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醫(yī)院科室黨支部書記職能作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考
我院是以科技干部為主體的醫(yī)療單位，由于工作的特殊性和類型的繁雜性，多年來，科室支部建設(shè)，一直是院基層黨支部建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)院科室支部建設(shè)與基層連隊支部建設(shè)有相通之處，但它具有自身鮮明的特點，只有認真把握其特點，有針對性地做好工作，才能對癥下藥，使單位的全面建設(shè)不斷得到鞏固發(fā)展。一、提高認識明確責(zé)任，著力解決黨支部書記忽視做黨務(wù)工作的問題
隨著編制的調(diào)整和科室的合并，部分行政、業(yè)務(wù)干部走上科室書記崗位，出現(xiàn)科室主任“一肩挑”的兼職書記。這些同志由于參加政工培訓(xùn)少，黨務(wù)知識比較貧乏，影響了支部作用發(fā)揮。一是對黨支部在基層建設(shè)中的核心作用認識模糊。把黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理等同起來，重業(yè)務(wù)，輕黨建。給科室成員的印象是“只見領(lǐng)導(dǎo)在忙乎，不見支部作用發(fā)揮”，依靠支部來管理科室，依靠支部來完成重大任務(wù)的意識不強。二是對行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與黨支部書記職務(wù)的關(guān)系本末倒置。認為黨支部書記是行政職務(wù)派生出來的，只愿干行政領(lǐng)導(dǎo)的角色，不愿盡支部書記的責(zé)任。三是對抓黨支部建設(shè)抱著應(yīng)付態(tài)度。組織制度落實不夠好，組織生活不經(jīng)常，以業(yè)務(wù)會議代替支部決議。有的科室甚至把黨支部工作簡化為開開會、填填表，作好記錄備檢查，機關(guān)喊一喊，就臨時抓一下。從調(diào)查科室====年的會議情況看，開業(yè)務(wù)會平均==次，開支部會平均僅==次。要解決好這些問題，需要在兩個方面作出努力。
首先，要切實提高支部書記對支部在科室全面建設(shè)中的地位和作用的認識。要引導(dǎo)科室支部書記加強學(xué)習(xí)，提高思想認識，做到“三個明確”：明確黨支部是黨在軍隊中的基層組織，只有把黨支部建設(shè)抓好了，才能使黨在軍隊中的各項工作有堅實的基礎(chǔ)；明確黨支部是黨聯(lián)系廣大黨員和干部戰(zhàn)士的橋梁，只有充分發(fā)揮黨支部的組織宣傳、教育引導(dǎo)作用，才能保證把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處；明確黨支部是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心，是領(lǐng)導(dǎo)黨員和帶領(lǐng)干部戰(zhàn)士完成各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，只有依靠支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，科室才能完成以試驗衛(wèi)勤保障為中心的各項任務(wù)。
其次，要強化黨支部書記的職責(zé)意識，增強做好黨務(wù)工作的責(zé)任感。黨委和機關(guān)在干部選拔使用時，要把黨務(wù)工作能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)之一；在檢查考核工作時，注重把業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作結(jié)合起來，注意查黨支部作用發(fā)揮得如何，解決自身問題能力的強弱，黨務(wù)工作成績的大小。引導(dǎo)他們自覺把黨支部建設(shè)納入基層建設(shè)整體規(guī)劃中，制訂計劃，有支部建設(shè)的位置；安排工作，有支部活動的時間和內(nèi)容；完成重大任務(wù)，有支部書記的職責(zé)。
二、強化培訓(xùn)嚴格要求，著力解決黨支部書記黨務(wù)工作能力弱的問題
目前醫(yī)院科室的政工干部由于來源少，后備力量不足，導(dǎo)致個別黨支部建設(shè)水平不高，靠領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“扶著走路”，往往是上面推一推，自己動一動，缺乏主動性；有的支部書記由技術(shù)干部改任，缺乏基層工作經(jīng)驗，空有工作熱情，沒有清晰的工作思路，把握不住工作重點，“不懂不會”的現(xiàn)象比較普遍。造成這些問題的原因是多方面的，但很重要的原因是黨支部書記素質(zhì)不高、能力水平低。有的做思想工作就事論事，從業(yè)務(wù)的角度講道理多，從思想理論高度分析解決問題不夠；有的習(xí)慣用行政手段代替說服教育，缺乏以理服人的耐心和細心；有的科室主任兼職支部書記不能正確認識言教與身教的關(guān)系，感到自己有技術(shù)，不愁說話沒人聽，以技術(shù)權(quán)威代替模范作用。
要解決好黨支部書記黨務(wù)工作能力弱的問題，應(yīng)抓好三個方面的工作。一是加強教育培訓(xùn)，幫助他們掌握開展工作的基本套路。通過采取送院校深造、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方法，對黨支部書記進行系統(tǒng)訓(xùn)練，提高他們的基本理論素養(yǎng)，掌握基本工作方法。二是搞好傳幫帶，幫助他們提高實際工作能力。廣泛開展“大書記帶小書記”活動，黨委常委要與基層黨支部書記結(jié)成幫學(xué)對子，結(jié)合工作，面對面?zhèn)鹘?jīng)驗、教方法、帶作風(fēng)，著力提高他們按《綱要》建設(shè)基層的謀劃能力和管教能力。黨委要堅持對基層黨支部工作情況進行經(jīng)常性檢查，對困擾基層建設(shè)的問題，進行集體攻關(guān)，鼓勵他們大膽實踐，干中提高。引導(dǎo)他們做支部工作的有心人，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)規(guī)律性的東西，下功夫掌握做支部工作的基本功。三是堅持對正副書記一起抓。為解決科室“支部書記探家，支部工作休假”的問題，在抓黨支部書記的同時，加大對黨支部副書記的培訓(xùn)力度。醫(yī)院各科室黨支部副書記大多是科室主任，因此，必須加大對科主任的工作指導(dǎo)力度，提高他們對政治思想工作重要性的認識，幫助科主任擺正思想政治建設(shè)與科室建設(shè)的位置。組織科主任圍繞如何認識科室建設(shè)與思想政治建設(shè)的關(guān)系進行討論和交流，通過講事實、擺道理，進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強做好政治工作的自覺性和緊迫感，熱愛政治工作，鉆研政治工作，干好政治工作。
三、關(guān)心體諒排憂解難，著力解決黨支部書記做黨務(wù)工作困難多的問題
醫(yī)院的支部書記既要做行政工作，又要做黨務(wù)工作，“一副擔(dān)子，兩份責(zé)任”，開展黨務(wù)工作困難比較多。歸納起來主要有“四難”：其一，時間難落實。醫(yī)院既擔(dān)負著場區(qū)和友鄰部隊的傷病員治療工作，又長年擔(dān)負著基地的衛(wèi)勤保障任務(wù)，日常事務(wù)性工作較多，正常工作安排常被臨時性、突擊性工作沖擊。其二，人員難集中。由于單位人員少，崗位多，工作任務(wù)、特點各不相同，集中起來比較難。其三，干部難管理。有的干部年齡大，行政技術(shù)級別比較高，資格比較老，若不能調(diào)動這部分同志參與支部工作的積極性，就會相應(yīng)增大管理難度。其四，支部工作難活躍。開會場地小、學(xué)習(xí)缺資料、活動無經(jīng)費等問題在醫(yī)院各科室比較突出。
針對這些情況，應(yīng)著力抓好三方面工作。一是黨委和機關(guān)要為支部書記撐腰打氣，放手放膽地讓他們開展工作。對支部棘手的問題要主動靠上去，幫助解決。對屬于科室職權(quán)范圍內(nèi)的事，黨委、機關(guān)要做到統(tǒng)攬而不包攬，指導(dǎo)而不包辦，到位而不越位。使科室支部能夠充分行使醫(yī)護人員工作的分配權(quán)、人員獎懲晉升的推薦權(quán)以及黨團活動時間的安排權(quán)和支配權(quán)，進一步增強支部的核心作用。二是要充分考慮支部每月、季度的工作量。要切實落實《綱要》規(guī)定，加大統(tǒng)籌力度；布置工作要考慮基層工作的承受能力，留有余地。黨委、機關(guān)要扭轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)問題就直接插手干預(yù)支部事務(wù)的習(xí)慣性意識。要充分認識到只有還權(quán)減壓，充分信任，科室支部的自建能力才能不斷得到提高，才能充分發(fā)揮基層黨支部的主觀能動作用。三是要大力扶持，提供必要的物質(zhì)保障。要增加投入，突出解決好場地不足，設(shè)備短缺，資料缺乏，活動無經(jīng)費等問題。
四、發(fā)揮政治協(xié)調(diào)作用，著力解決支部書記做兩項經(jīng)常性工作不到位的問題
目前，由于科室合并，醫(yī)院原有==個科室合并為=個科室支部，一個政治協(xié)理員負責(zé)=---=個科室的政治工作。如何發(fā)揮政治協(xié)理員作用，做好支部所屬人員思想政治工作，是加強科室支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
從近年來醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的幾起不假外出違反紀律的現(xiàn)象來看，感到政治協(xié)理員作為支部書記在抓科技干部的教育管理中產(chǎn)生了一些偏向。一是以“兩個尊重”代替嚴格管理。對科技干部的管理，當(dāng)然要強調(diào)尊重知識，尊重人才。但近年來，有些支部在工作中往往把尊重等同于“順應(yīng)”、“迎合”、“遷就”，使得一些自我約束能力弱的科技干部在受到外界的影響下，容易迷失方向。防止這一偏向，就必須從科技工作和科技干部的特點出發(fā)，把尊重與管理有機地結(jié)合起來，做到該批評的就批評，該教育的就教育，處理好講大道理和講小道理的關(guān)系，處理好組織照顧和組織紀律的關(guān)系，堅決杜絕離開原則搞安撫性的教育，切實扭轉(zhuǎn)兩個經(jīng)常性工作在一些科室軟弱無力、原則性不強的現(xiàn)象。
二是以自我教育代替正面灌輸。由于科技干部自身具備的較高知識儲備，較強的理解能力，因此在政治教育中，往往采取自我教育形式。在實踐工作中，往往為了圖省事，把本應(yīng)該正面灌輸?shù)鸟R克思主義基本理論、基本觀點和條例條令的學(xué)習(xí)以自我教育的形式代替，影響了教育效果。因此，對科技干部的教育管理，必須強調(diào)正面灌輸與自我教育相結(jié)合。在教育方法上，要針對科技干部的特點，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，堅持集中教育與輔助活動并舉，大型輔導(dǎo)講座和小型討論會并舉，集中幫促與個別交心談心并舉，把教育滲透到每一個科技干部的工作和生活中，使馬克思主義的基本理論、基本觀點和條例條令真正入腦入心，進一步堅定科技干部的理想信念。
三是以業(yè)務(wù)技術(shù)代替政治素質(zhì)。對科技干部來說，既要有較高的專業(yè)技術(shù)水平，更要有良好的政治素質(zhì)。某些時候，只要業(yè)務(wù)技術(shù)上有“一技之長”，或者取得某項科研成果，就可以“一俊遮百丑”。這就導(dǎo)致有的同志不重視政治學(xué)習(xí)，不加強思想改造，缺乏必要的政治敏感性和鑒別力。因此，當(dāng)前在培養(yǎng)選拔科技干部時，特別要注意堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，防止重德輕才或重才輕德的傾向�？萍几刹恐挥械虏偶�?zhèn)洌旨t又專，才能承擔(dān)起國家和軍隊建設(shè)的歷史重托。
四是以生活上的照顧代替政治上的關(guān)心。科技干部作為醫(yī)院建設(shè)的主力軍，是部隊的寶貴財富，關(guān)心他們的生活，解除他們的后顧之憂，是黨委和支部義不容辭的責(zé)任。但是必須看到，生活上的照顧絕不代替政治上的關(guān)心。有些時候，我們衡量對科技干部的關(guān)心，往往局限于生活辦了多少實事，而忽視了政治上給了多少關(guān)心；了解科技干部的情況，往往停留在“身體如何、生活怎樣、有無困難”這樣一個層次。對他們的政治態(tài)度、思想狀況關(guān)注不夠、了解不深、掌握不準(zhǔn)。因此，對廣大科技干部，在一如既往地給予生活照顧的同時，必須加強政治上的關(guān)心愛護。要注意分析、掌握不同層次人員的思想脈搏，做到因人而異，堅持一把鑰匙開一把鎖，要做到既管思想又管工作，既管生活又管學(xué)習(xí)，使經(jīng)常性思想工作滲透到所屬人員的工作、生活、學(xué)習(xí)之中去。
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