產(chǎn)業(yè)來抓（煤、煙、茶葉、電、畜）；二是結合科技興農(nóng)來抓；三是結合調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構來抓；四是結合扶貧攻堅來抓；五是結合生態(tài)村、文明村、小康村、計生合格村等特色抓；六是結合農(nóng)田基本建設來抓；七是結合精神文明活動來抓。
四、存在的問題及原因
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村班子需進一步轉變思想，戰(zhàn)斗力有待進一步提高，凝聚力有待增強；有的村支書本身文化素質不高，能力不強，思想觀念落后，不能及時為群眾排憂解難，在群眾中的威信不高，導致村支部吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力差，黨員的先鋒模范帶頭作用不明顯。
（二）農(nóng)村基層組織硬件建設投入還需進一步加大，經(jīng)費投入不夠。部分村黨員活動室面積不大，辦公條件簡陋，制度不夠健全，給村支部工作的正常開展帶來一些困難。
（三）村集體經(jīng)濟積累不多，路子不寬，辦法不夠全面，大多數(shù)村沒有固定的收入。
（四）發(fā)展農(nóng)村黨員難。由于受市場經(jīng)濟和貧困的影響，在農(nóng)村青年人中形成了外出打工的熱潮，大批有一定文化、年富力強的青年人紛紛外出打工，年輕有能力的入黨積極分子少，并且少數(shù)農(nóng)村黨員思想守舊，能力弱，號召力不強，在群眾中造成一些不良的影響，給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的阻礙。
（五）村組相關組織未能充分發(fā)揮作用。
（六）村務公開還需要進一步完善和規(guī)范。
對于存在的問題和不足，我們將在今后的工作中加以克服和解決。下步工作打算如下：
（一）繼續(xù)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，樹好典型。對過去實現(xiàn)“六好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五好”村要按照新的“五好”標準抓好鞏固提升和創(chuàng)建工作，不斷豐富和充實創(chuàng)建內容。把創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部同創(chuàng)建小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康村、文明村、平安村和生態(tài)村結合起來，以點帶面，充分發(fā)揮典型示范作用，不斷推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。
（二）加強農(nóng)村黨員、干部隊伍建設，提高為人民服務的本領。主要抓好四個方面的工作：一是嚴格按照發(fā)展黨員的“十六”字方針發(fā)展黨員，每村保證發(fā)展_至_名；二是抓“雙帶”工作，完善制度，落實措施，提高黨員干部的“雙帶”質量；三是繼續(xù)利用縣鄉(xiāng)黨校和村黨員活動室舉辦各類培訓班，大規(guī)模對農(nóng)村黨員、干部進行培訓。
（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增強村級集體經(jīng)濟實力。即要在傳統(tǒng)的增收渠道上完善發(fā)展，如進一步完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，增強農(nóng)業(yè)化、社會化服務功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；加強對山、水、林、路的管護，促進經(jīng)濟效益等。又要積極開動腦筋，廣謀出路，探索發(fā)展路子、大打積累“翻身仗”。
（四）加強領導，齊抓共管。一是建立健全抓“三級聯(lián)創(chuàng)”專題會議制度、聯(lián)席會議制度、定期聽取匯報制度，形成縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”；二是領導小組成員單位要和縣直部門密切配合、齊抓共管。三是縣鄉(xiāng)兩級要抓好責任制的落實，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個關鍵，黨委書記要切實履行“第一責任”職責；四是要完善聯(lián)系點制度，縣委、縣政府副縣級以上領導干部分別各聯(lián)系_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及_個貧困村，副鄉(xiāng)級以上干部要重點聯(lián)系一個貧困村和一個后進村，重點抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。
（五）突出重點，分類指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對前期創(chuàng)建工作進行全面總結和分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點，分類指導，對一類村突出一個“整”字，幫助理清思路，抓好轉化提高；對二類村突出一個“促”字，通過促、幫、帶，激勵他們爭先奔強，上臺階，上檔次；對三類村突出一個“創(chuàng)”字，抓創(chuàng)新發(fā)展，更上一層樓。
（六）抓好典型，示范帶動。在樹立的先進典型的基礎上，進一步樹立起看得見、叫得響、站得住、推得開的各類先進典型。
（七）強化結合，全面發(fā)展。注重把抓“三級聯(lián)創(chuàng)”與西部大開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基層民主政治、農(nóng)村精神文明建設、科技興農(nóng)、扶貧開發(fā)、計劃生育、生態(tài)環(huán)境建設、社會治安綜合治理等各項工作結合起來。特別要抓住西部大開發(fā)的良好機遇，以開發(fā)帶開放，以開放促開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。通過強化結合，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
（八）實行目標管理，強化督促檢查。實行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級工作責任制，形成自上而下，一級抓一級的目標管理體系。同時，進一步完善考核制度，包括部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫村和工作隊的考核，真正把農(nóng)村基層建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標中一并考核。進一步加大對開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的督促檢查力度，改進督促檢查的方法。縣委組織部、基層辦堅持每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督查一次，掌握新情況，解決新問題，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動正常開展。
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