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對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，農(nóng)村大批的男勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用日益突出，在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨重要。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為重要。
一、基本情況
我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)婦女組織==個(gè)，專(zhuān)（兼）職婦干==名，==周歲以下占==%，大專(zhuān)以下學(xué)歷占==%。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識(shí)化，改變了以往年齡偏大，知識(shí)層次偏低的現(xiàn)狀。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能積極主動(dòng)開(kāi)展工作，通過(guò)抓活動(dòng)、抓培訓(xùn)、抓典型，有效地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織能力、引導(dǎo)能力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作基本適應(yīng)了新形勢(shì)的發(fā)展需要。
二、存在的問(wèn)題
總體來(lái)看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍十分薄弱，上級(jí)婦聯(lián)的許多工作傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后得不到很好的貫徹落實(shí)，在鄉(xiāng)、村兩極出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。
重視不夠，工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，而婦女工作沒(méi)有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒(méi)有工作主動(dòng)權(quán)，無(wú)法獨(dú)立自主地開(kāi)展婦女工作，工作政績(jī)也沒(méi)有真正被認(rèn)可，導(dǎo)致了待遇不落實(shí)等問(wèn)題的存在。
兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，婦聯(lián)干部兼職比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣==個(gè)婦干中兼職的有==人，占==%，其中兼做兩項(xiàng)以上工作的有==人，占==%。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開(kāi)展。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作由女性黨政領(lǐng)導(dǎo)兼做，肩負(fù)重任的黨政領(lǐng)導(dǎo)所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項(xiàng)繁瑣工作，如兼任計(jì)生、民政、團(tuán)委工作，也有的從事辦公室工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。
素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不專(zhuān)研婦女工作業(yè)務(wù)，對(duì)婦女工作得過(guò)且過(guò)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見(jiàn)和建議也得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦干工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦干自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將婦聯(lián)工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)少，又無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，婦聯(lián)工作沒(méi)有依托，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的吸引力，與農(nóng)村婦女最貼近的“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、比發(fā)展、比貢獻(xiàn)”的“雙學(xué)雙比”等活動(dòng)缺乏深度，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。
投入不足，工作保障難。財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的差旅費(fèi)都不能報(bào)銷(xiāo)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開(kāi)展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。
三、對(duì)策及建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作，提出如下對(duì)策和建議。
提高認(rèn)識(shí)，高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。婦聯(lián)工作做好了，既是為黨委、政府分憂(yōu)，又是為群眾解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)重視與支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作，要從婦女是全面建設(shè)小康社會(huì)的一支重要的人力資源的高度來(lái)認(rèn)識(shí)婦女工作的重要性，帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，從思想上重視、行動(dòng)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供強(qiáng)有力保證。
要按照黨建帶婦建的要求，切實(shí)把基層?jì)D女組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，通過(guò)從思想上帶，從組織上帶，從作風(fēng)上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。要從工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地等方面對(duì)婦聯(lián)給予支持，解決工作中存在的具體困難和問(wèn)題，每年協(xié)調(diào)適當(dāng)資金，用于婦聯(lián)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)和陣地建設(shè)等。要積極協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持婦女兒童事業(yè)，要積極協(xié)調(diào)政策，采取措施，多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的政治經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部的積極性。
加強(qiáng)建設(shè)，配強(qiáng)婦干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部是農(nóng)村婦女工作的領(lǐng)頭雁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部合理配置，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的需要。因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的配備問(wèn)題，要按照有關(guān)文件精神，以配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干為重點(diǎn)，著力解決班子渙散、工作缺乏活力等問(wèn)題，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視選拔女干部工作，把政治素質(zhì)好、文化層次高、熱愛(ài)婦女工作的優(yōu)秀婦女干部配備到婦聯(lián)工作崗位上，為婦女工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的培養(yǎng)，關(guān)心她們的成長(zhǎng)，幫助她們解決工作上的問(wèn)題、生活中的困難，為她們提供一個(gè)能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。三要加強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子建設(shè)的指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)管力度、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選配婦干時(shí)征求縣婦聯(lián)意見(jiàn)。四要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部使用行政編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，有足夠的時(shí)間開(kāi)展工作。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識(shí)，較強(qiáng)的工作能力，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型、智慧型的干部，因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。二是積極爭(zhēng)取黨校、組織部門(mén)支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各級(jí)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部所占的比例或舉辦專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。三是加強(qiáng)婦聯(lián)組織的能力建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專(zhuān)兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。
大膽創(chuàng)新，服務(wù)農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺(jué)把婦女工作放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的作為婦女工作的切入點(diǎn)，把農(nóng)村婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把工作定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富奔小康上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要配合黨委、政府做好*工作，調(diào)處婚姻家庭矛盾，整合社會(huì)資源，為弱勢(shì)婦女兒童服務(wù)。配合家庭、學(xué)校、社會(huì)作好未成年人的思想道德教育工作，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，抓好家庭教育工作。要從滿(mǎn)足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和種養(yǎng)殖等高新技術(shù)培訓(xùn)，促使婦女學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。要在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織服務(wù)和示范帶動(dòng)作用，幫助致富女能手積極向黨組織靠攏。要幫助村婦代會(huì)主任帶頭致富，支持鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)建示范點(diǎn)并通過(guò)他們幫助周邊姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、奔小康。要積極開(kāi)展雙學(xué)雙比、美德進(jìn)農(nóng)家等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，利用各種節(jié)日組織開(kāi)展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng)，既提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)缺乏經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
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