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花溪區(qū)調(diào)研材料
立足區(qū)域特色資源 形成特色競爭優(yōu)勢
中共花溪區(qū)委
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略四年來，我區(qū)按照中央、省和市的安排部署，緊緊圍繞生態(tài)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)的發(fā)展定位，不斷深化區(qū)情認識，理清發(fā)展思路，明確主攻目標，努力開拓創(chuàng)新，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步。
四年來，我們把生態(tài)建設作為立區(qū)之本，抓住貴陽市治理南明河、貴州省建設國賓館、貴州大學進入“211工程”三大現(xiàn)實機遇，規(guī)劃調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，努力拉開城市、旅游、工業(yè)的發(fā)展空間，不斷擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施投資，通過調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，改革開放取得新的進展，各項社會事業(yè)取得新進步，人民生活水平不斷提高。四年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.95%，財政總收入年均增長18.3%，地方財政收入年均增長24%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長50.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6.6%，在全省首輪經(jīng)濟強縣綜合評價考核中進入前10強，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得階段性成果。但是，仍然存在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施投資不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、對外開放程度不夠等問題。
從現(xiàn)在起到2010年，我區(qū)在進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和省委、省政府的要求，全面貫徹市委、市政府的部署，堅持科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞整合區(qū)域特色資源、形成特色競爭優(yōu)勢、建設特色產(chǎn)業(yè)強區(qū)，主要做好以下工作：
一、繼續(xù)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設
進一步深刻認識解決花溪發(fā)展問題的兩個區(qū)情特點：一是花溪地處長江、珠江的分水嶺，是貴陽市重要的生態(tài)屏障。保護、治理、開發(fā)花溪兩江流域的水資源，必須實行全流域治理，這就需要不斷組織大量的基礎(chǔ)設施和林業(yè)投資，并解決好花溪的煤炭產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。二是花溪是一個傳統(tǒng)的旅游區(qū)，但長期以來城鎮(zhèn)與景區(qū)、旅游配套與農(nóng)民居住、高校用地與產(chǎn)業(yè)用地在客觀上存在著比較突出的空間矛盾，解決問題的根本出路在于用基礎(chǔ)設施實現(xiàn)功能分區(qū)，用產(chǎn)權(quán)置換騰出發(fā)展空間。
所以，我區(qū)在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中將繼續(xù)圍繞深化南明河治理工程、建好貴州省國賓館配套設施、治理高校周邊環(huán)境、布局工業(yè)發(fā)展空間、減輕花溪大道南北交通壓力等問題，加快實施從小河經(jīng)陳亮至桐木嶺繞青巖至惠水、從西站經(jīng)平橋至城市新區(qū)、從花溪經(jīng)孟關(guān)接小碧的骨架路網(wǎng)建設計劃和配套貴州大學體育中心、配套貴州省國賓館的城市路網(wǎng)建設計劃；爭取盡快實施珠江水系的馬鈴紅巖水庫、孟關(guān)水長堡水庫建設和從松柏山水庫引水解決花溪城市供水的計劃；建立以花溪煤炭資源為主體能源、配合沼氣與電力等能源的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護好森林資源和改善農(nóng)村人居環(huán)境；加快實施以“數(shù)字花溪”工程為核心的信息網(wǎng)建設計劃，盡快形成比較健全的城鄉(xiāng)信息化網(wǎng)絡。通過基礎(chǔ)設施建設，推進以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)設立辦事處為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)管理體制改革，加快城市化進程。為了解決投資問題，要在積極爭取上級項目投資、國家開發(fā)銀行投資的同時，把花溪農(nóng)村合作銀行辦成支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社區(qū)銀行；組建國有資產(chǎn)經(jīng)營控股公司、科技產(chǎn)業(yè)風險投資公司、中小企業(yè)擔保投資公司，融通資金投資重大基礎(chǔ)設施項目和為各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展融通資金；拓寬融資領(lǐng)域，在爭取亞洲開發(fā)銀行、北歐投資銀行等國際金融組織貸款方面取得突破；加快行政性、資源性國有資產(chǎn)的經(jīng)營改革，重點實施改造城鎮(zhèn)與景區(qū)周邊農(nóng)房的產(chǎn)權(quán)組合創(chuàng)新，吸引社會資金擴大投資。爭取在2007年第二輪建強結(jié)束時，基本改變基礎(chǔ)設施滯后的狀況；到2010年，基本完成基礎(chǔ)設施投資任務。
二、全力以赴發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)
針對花溪的資源優(yōu)勢和區(qū)情特點，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，努力形成特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。在繼續(xù)扶持化工、機械、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，以發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)為主導，在環(huán)境標準上大大方方“開綠燈”、理直氣壯“亮紅燈”，重點發(fā)展三大后續(xù)特色支柱產(chǎn)業(yè)：
一是綠色食品工業(yè)。利用花溪辣椒的品牌優(yōu)勢、花溪的生態(tài)優(yōu)勢和貴州大學的技術(shù)優(yōu)勢，充分整合基地、市場、技術(shù)、人才、資金五個要素，全力引進上海福記公司和正大集團企業(yè)公司，建立福記公司花溪調(diào)味品基地和正大集團花溪食品工業(yè)基地，同時扶持北極熊公司與可口可樂公司、益康制藥公司與荷蘭制藥公司、老來福藥業(yè)公司與正大集團藥業(yè)公司、民族制藥廠與西安老三屆集團的合作，爭取中國苗藥研發(fā)工程中心建設成功，進一步發(fā)展羊艾現(xiàn)代中藥工業(yè)基地，開發(fā)辣椒系列產(chǎn)品、調(diào)味品系列產(chǎn)品、畜禽加工系列產(chǎn)品、旅游商品系列產(chǎn)品、醫(yī)藥保健系列產(chǎn)品共五類產(chǎn)品系列，在三年內(nèi)基本形成花溪食品工業(yè)體系。
二是旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。實施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)建全國旅游渡假區(qū)，整體出讓花溪旅游資源經(jīng)營權(quán)，重點建設三情園、天河潭、苗族祭祀文化園、青巖古鎮(zhèn)、云頂風情園、汽車公園等景區(qū)景點，打造“休閑度假”、“花溪婚禮”、“民族風情”精品旅游線。以國賓館為中心，加快電力度假村、溪山酒店、迦密賓館、祥和山莊、十里河灘渡假園、貴州大學體育中心、貴州民族博物館等設施的建設和現(xiàn)有各類酒店、培訓中心等設施的升級改造，把花溪建設成為全省一個重要的會議中心、旅游目的地和游客周轉(zhuǎn)中心。加快神奇物流中心、五金機電商貿(mào)城、西站物流中心的建設，發(fā)展各種業(yè)態(tài)組合的大商業(yè)。
三是機電制造產(chǎn)業(yè)。抓住貴陽市建設小河孟關(guān)工業(yè)集聚區(qū)的機遇，重點發(fā)展以孟關(guān)為中心的機電產(chǎn)品工業(yè)基地和以貴州大學科技園區(qū)為中心的電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
通過這三大特色產(chǎn)業(yè)的建設，實現(xiàn)全省二輪建強綜合排位前移，爭取到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%以上，財政總收入確保年均增長18%以上，地方財政收入確保年均增長20%以上，固定資產(chǎn)投資確保年均增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%左右，農(nóng)民人均純收入年均增長8%左右。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項事業(yè)全面發(fā)展
圍繞創(chuàng)建全國科技先進區(qū)、全國科普示范區(qū)，深化科技體制改革，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加大先進實用技術(shù)推廣力度。圍繞繼續(xù)鞏固“兩基”和“普實”的達標成果，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展高中階段教育。創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展體制與機制，鼓勵市場化運作，推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展以及文明區(qū)的創(chuàng)建活動。抓好區(qū)、鄉(xiāng)、村三級疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和婦幼保健體系。創(chuàng)建全省計劃生育綜合改革示范區(qū)，再創(chuàng)全國社會治安綜合治理先進區(qū)。著力抓好就業(yè)與再就業(yè)等其他各項社會工作，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，實行干部培訓積分制。加強領(lǐng)導班子思想政治建設、黨的基層組織建設和黨風廉政建設，把效能建設貫穿于一切工作的全過程，為實現(xiàn)花溪的跨越式發(fā)展提供保證。
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