對街道社區(qū)勞動保障服務(wù)工作的幾點思考

       就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，圍繞解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。近年來，糧道街黨工委一班人始終把社區(qū)建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想的載體，抓住就業(yè)熱點，突破下崗失業(yè)人員就業(yè)難的瓶頸，搭建就業(yè)平臺，組織專門力量，開發(fā)各類就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員，開辟了街道社區(qū)就業(yè)工作的新天地。隨著時代的發(fā)展，如何立足街道實際，提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和競爭能力，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更多的開發(fā)就業(yè)崗位和創(chuàng)造就業(yè)機會，則是我街勞動保障服務(wù)工作所面臨的新課題。
   一、 本街道的勞動保障工作現(xiàn)狀
       糧道街地處武昌區(qū)的繁華地段，屬典型的老城區(qū)。下設(shè)12個社區(qū)居委會，其中社會型居委會8個，家屬型居委會4個。常住人口近5萬人。全街現(xiàn)有登記的下崗失業(yè)人員3071人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2977人。依靠社區(qū)平臺，共開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位2157個，幫助1487名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，460名失業(yè)人員全部交由社區(qū)管理，初步實現(xiàn)了“就業(yè)工作進社區(qū)，社會保障入社區(qū)，城市低保在社區(qū)”的目標(biāo)。在長期的勞動保障工作中，我街形成了自己的特色和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在四個方面：
       1、抓街道社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，實施三大工程。
        一是窗口工程。針對基層勞動保障工作內(nèi)容新、要求高、涉及對象特殊等實際情況，強化責(zé)任體系，落實工作目標(biāo)，制定了勞動保障工作管理制度、工作程序和服務(wù)承諾，購置了電腦、通訊工具等辦公設(shè)施，把工作職責(zé)、管理制度、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)發(fā)放、小額擔(dān)保貸款申辦、職業(yè)介紹等辦理流程公布上墻，并設(shè)立政策法規(guī)宣傳欄、公示欄，讓群眾及時了解勞動就業(yè)和社會保障方面的知識，主動接受群眾監(jiān)督，切實為辦事群眾提供方便快捷的服務(wù)，做到機構(gòu)到位、人員到位、場地到位、經(jīng)費到位、工作到位、制度到位。
        二是基礎(chǔ)工程。我街組織12個社區(qū)勞動保障站的工作人員深入到每個樓棟，挨家挨戶對轄區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)狀況、培訓(xùn)就業(yè)愿望、經(jīng)濟狀況以及低保情況等進行登記。做到了“六清”即下崗失業(yè)清、家庭狀況清、社保關(guān)系清、就業(yè)意向清、安置去向清、培訓(xùn)技能清，并建檔建卡，健全了各項基礎(chǔ)臺帳，納入信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存，實行動態(tài)管理，建立了較為完整的就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)管理系統(tǒng)。
        三是信息工程。我們利用微機與區(qū)勞動力市場聯(lián)系，定期收集空崗信息，再根據(jù)用工條件組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的人員應(yīng)聘，對應(yīng)聘結(jié)果進行統(tǒng)計分析，及時掌握就業(yè)情況。
       2、抓社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，拓展社區(qū)就業(yè)渠道。
      街道社區(qū)勞動保障工作人員通過定期走訪轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、機關(guān)，對社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等管理性就業(yè)崗位和保安、保潔等公益性服務(wù)崗位做到底子清、情況明。今年共新開發(fā)就業(yè)崗位575個。一是街道充分挖掘自身潛力，利用打造“胭脂山衣坊”和加強城市管理增加協(xié)管員的契機，為困難群體提供就業(yè)崗位107個。二是立足社區(qū)大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區(qū)服務(wù)業(yè)，充實和發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)站，指導(dǎo)民主路社區(qū)、小東門社區(qū)建立巾幗家政服務(wù)站、孤殘兒童帶養(yǎng)服務(wù)站，提供就業(yè)崗位227個。三是促進企事業(yè)單位、學(xué)校后勤管理社會化的改革力度，利用湖北美術(shù)學(xué)院后勤管理社會化之機，與承接其后勤服務(wù)的珠江物業(yè)公司積極聯(lián)系，提供門衛(wèi)、保潔員、保安員等就業(yè)崗位50個。四是鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
   　　3、抓社區(qū)就業(yè)援助，幫助特困群體再就業(yè)。
   　  以幫助困難群體再就業(yè)為重點，對特困的下崗失業(yè)人員開展“送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”的“五送”援助活動。對特困群體開展一對一的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。印制服務(wù)卡三千余份，設(shè)立熱線電話，為困難群體提供方便快捷服務(wù)。堅持開展困難群體“122”扶助行動，即對工作不挑不揀的困難群眾實行1次登記，2次推薦，2個工作日內(nèi)保證就業(yè)的承諾服務(wù)。組織開展了送崗位進社區(qū)活動，對大齡就業(yè)困難人員提供零距離服務(wù)，使用人單位和特困人員直接見面，相互選擇，收到了良好的效果。對有特殊困難的下崗失業(yè)人員還積極開展了愛心救助活動。街道機關(guān)黨支部與轄區(qū)內(nèi)的3戶特困家庭結(jié)對子，開展幫扶活動；在社區(qū)開辦了“愛心超市”，為困難家庭提供生活幫助，為5名患重大疾病的下崗失業(yè)人員捐助資金萬余元，解決了他們的燃眉之急。同時還為7戶有特殊困難的下崗失業(yè)家庭建立了困難救助戶檔案，定期為特困家庭發(fā)放救助。
   　　4、抓社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)，增強實現(xiàn)再就業(yè)的能力。
   　　針對轄區(qū)內(nèi)有封閉性的小區(qū)，缺乏物業(yè)管理人員，我們就組織10名特困群體人員參加區(qū)培訓(xùn)中心物業(yè)管理培訓(xùn)。今年四月份我們根據(jù)特困群體年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能單一等情況，適時組織舉辦了家政服務(wù)培訓(xùn)班。七月份又根據(jù)一些下崗失業(yè)人員有項目、有資金，但苦于經(jīng)營能力有限的情況，舉辦了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)讓特困群體從觀念上發(fā)生了根本變化由“等、靠、要”被動接受就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆x擇就業(yè)。今年就有232人參加了各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其中有153人實現(xiàn)了就業(yè)。目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人，讓一批有一定創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員成功地實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，不僅解決了自身的就業(yè)問題，還新增了大量的就業(yè)崗位，吸納更多的困難群體再就業(yè)。實現(xiàn)了培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的良性互動。
   二、存在的問題和現(xiàn)狀分析
   　  在總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢的同時，我們也清醒的分析了在勞動保障工作中存在的問題與現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在三個方面：
   　　1、下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念亟待改變。要做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就要使他們面對現(xiàn)實認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，在逆境中重新找準(zhǔn)自己的位置，適應(yīng)社會需求。
   　　通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些下崗失業(yè)人員不能擺正自己的位置，拉不下面子，對再就業(yè)期望過高，對工種、工資待遇等所提要求也不切實際，還有些下崗失業(yè)人員有畏難情緒，消極等待思想嚴(yán)重，缺乏自信心。
   　　2、可供整合的轄區(qū)資源有限。由于街道地域環(huán)境狹小，在社區(qū)和轄區(qū)范圍內(nèi)提供的就業(yè)信息和公益性崗位有限，待遇也比較低；其次，勞動力供求關(guān)系錯位,也是造成就業(yè)難的一個內(nèi)在原因。從下崗失業(yè)人員與市場的供求現(xiàn)狀看,雖然總量供過于求,但在技術(shù)含量高的行業(yè)卻供給不足,結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一邊是有人無事干,一邊是有事無人干;一邊是有事不愿做,一邊是有事不會做。
   　　3、勞動保障員的水平和能力跟不上發(fā)展趨勢。隨著形勢的變化，勞動保障工作人員還不能擺脫上級下指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)派任務(wù)的傳統(tǒng)習(xí)慣，窮于應(yīng)付、事務(wù)纏身，超前意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、危機意識、自主意識都亟待加強和提高。
   三、街道勞動保障工作的主要對策及建議
   　　再就業(yè)工作任重道遠，街道要繼續(xù)堅持以“面向社區(qū)、
   靈活就業(yè)”為指導(dǎo)方針，由街道勞動保障服務(wù)所向各個社區(qū)的勞動保障服務(wù)站輻射，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦好，把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為街道的一項重要工作來抓。
   　　街道勞動保障工作的總體思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹“三個代表”重要思想，堅持“以人為本”的原則，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以落實政策，提高技能為重點，以勞動力市場網(wǎng)為平臺，以創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)為契機，探索再就業(yè)的長效就業(yè)機制。為此需要增強三種意識，突出四個重點，強化五項措施。
   一要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強三種意識。1、增強社會意識。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，連續(xù)3年召開全國性會議，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。就業(yè)和再就業(yè)工作將對維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。2、增強服務(wù)意識。要繼續(xù)按“以人為本”的原則和就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求，不斷完善就業(yè)服務(wù)的各項規(guī)章制度，改進工作作風(fēng)和方法，做到耐心聽取、細心詢問、用心解答、精心辦理、熱心服務(wù)。3、增強市場意識。在市場經(jīng)濟時期，社會對勞動力的吸納靠市場選擇, 要逐步樹立勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的再就業(yè)工作方針。完善以市場為導(dǎo)向的就業(yè)再就業(yè)機制,才是解決就業(yè)難問題的根本。
   二要以點帶面，突出四個工作重點。1、發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)平臺作用，完善工作機制，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。　全面推進創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，確�！傲憔蜆I(yè)家庭”中至少安置1名有就業(yè)愿望人員上崗就業(yè)。2、探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，形成以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)者帶動就業(yè)的新格局。3、加強街道社區(qū)服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，多渠道收集信息，及時傳送到轄區(qū)居民，使下崗失業(yè)人員不出社區(qū)就能得到高效的服務(wù)。4、對困難群體提供有針對性的就業(yè)援助和服務(wù)。用“五送”即“送服務(wù)、送崗位、送政策、送技能、送溫暖”來解決困難群體再就業(yè)的難題，向每一位援助對象發(fā)放一份就業(yè)政策宣傳手冊；幫每一位已就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員落實社會保險補貼；為每一位急需就業(yè)的援助對象提供一套針對性援助服務(wù)。
   三要提升工作要求，強化五項措施。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善街道社區(qū)平臺建設(shè)。黨的十六屆五中全會對“十一五”期間做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了更明確的要求，指出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置。因此進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺的整體功能作用就顯得愈加重要。2、廣泛深入開展政策宣傳，為政策實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。在街道社區(qū)組織開展就業(yè)政策宣傳活動，營造全社會支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。3、科學(xué)地制定街道2006年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，并層層分解，進一步落實目標(biāo)責(zé)任制。建立“目標(biāo)到單位、責(zé)任到部門、任務(wù)到個人”三落實的工作機制，健全轄區(qū)用工單位、中介組織的再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，月工作例會制度，再就業(yè)工作季度情況通報制度和半年檢查督辦制度。4 、促進經(jīng)濟發(fā)展，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。大力發(fā)展街道經(jīng)濟和社區(qū)服務(wù)業(yè)，以新增就業(yè)崗位促進就業(yè)。5、加強勞動保障工作隊伍及素質(zhì)建設(shè)。勞動保障工作政策性強、要求高，必須強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實工作經(jīng)費，提高工作質(zhì)量。
   

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