政協(xié)視察組關(guān)于*優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設(shè)情況的視察報(bào)告

    政協(xié)視察組關(guān)于*優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設(shè)情況的視察報(bào)告
   做大盤(pán)強(qiáng)基地　　引領(lǐng)農(nóng)民致富
    為了解我縣昌萬(wàn)線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設(shè)情況，宣傳基地好的經(jīng)驗(yàn)與做法，圍繞促進(jìn)加快基地發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，日前，縣政協(xié)主席***，副主席***、及秘書(shū)長(zhǎng)***率部分農(nóng)業(yè)口政協(xié)委員，就我縣昌萬(wàn)線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。視察組一行在副縣長(zhǎng)***、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)***的陪同下，首先實(shí)地視察了洪家咀特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、瑞洪烏魚(yú)養(yǎng)殖基地、康山朗德鵝養(yǎng)殖基地、玉亭鎮(zhèn)綠緣苗木基地、白馬鴿業(yè)基地、古埠上灣食用菌基地等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，接著召開(kāi)了政協(xié)委員和基地業(yè)主代表參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)***關(guān)于基地建設(shè)的情況匯報(bào)。通過(guò)視察，大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基地建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，基地建設(shè)的步伐明顯加快，基地規(guī)模明顯擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提高，市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，與農(nóng)戶關(guān)系明顯加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到了一個(gè)新的水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，加快了我縣“融入**經(jīng)濟(jì)圈、建設(shè)省城新郊區(qū)”的步伐。針對(duì)當(dāng)前基地發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，視察組進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摚�提出了一些針�?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將這次視察情況匯報(bào)如下：
       一、基地發(fā)展日新月異范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
      目前，全縣規(guī)�；�地建設(shè)數(shù)達(dá)78個(gè)，昌萬(wàn)基地總數(shù)達(dá)33家，占全縣基地總數(shù)的40%，現(xiàn)有5個(gè)已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定，5個(gè)基地產(chǎn)品通過(guò)綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。2004年，基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.58億元，農(nóng)業(yè)增加值1.91億元，連接農(nóng)戶6.89萬(wàn)戶，與2003年相比，新增基地?cái)?shù)15個(gè)，增幅為23.8%，新增產(chǎn)值3.33億元，增幅為102.5%，新增農(nóng)業(yè)增加值0.70億元，增幅為57.9%，基地連接農(nóng)戶新增0.68萬(wàn)戶，增幅為25.4%，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。基地的發(fā)展呈現(xiàn)出“五化”的特點(diǎn)：
   ——基地模式互惠化。大多數(shù)基地都有一個(gè)龍頭企業(yè)，按照企業(yè)化、工業(yè)化方式運(yùn)作，并建起了自己的基地，如衛(wèi)彩米業(yè)、海強(qiáng)實(shí)業(yè)、瑞洪烏魚(yú)基地等，這些基地通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了帶動(dòng)力，增長(zhǎng)了農(nóng)民收入。去年基地連接農(nóng)戶6.89萬(wàn)戶，每戶從基地中獲得收入達(dá)9500元。
   ——基地規(guī)模擴(kuò)大化。如古埠上灣食用菌基地由2002年的不足100畝發(fā)展到近1000畝，規(guī)模擴(kuò)大了10倍，去年產(chǎn)量1700多噸，產(chǎn)值270余萬(wàn)元。競(jìng)標(biāo)科技示范園由2001年的50畝擴(kuò)大到330畝，增長(zhǎng)到原來(lái)的6倍多，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)到400噸左右，產(chǎn)值121萬(wàn)元。綠緣花卉基地由2003年不足200畝擴(kuò)展到325畝，年產(chǎn)花卉苗木數(shù)量350萬(wàn)株，產(chǎn)值700萬(wàn)元。
       ——基地布局聚集化。在昌萬(wàn)公路沿線已集聚了一批烏魚(yú)、黃鱔、甲魚(yú)、珍龜、生豬、肉鴿、朗德鵝等特色養(yǎng)殖業(yè)基地及優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、蔬菜、藥材、花卉苗木等特色種植業(yè)基地和以江西衛(wèi)彩米業(yè)、海強(qiáng)實(shí)業(yè)有限公司、亞奇糧油等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了種養(yǎng)加相結(jié)合的基地示范帶。
       ——基地產(chǎn)品科技化。無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)良種在基地生產(chǎn)中得到較廣的推廣應(yīng)用。綠色食品標(biāo)志、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品從無(wú)到有，并不斷增多。從2003年實(shí)現(xiàn)綠標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品零的突破至目前已達(dá)到5個(gè)綠標(biāo)，5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。
       ——基地功能多樣化。不僅是生產(chǎn)基地，而且發(fā)展成為新技術(shù)應(yīng)用的示范帶，農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的連接帶，農(nóng)民與企業(yè)的結(jié)合帶，農(nóng)民增收的挖掘帶，農(nóng)業(yè)進(jìn)步的推動(dòng)帶。如古埠食用菌基地、康山朗德鵝基地，就把農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)緊密地結(jié)合了起來(lái)，農(nóng)民不但學(xué)到種養(yǎng)技術(shù)，還獲得不少的收入。
   二、基地運(yùn)作方式靈活有效
   基地能取得不俗的成績(jī)，是縣委、縣政府高度重視的結(jié)果，是基地企業(yè)、農(nóng)戶辛勤耕耘的結(jié)果，同時(shí)也與農(nóng)業(yè)局的努力分不開(kāi)，他們克服人員少、經(jīng)費(fèi)緊的困難，踏踏實(shí)實(shí)為基地提供全方位服務(wù)。
   （一）突出優(yōu)勢(shì)打造基地。利用一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和湖坪草洲等豐富的自然資源，打造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)基地。通過(guò)制定一系列優(yōu)惠措施，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，政府服務(wù)，業(yè)主投資，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，吸引了大批業(yè)主投資昌萬(wàn)基地建設(shè)，使我縣昌萬(wàn)沿線成為精品基地集聚地，涌現(xiàn)了競(jìng)標(biāo)科技示范園、珍龜養(yǎng)殖場(chǎng)、朗德鵝等一批效益好、影響廣的基地。
   （二）鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)基地。衛(wèi)彩米業(yè)是我縣一家較大的大米加工企業(yè)，資產(chǎn)2816萬(wàn)元，有大米生產(chǎn)線6條，年生產(chǎn)能力達(dá)10萬(wàn)余噸。為保證基地有充足、優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)，縣農(nóng)業(yè)局積極鼓勵(lì)衛(wèi)彩米業(yè)以訂單方式發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地8萬(wàn)畝。
       （三）激活民資投資基地。李偉良是摩托車(chē)銷(xiāo)售商，多年經(jīng)營(yíng)積累了一些資金，苦于無(wú)處投資，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)他是楓樹(shù)辣原產(chǎn)地——楓樹(shù)辣李家人及對(duì)楓樹(shù)辣的獨(dú)特感情，積極主動(dòng)為他創(chuàng)建楓樹(shù)辣基地出點(diǎn)子，提供技術(shù)支持及相關(guān)服務(wù)，使楓樹(shù)辣基地走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。
       （四）強(qiáng)化政策扶持基地�？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的決定》、《關(guān)于在昌峽線建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合基地建設(shè)條件的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)獲得綠標(biāo)的給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行技術(shù)、信息、政策指導(dǎo)服務(wù)等支持。今年又制訂了《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的工作意見(jiàn)》，作出了由縣財(cái)政每年從扶貧、以工代賑和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金中籌措300萬(wàn)元作為基地建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)基金，同時(shí)每年籌措100萬(wàn)元資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些措施為基地發(fā)展提供了有力保障。
   （五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃基地。為使基地發(fā)展有明確的方向，合理的目標(biāo)，科學(xué)的布局，從去年開(kāi)始縣農(nóng)業(yè)局組織了幾個(gè)單位的精干人員對(duì)昌萬(wàn)基地走廊進(jìn)行了幾上幾下的論證規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，又送至省農(nóng)科院專家進(jìn)行編制，最終于今年四月成稿，并上報(bào)省政府。《＊＊縣昌萬(wàn)線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊發(fā)展規(guī)劃》（2005—2009），標(biāo)志著我縣基地建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
   三、基地發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
   在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，昌萬(wàn)線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，在數(shù)量、規(guī)模上還不夠大，在檔次、水平上還不夠高。
   （一）科技含量不高。許多基地現(xiàn)代管理觀念比較淡薄，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，輕視經(jīng)營(yíng)管理，產(chǎn)品研發(fā)和開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高。如在烏魚(yú)養(yǎng)殖方面，我縣缺乏烏魚(yú)魚(yú)苗繁育技術(shù)，烏魚(yú)魚(yú)苗幾乎都要從外地引進(jìn)，每年這項(xiàng)費(fèi)用估計(jì)就達(dá)上千萬(wàn)元。
   （二）自主品牌不多。許多基地品牌意識(shí)不強(qiáng)，滿足于用其他企業(yè)品牌“借雞生蛋”，一些基地雖然也創(chuàng)出了一些品牌，但知名度不高，沒(méi)有國(guó)內(nèi)外叫得響的名牌產(chǎn)品。如楓樹(shù)辣是富有我縣地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可口好吃，但沒(méi)有做強(qiáng)做大，沒(méi)有形成品牌，在外地知名度卻并不高，
   （三）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。極個(gè)別行政執(zhí)法單位全局觀念不強(qiáng)，不能正解處理好整體利益與局部利益的關(guān)系，在部門(mén)利益驅(qū)使下，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，動(dòng)搖了部分企業(yè)主在＊＊投資興業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)的信心和決心。
   （四）融資渠道不暢。有的基地項(xiàng)目準(zhǔn)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)，市場(chǎng)前景廣闊，想擴(kuò)大規(guī)模，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，加建廠房，但苦于資金短缺，不能如愿以償，致使有些農(nóng)產(chǎn)品和原材料輸送困難。近幾年，縣里對(duì)基地建設(shè)安排了一定的經(jīng)費(fèi)及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，但由于種種原因真正到位的比較少，向銀行貸款難，這些問(wèn)題一直困擾著基地，成為制約基地發(fā)展的瓶頸。如珍龜養(yǎng)殖基地?cái)M增加兩臺(tái)大型冷凍庫(kù)，需要200多萬(wàn)元，資金難以籌措。
   四、發(fā)展基地的對(duì)策及建議
   搞好我縣昌萬(wàn)線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的有效途徑。要認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)關(guān)于增加農(nóng)民收入的精神，按照縣委、縣政府把昌萬(wàn)線建成農(nóng)業(yè)特色基地走廊的戰(zhàn)略部署，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加大投入和扶持力度，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基地加快技術(shù)改造，提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展壯大。
   （一）強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視與服務(wù)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)富業(yè)跨越，必須在全縣上下形成廣泛的一致的共識(shí)，在廣大干部群眾中樹(shù)立重視農(nóng)業(yè)，以工作化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有關(guān)職能部門(mén)要提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)，加大服務(wù)農(nóng)業(yè)的力度，優(yōu)化基地發(fā)展的硬軟環(huán)境，切實(shí)把基地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)和突破口來(lái)抓，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)協(xié)會(huì)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地”等模式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)聚集，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益。
   （二）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度�；�地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并不少，如楓樹(shù)辣等，但總的來(lái)說(shuō)知名度不高。因此必須加大宣傳，積極推介基地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一是要搶占縣內(nèi)市場(chǎng)，以物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得本縣人民的信賴。同時(shí)，可以嘗試用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，招商引資，開(kāi)辦本地特產(chǎn)專營(yíng)商場(chǎng)、超市。二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，可以將扶持基地的方式換為出資為基地產(chǎn)品做廣告，唱響基地品牌，幫助基地打開(kāi)銷(xiāo)路。
       （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基地的扶持關(guān)鍵在于指導(dǎo)與服務(wù)。目前，我縣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)等方面的人才青黃不接，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，不能更好地為基地提供信息、技術(shù)等方面的服務(wù)，為此，要大力選拔、培養(yǎng)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，可以招聘相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員赴外地學(xué)習(xí)考察，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技知識(shí)，為基地發(fā)展提供技術(shù)保證。
       （四）提高基地方方面面科技含量。不可否認(rèn)，基地的科技含量與過(guò)去比有了很大提高，但與市場(chǎng)要求相比，與發(fā)展的實(shí)際相比還處于較低水平，要積極加強(qiáng)自身管理，采用設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方法，依靠科技進(jìn)步，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，引進(jìn)和采用優(yōu)質(zhì)高效新品種，推廣綠色產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，應(yīng)用新型高效肥料等方法，幫助基地進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。
   （五）培育基地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名品牌。面對(duì)日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建基地和農(nóng)產(chǎn)品的品牌，提升其知名度和影響力顯得尤為迫切和重要。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走集約化道路，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)品位；要積極推動(dòng)基地農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)推廣，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育成名牌產(chǎn)品，要運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，不斷提升品牌效應(yīng)，努力培育出幾個(gè)在全國(guó)叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
   （六）落實(shí)扶持基地發(fā)展優(yōu)惠政策。政府的扶持政策是加快基地發(fā)展的重要保證�？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)基地發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)行農(nóng)村小額貸款向昌萬(wàn)線龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶傾斜，緩解基地發(fā)展資金短缺矛盾。要落實(shí)和兌現(xiàn)政府承諾，確保以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金落實(shí)到位，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化基地發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引更多的本地和外商業(yè)主來(lái)昌萬(wàn)線投資創(chuàng)業(yè)，合力推進(jìn)昌萬(wàn)農(nóng)業(yè)走廊的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
   

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