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某縣烤煙生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的思考
烤煙是**縣的黃金產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，烤煙生產(chǎn)是**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。2005年，**縣種植烤煙20.3萬畝，實現(xiàn)煙葉收購總量59.56萬擔，收購總值2.45億元，稅收總量實現(xiàn)6101.73萬元，再創(chuàng)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益三大歷史新高，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。一、烤煙生產(chǎn)環(huán)境得天獨厚
**縣海拔高度在839-3919米之間，境內(nèi)屬中亞熱帶半濕潤氣候；全縣地勢北高南低，氣溫、日照、降雨等自然條件有利于烤煙生長。全縣烤煙大田煙葉成熟期平均氣溫在20℃以上，除海拔超過2000米的少數(shù)地區(qū)外，其余地區(qū)氣溫均屬烤煙生長最適宜區(qū)。全年降雨量960-1130毫米，年均日照2388小時。1986年，《全國煙草種植規(guī)劃研究報告》稱：“**屬（VI）西南部煙區(qū)，（VII）滇西山地烤煙曬煙區(qū)”；《四川省烤煙種植區(qū)劃研究報告》指出：“**屬西南橫斷山（涼山）亞熱帶烤煙最適宜區(qū)”。1987年，世界著名煙草專家、美籍華人左天覺博士到**考察，確定了**屬于云南清香型優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。1987年，中國煙草學(xué)會以洪琪琨教授為團長的專家考察團，對**的土壤和氣候進行考察后，論證了**屬云南型優(yōu)質(zhì)煙區(qū)。
二、烤煙生產(chǎn)經(jīng)驗系統(tǒng)豐富
**縣烤煙生產(chǎn)歷史悠久，民國36年（1947年），已有人種植烤煙，并開辦了華康煙草股份有限公司，收購烤煙銷往云南昆明。1997年，全縣種植烤煙20萬畝，總產(chǎn)煙葉53.65萬擔，總產(chǎn)值達2.53億元，地方特產(chǎn)稅收入達6893萬元，出現(xiàn)了種煙以來的第一個高峰年。2004年，全縣種植烤煙15.58萬畝，煙葉收購46.7萬擔，各項稅收8000萬元以上，收益創(chuàng)歷史新高。在長期的生產(chǎn)實踐中，**縣總結(jié)出了一整套烤煙種植生產(chǎn)技術(shù)。選種方面，根據(jù)地理位置、海拔高度和土壤性質(zhì)，全縣選用紅花大金元、云煙85和云煙87作為基本品種，并統(tǒng)一由廠家消毒包衣加工和供種。育苗方面，根據(jù)不同的區(qū)域氣候采用不同的育苗時間；育苗方法上由一般播撒發(fā)展到營養(yǎng)袋育苗、工廠化育苗和漂浮育苗。移栽方面，總結(jié)出了不同地區(qū)移栽的具體時間、完成時限，移栽的深淺、定根水澆灌要求及地膜覆蓋等。施肥方面，總結(jié)出煙苗生長過程中施肥的原則、要求和方法。田間管理方面，提出了科學(xué)可行的管理要求、方法和標準留葉數(shù)，規(guī)范了常見病防治方法。采收和烘烤方面，提出最佳成熟度和采摘時期、標準化烤房建造和“三段式”烘烤技術(shù)。
三、烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)堅實牢固
煙水配套工程日趨完善。全縣現(xiàn)有水利工程2880處，總引蓄水1.48億立方米，有效灌溉面積18.13萬畝，其中田14.85萬畝。1988年以來，為了解決烤煙移栽期少雨抗旱問題，煙區(qū)開展了水澆地地下微水池工程建設(shè)，到2005年，共建成微水池15.2萬口，可蓄水365萬立方米，基本上保證了烤煙小苗的抗旱問題。烤煙基地建設(shè)取得突破。按照提升煙葉質(zhì)量的總要求，嚴格執(zhí)行國家“雙控”政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地15萬畝、國家替代進口煙葉和精細化科技示范園地5000畝、省“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉項目50000畝。形成烤煙生產(chǎn)配套體系。全縣現(xiàn)有烤房42500座，其中標準化烤房32000座；有煙葉收購站6個，點73個，其標準化煙站1個，標準化煙點30個；防雹點37個，“37”高炮17門。
四、烤煙生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模
**縣種煙區(qū)域已遍及全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年種煙面積穩(wěn)定在13-15萬畝，年產(chǎn)煙葉38-45萬擔，煙農(nóng)年收入1.5-2億元，年稅收達6000-8000萬元，烤煙生產(chǎn)已經(jīng)成為**主要經(jīng)濟支柱。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要的帶動作用。已建成的四川省三益有限責(zé)任公司，總投資1.69億元，年加工煙葉60萬擔，公司的生產(chǎn)主要以**煙葉為加工原料，有效地解決了**煙葉的存儲和銷售問題。在煙農(nóng)隊伍、煙技員隊伍、管理人才隊伍的建設(shè)上，已具有一定數(shù)量、規(guī)模并基本上掌握了優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的方法。全縣種煙區(qū)有勞動力19.5萬人，種煙積極性高，并有較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗；全縣有煙技員444人，有農(nóng)技員近200人；縣煙草專賣局設(shè)置有烤煙生產(chǎn)技術(shù)科，各煙站下設(shè)烤煙技術(shù)推廣站，并配備有較充足的技術(shù)人員；縣煙草學(xué)會有會員300人，有鄉(xiāng)村級煙草協(xié)會45個，會員2500人。
五、煙葉經(jīng)營市場優(yōu)勢明顯
**煙葉的需求定位為主料煙，評吸認為：“香氣質(zhì)為較好-好，以清香型為主，香氣量較足，刺激性較小，雜氣較輕，余味舒適，煙氣濃度和勁頭適中，煙葉燃燒性較好，灰色灰白-白”。**是全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)第一大縣，被國家列為“全國優(yōu)質(zhì)煙基地”、“全國優(yōu)質(zhì)煙葉儲備基地”、“全國十大烤煙標準化生產(chǎn)示范縣”，還被確立為“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目的主產(chǎn)縣。2003年，在全國煙葉樣品檢測中，評吸得分在85分以上的有5個樣品，其中**占3個，得分最高的為**樣品（87分）；80-85的有39個樣品，其中**占22個；唯一一個達到清香型偏中間型煙葉標準的樣品就是**煙葉。近年來，憑著優(yōu)良的質(zhì)量和良好的服務(wù)，**煙葉已進入上海、武漢、常德、蘭州、青島、石家莊、成都、什仿等國內(nèi)大中型煙廠，打通了市場銷售渠道，現(xiàn)在能做到當年煙葉當年銷售完畢，實現(xiàn)零庫存。
六、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨界點，爭創(chuàng)全國烤煙第一縣
**烤煙生產(chǎn)雖然取得了一定的成績，但也應(yīng)清醒地看到，**烤煙生產(chǎn)的硬件設(shè)施還比較薄弱，抗災(zāi)能力差，加之受生產(chǎn)技術(shù)水平的制約，煙葉質(zhì)量與發(fā)達國家乃至國內(nèi)先進地區(qū)相比，還存在著差距。為此，**煙草生產(chǎn)經(jīng)營必須在質(zhì)量上下功夫，在科技上求突破，不斷提高經(jīng)濟效益，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨界點，爭創(chuàng)全國烤煙第一縣。
（一） 調(diào)整生產(chǎn)布局，改善烤煙發(fā)展環(huán)境
一是因地制宜發(fā)展烤煙。根據(jù)氣溫和土壤特性，把烤煙種植生產(chǎn)向最適宜區(qū)、向好田好地、向大戶能手轉(zhuǎn)移；在分配生產(chǎn)計劃時，重點向產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是堅持煙田和煙地輪作。采取對煙田和煙地進行輪作或者休耕的措施，以保護土壤和減少病蟲害。輪作要做到：旱地隔兩年才能種一季煙，水田一年種一季煙，輪作時要種植不同的農(nóng)作物。至于部分地區(qū)由于耕地較少，不具備輪作條件的，則應(yīng)采取客土、小春作物輪換、水旱輪作等措施。三是加強土壤改良。對酸性土壤，采用石灰和秸稈還田（地）來調(diào)整土壤酸堿度；合理施用油枯、圈肥和豬牛羊糞等有機肥；通過換土來改變土壤質(zhì)地；對坡地進行“坡改梯”和“薄改厚”。四是加強水利建設(shè)。要因地制宜修建小型水庫或“山灣塘”；對集中成片的煙田和煙地則修較大的蓄水池，抽水蓄水以備澆灌用；坡煙地則修地下“微水池”，使之達到一畝多池。
（二） 加大科技投入，提高煙葉科技含量
一是提高煙農(nóng)文化素質(zhì)。編一些有關(guān)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的科技書籍無償?shù)匕l(fā)給煙農(nóng)；辦一些有關(guān)烤煙生產(chǎn)種植、烘烤知識的培訓(xùn)班；組織部分煙農(nóng)到外地或者本地搞得好的地方參觀學(xué)習(xí)；特別要向煙農(nóng)傳授有關(guān)施肥配方、病蟲害防治、烘烤技術(shù)等知識。二是提高現(xiàn)有煙技員的水平和增加煙技員的數(shù)量。就煙技員的數(shù)量來說，煙草部門所配備的煙技員與種煙的面積不成比例，應(yīng)增大投入，按一定比例配備。另外，應(yīng)強化現(xiàn)有煙技員的專業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決知識不夠全面和專業(yè)知識缺乏的問題。三是加大科研投入，加強技術(shù)革新。要積極研究烤煙生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題、研究制造適宜當?shù)厣a(chǎn)種植的種子、研究適宜當?shù)厣a(chǎn)種植的生產(chǎn)方式、研究土壤的改良措施、研究病蟲害的產(chǎn)生原因和防治方法，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣運用，推進烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
（三） 革新烘烤技術(shù)，提高煙葉產(chǎn)出質(zhì)量
一是要解決“種出了好煙，烤不出好煙”問題。要加快烤房建設(shè)力度，逐步完善標準化烤房建設(shè)和對原有舊烤房的的改造；要積極開展對堆積式烤房、散葉式烤房建造的試驗、示范和推廣工作；要制定配套的烘烤工藝技術(shù)，徹底改變落后的烘烤觀念和陳舊的烘烤技術(shù)。要建立一支高素質(zhì)煙葉烘烤專業(yè)技術(shù)隊伍，在煙葉烘烤期間，技術(shù)人員要逐戶對煙葉烘烤的各個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)，使煙農(nóng)烤出好煙。二是要妥善處理好購銷矛盾。要突出解決“種、烤出了好煙，賣不到好價錢”的老大難問題。要充分發(fā)揮煙草協(xié)會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)會負責(zé)組織會員生產(chǎn)烤煙，重點解決生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)問題，并負責(zé)指導(dǎo)煙農(nóng)分級扎把，實施煙葉預(yù)檢，帶領(lǐng)煙農(nóng)交煙。要招聘以村社干部為主的煙葉預(yù)檢員，實行入戶指導(dǎo)煙農(nóng)分級扎把、預(yù)檢煙葉。煙草收購部門要規(guī)范收購程序，嚴肅收購紀律，杜絕違規(guī)收購現(xiàn)象發(fā)生。
（四） 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)營收益最大化
烤煙生產(chǎn)經(jīng)營是市場經(jīng)濟行為，必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。要正確處理企業(yè)與煙農(nóng)、政府與煙農(nóng)、政府與企業(yè)三者之間的關(guān)系，一是要建立好企業(yè)與煙農(nóng)之間的合同關(guān)系。在條件允許的情況下，煙草公司與煙農(nóng)采用意向性合同式進行種植與收購。合同規(guī)定一定的數(shù)量、質(zhì)量和價格，保證煙農(nóng)能種“放心煙”。煙草公司與煙廠也應(yīng)簽訂意向性合同，解決“種出了煙買不出去”和“種出了好煙買不到好價錢”的問題。二是煙草公司要加大投入，合理增設(shè)收購站（點），方便煙農(nóng)賣煙；在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，以合理的價格進行收購；同時大力開展生產(chǎn)資料的反哺工作，最大限度地保護好煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。三是要發(fā)揮好政府的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮黨政干部，特別是科技副鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)農(nóng)技員的作用，指導(dǎo)煙農(nóng)抓好烤煙生產(chǎn)；要按照山水林田路綜合治理的要求，搞好水利和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要協(xié)調(diào)好公司與煙農(nóng)在收購上的矛盾，協(xié)調(diào)處理好煙農(nóng)、企業(yè)和政府三者的利益關(guān)系，抓好烤煙平穩(wěn)收購，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)收益最大化。
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