- 相關(guān)推薦
關(guān)于我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況調(diào)查報(bào)告
桂林是一座享譽(yù)世界的山水名城和歷史文化名城。1998年11月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場(chǎng)機(jī)制，投入巨資近百億元進(jìn)行城市建設(shè)，僅用三年多時(shí)間，就完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目89項(xiàng)，其中新（重）建橋梁19座，新建立交橋3座，新建廣場(chǎng)2個(gè)，新建改建道路35條，新建改建景點(diǎn)10個(gè)，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程3項(xiàng)。在實(shí)施城市建設(shè)過(guò)程，桂林市全面推行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，不僅從源頭上防止了腐敗問(wèn)題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，全市建設(shè)工程報(bào)建率達(dá)到100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到100%，已完工工程驗(yàn)收率達(dá)到100%，工程合格率達(dá)到100%，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)到80%以上，其中2002年達(dá)到86.8%。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，“九天銀河”大瀑布、中心廣場(chǎng)區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀(jì)錄。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，平均降低工程造價(jià)4.64%。桂林市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程交易“從無(wú)形到有形，從無(wú)序到有序，從隱蔽到公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變，步入了良性發(fā)展軌道。 一、市委、市政府高度重視，把招標(biāo)投標(biāo)工作擺上重要議事日程 長(zhǎng)期以來(lái)，建筑行業(yè)是腐敗現(xiàn)象高發(fā)和多發(fā)的領(lǐng)域，發(fā)生在建設(shè)工程的腐敗現(xiàn)象觸目驚心。為了防止“工程建起來(lái)，干部倒下去”的現(xiàn)象出現(xiàn)，市委、市政府把推行公開(kāi)招投標(biāo)作為規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，擺上重要議事日程。一是市委、市政府明確規(guī)定不允許搞“暗箱”操作，要工程找“市場(chǎng)”而不要找“市長(zhǎng)”。在1999年初，大規(guī)模城市建設(shè)動(dòng)工前夕，市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次由中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出了“廉潔自律、工作細(xì)致、依法行政、決不手軟”十六字工作原則。明確要求，所有涉及工程項(xiàng)目的工作都必須按規(guī)定的法律、法規(guī)、制度公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行，不許搞“條子工程”、“人情工程”，不許“暗箱”操作。凡發(fā)現(xiàn)有借機(jī)斂財(cái)、謀取私利的，要堅(jiān)決查處。二是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。原市委書(shū)記姜興和（現(xiàn)任區(qū)政協(xié)副主席）、原市長(zhǎng)李金早（現(xiàn)任區(qū)黨委常委）帶頭約法三章，保證自己對(duì)工程項(xiàng)目不批“條子”、不打“招呼”。姜興和曾對(duì)上門(mén)要求承包工程的熟人說(shuō)：“我只管一項(xiàng)工程，就是我家的裝修，別的工程我管不了�！崩罱鹪绲囊粋�(gè)親戚來(lái)到桂林，一住下就提出要工程。李金早說(shuō)：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干�！痹谑蓄I(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，建設(shè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)近年來(lái)也多次拒絕親戚朋友索要工程的請(qǐng)求。三是市委、市政府定期或不定期地聽(tīng)取建設(shè)工程行政主管部門(mén)匯報(bào)招投標(biāo)工作情況，全力支持招標(biāo)投標(biāo)工作，及時(shí)解決招標(biāo)投標(biāo)工作中遇到的阻力和問(wèn)題。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴(yán)格要求，從源頭上有效地預(yù)防和制止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。 二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo) 一是制定工程交易管理實(shí)體類(lèi)規(guī)章。先后出臺(tái)了《桂林市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國(guó)有資金投資項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體所有制及含有國(guó)有、集體所有制、經(jīng)濟(jì)成份的混合制單位投資或參與投資建設(shè)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，工程造價(jià)50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的工程均納入市場(chǎng)管理范圍，不進(jìn)有形建筑市場(chǎng)交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類(lèi)規(guī)章。從建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、信息發(fā)布、招標(biāo)投標(biāo)、直接發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體的規(guī)定，編制了建設(shè)工程交易程序運(yùn)行圖，并將有關(guān)內(nèi)容公布上墻，使交易各方在市場(chǎng)進(jìn)行交易時(shí)一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類(lèi)規(guī)定。為了防止在工程招投標(biāo)中發(fā)生“明招暗定、外招內(nèi)定”、索賄受賄、營(yíng)私舞弊及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手操縱招投標(biāo)等違紀(jì)違法行為，一方面從健全內(nèi)部制約機(jī)制著手，以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動(dòng)管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)督檢查，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)在交易中心設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn] 三、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)公開(kāi)招投標(biāo)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行 （一）信息公開(kāi)化。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，都進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，統(tǒng)一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志發(fā)布信息，甚至進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)。 （二）行為規(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場(chǎng)，變分散單項(xiàng)的工程招投標(biāo)為集中的綜合的招投標(biāo)，變無(wú)形為有形市場(chǎng)，所有項(xiàng)目都要進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕場(chǎng)外交易。一是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)投標(biāo)人提供的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審查后，由專(zhuān)家組成評(píng)委進(jìn)行資格審定，選出不少于7家業(yè)績(jī)好、實(shí)力強(qiáng)的單位參加投標(biāo)。二是工程招標(biāo)做到三合理。即，合理標(biāo)段，不準(zhǔn)劃得太��；合理標(biāo)價(jià)，必須高于成本價(jià)，要有一定利潤(rùn)，不能低價(jià)競(jìng)標(biāo)；合理工期，不要因行政干預(yù)、獻(xiàn)禮等縮短工期。三是科學(xué)公開(kāi)評(píng)標(biāo)。禁止為招標(biāo)單位指定代理機(jī)構(gòu)，防止行政干預(yù)。建立評(píng)標(biāo)“專(zhuān)家?guī)臁保M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。 （三）交易公平化。一是制定相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。采用評(píng)委綜合評(píng)分的方式，得分最高者為中標(biāo)單位。不準(zhǔn)搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，不搞內(nèi)外有別，無(wú)論是國(guó)內(nèi)國(guó)外、區(qū)內(nèi)區(qū)外、市內(nèi)市外都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是明確招標(biāo)范圍。凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都采取公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的方式，少數(shù)不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的特殊工程，也建立嚴(yán)格的報(bào)告審批制度。三是加快招投標(biāo)管理體制改革。讓建設(shè)主管部門(mén)與下屬建筑企業(yè)脫鉤，各級(jí)招標(biāo)辦公室和建設(shè)工程交易中心已逐步實(shí)行職能分離，做到政企分開(kāi)，以確保裁判的公正性。 四、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)督 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在參與有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理過(guò)程中，按照職責(zé)權(quán)限，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)持做到在重大原則問(wèn)題上監(jiān)督檢查不失職，在具體問(wèn)題處理上監(jiān)督檢查不越權(quán)。在恪守職責(zé)的前提下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，使監(jiān)督檢查更具廣泛性和時(shí)效性。如對(duì)投資在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”工程項(xiàng)目，市監(jiān)察局參與招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督；涉及市建設(shè)工作交易中心和國(guó)家工作人員違紀(jì)違法的問(wèn)題，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處；但涉及違反建設(shè)工作交易業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題由市城建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)處理，從而較好地發(fā)揮了監(jiān)督檢查的整體效能。 突出工作重點(diǎn)，依法實(shí)施監(jiān)督。（1）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)和工作人員是否按照《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)及市出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度正確履行職責(zé)的監(jiān)督。（2）監(jiān)督檢查在招投標(biāo)過(guò)程中是否按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》運(yùn)作。（3）監(jiān)督檢查在施工企業(yè)的選擇上是否執(zhí)行五分之三以上的施工企業(yè)在建設(shè)工程交易中心采用抽號(hào)的方法產(chǎn)生；是否建立工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審制度，每次評(píng)標(biāo)小組中專(zhuān)家的比例不少于三分之二，并從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取；招投標(biāo)工程開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)公證處公證等；未按規(guī)定執(zhí)行的視為違紀(jì)行為。（4）監(jiān)督檢查建設(shè)單位認(rèn)真履行中標(biāo)結(jié)果，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和中標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益。（5）監(jiān)督檢查在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。 形式多樣，講求實(shí)效。一是駐場(chǎng)監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)派員進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，受理舉報(bào)等。二是實(shí)行“廉潔合同”制。規(guī)定所有參與工程建設(shè)雙方在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，必須簽訂“廉潔合同”或“廉潔承諾書(shū)”，并把其作為工程建設(shè)合同的附件。 （二）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。從工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、民主黨派、科研院所、城區(qū)街道等單位聘請(qǐng)40多名市民為重點(diǎn)工程監(jiān)督員，實(shí)行掛牌上崗。市民監(jiān)督員除了對(duì)重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、文明施工等監(jiān)督外，重點(diǎn)是對(duì)工程招投標(biāo)情況的監(jiān)督。 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)招投標(biāo)違紀(jì)違法行為快查嚴(yán)處 在城市改造建設(shè)中，桂林市把查處建筑領(lǐng)域中的違紀(jì)違法案件作為反腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，擺在重要位置，推動(dòng)和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)特別是公開(kāi)招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展。城市改造建設(shè)以來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾有關(guān)建設(shè)工程的舉報(bào)78件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，立案6件，追究黨政紀(jì)責(zé)任5人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1人。對(duì)典型案件，除了給予嚴(yán)肅處理，還進(jìn)行公開(kāi)曝光。1999年5月，查處了市招標(biāo)站所轄的中介代理機(jī)構(gòu)新華建設(shè)工程招標(biāo)代理咨詢事務(wù)所個(gè)別工作人員，利用工作之便，內(nèi)外勾結(jié)，向投標(biāo)單位泄露工程標(biāo)底一案，責(zé)成市建設(shè)規(guī)劃局對(duì)招標(biāo)站、事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，將3名責(zé)任人清理出單位。2001年2月查實(shí)了市桂華建筑公司、南桂建筑公司和臨桂縣建筑公司相互串標(biāo)搞假投標(biāo)的違規(guī)行為，對(duì)上述三家公司作出嚴(yán)肅處理，被停止參加工程投標(biāo)資格半年并各罰款5000元。【我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告08-15
對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告08-17
關(guān)于對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研和建議08-12
我市建設(shè)和諧社會(huì)工作情況匯報(bào)08-12
導(dǎo)游介紹我市情況08-09
關(guān)于我市人才工作情況的調(diào)查報(bào)告08-12
淺談我市的文化建設(shè)08-12
淺談我市的文化建設(shè)08-15