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如何依托城市發(fā)展抓好社區(qū)經(jīng)濟
圍繞城市經(jīng)濟探索如何依托城市發(fā)展，抓好社區(qū)經(jīng)濟，帶動全處經(jīng)濟城市經(jīng)濟就是以城市作依托形成的經(jīng)濟形式，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，以二、三產(chǎn)業(yè)為主，一產(chǎn)在城市經(jīng)濟建設(shè)中起提供資源供給、生態(tài)環(huán)境、休閑服務(wù)等作用。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，組成城市經(jīng)濟的重要元素——社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必將為推動城市經(jīng)濟起到重要作用，所以如何加快社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動全處經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的重要工作。下面結(jié)合實際的調(diào)研，談一談發(fā)展我處社區(qū)經(jīng)濟的想法和建議。
一、我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
_、我處屬經(jīng)濟相對落后地區(qū)，轄區(qū)有“三多”，即老企業(yè)多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財政十分困難，財政剛性支出只夠開_-_個月的工資，財政對社區(qū)的支付是心有余而力不足。由于現(xiàn)行財政體制及經(jīng)濟原因所致，對社區(qū)工作者的保障能力有限。目前每個社區(qū)工作者的月工資為___元，每個社區(qū)的辦公經(jīng)費每年僅____元。這種現(xiàn)狀，決定了我們必須發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟來扭轉(zhuǎn)這一不利局面。
_、基層管理任務(wù)日益繁重，社區(qū)運行模式較為落后，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展停滯。由于近些年來城區(qū)的規(guī)模、功能和各種新問題都大大增加，城市管理的工作量、任務(wù)量在成倍增長，而原來的層層負責的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區(qū)基層組織承擔的上級安排的任務(wù)太多，實際上已經(jīng)無法承擔和落實。據(jù)統(tǒng)計，直接由社區(qū)擔負的工作涉及黨建工作、民政工作、經(jīng)濟工作、計生工作、城建工作五個方面、八個大類、__多項。面對繁重的工作任務(wù)，社區(qū)居委會一是無職權(quán)。社區(qū)內(nèi)的行政單位、企事業(yè)單位、個體工商戶、私營企業(yè)等，“由誰管”、“怎么管”、“哪些問題歸口管”，政府沒有規(guī)范性文件，社區(qū)居委會想管也管不好、管不了。二是無地位，什么單位什么工作都可往社區(qū)“裝”。職能部門布置工作帶有很大的隨意性，往往一個文件、一個會議或是上級領(lǐng)導的指示，其任務(wù)就交給社區(qū)了。僅今年來，社區(qū)居委會承擔的各種調(diào)查摸底任務(wù)就有_次。三是無資金，有些管理工作無法開展。如離退休人員、企業(yè)置換身份的黨員現(xiàn)交由社區(qū)管理，但社區(qū)既沒有活動場地，又沒有活動經(jīng)費，對其管理只能是“空中樓閣”，更不要說發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的資金投入。據(jù)了解，我處__個社區(qū)居委會，有半數(shù)以上每年經(jīng)費“入不敷出”。四是無精力，社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付。對社區(qū)流動人口追蹤摸底、應(yīng)付上級一年多次的大型普查，有社區(qū)干部深有感觸地說：“我們抓經(jīng)濟工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒有時間和精力去抓。”故我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍處于停滯狀態(tài)，個別好的社區(qū)，也沒有進一步發(fā)展的方向和目標。
_、整個社會對社區(qū)觀念沒有轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，提起居委會，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟上。
以上是我處眾多社區(qū)普遍存在的情況，這同時也更說明了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的重要性。
二、對我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議
_、在每個社區(qū)成立專門的“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，將重點工作轉(zhuǎn)移上來。
成立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，以此來提高社區(qū)干部的重視程度，我認為是當前我處社區(qū)經(jīng)濟管理上的一種嘗試。作為一項措施，它勢必起到一定的督促作用，是社區(qū)工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會看到各項工作的宣傳欄、進度表等，唯獨沒有經(jīng)濟方面的，通過建立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，并通過其制定切實、符合社區(qū)情況的中短期可行性計劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項目先搞起來，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展先做好基礎(chǔ)性工作，并組織好相應(yīng)的宣傳工作，會有效地改變?nèi)罕妼ι鐓^(qū)工作傳統(tǒng)的舊觀念，從而了解社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而參與到社區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)上來。
_、辦事處轉(zhuǎn)變工作思維和方式，減輕社區(qū)繁重的事務(wù)性工作，齊抓社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。
作為辦事處機關(guān)，應(yīng)想方設(shè)法減輕社區(qū)的事務(wù)性工作，以便于其將精力放在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來。對這一點，我們經(jīng)辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機制，針對辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導幫助少，工作抓而不實等問題，制定一周之中三天時間處理機關(guān)事務(wù)性工作，_天深入基層進行協(xié)助、督導、調(diào)研工作，并于周五辦公室例會匯報上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問題情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以解決。在區(qū)統(tǒng)計局安排的兩次小規(guī)模普查工作，我們就充分發(fā)揮了辦公室人員業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，僅通過社區(qū)進行了必要的協(xié)調(diào)工作，其余普查工作均由辦公室人員進行，大大減輕了社區(qū)的工作量，也提高了工作的質(zhì)量。
“三+_”工作制實施以來，有效地明確了辦公室人員的工作目標，加大了對工作的落實力度，既有發(fā)現(xiàn)問題的時間，又有解決問題的時間，在一個工作周期內(nèi)對工作做到了細致安排，大大提高了工作效率。我認為這種工作機制是值得我處推廣的，同時這種工作機制也從側(cè)面減輕了社區(qū)事務(wù)性工作，支持了社區(qū)經(jīng)濟工作的開展。
_、推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化
進一步發(fā)揮社區(qū)自身的對轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，為社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)。府前南社區(qū)關(guān)于社區(qū)中介服務(wù)的嘗試，就是很好的舉措。他們通過對轄區(qū)居民的入戶走訪，將獲得的第一手關(guān)于居民需求的信息通過社區(qū)中介形式向社會公開，逐步產(chǎn)生了社會效應(yīng)，到社區(qū)聯(lián)系需求的人已絡(luò)繹不絕。我認為下一步應(yīng)逐步將這種服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，堅持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營性相結(jié)合，也就是說，要將營利性和非營利性區(qū)分開，同時向相關(guān)同行業(yè)進行學習業(yè)務(wù)技能，還要將我們的人性化服務(wù)融入工作中，探索出體現(xiàn)我們自身特點新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，從而打出我們的“品牌”。
_、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌效應(yīng)。
社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上要發(fā)揮自身的特色，結(jié)合自身情況，才能做到合理的發(fā)展。同時也要重視對其的宣傳和品牌的保護。我處社區(qū)中并不乏特色和有品牌的產(chǎn)業(yè)，象白牌燒雞、霍師傅裁衣店、千里香混沌等都是遠近馳名的品牌，但他們在一定程度上都沒有得到有效地發(fā)展，而我們的社區(qū)就是要有效地整合這些品牌產(chǎn)業(yè)，在做大、做強上同他們一想辦法、下功夫，比如說針對他們近年來缺乏宣傳力度，影響面窄的情況，我們社區(qū)，甚至于辦事處發(fā)揮自身的優(yōu)勢為企業(yè)進行一下系統(tǒng)的宣傳，將他們置于整個轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宣傳的前列，置于招商引資的前列，從而有效地帶動其進一步發(fā)展，樹立起社區(qū)的品牌，做到社區(qū)與品牌互相促進、相互宣傳。
_、培養(yǎng)和吸納經(jīng)濟人才，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支持
要高度重視經(jīng)濟型人才的培養(yǎng)，時刻按照以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；開展各種經(jīng)濟知識講座和培訓，提高經(jīng)濟觀念和把握全局的能力；條件適合的社區(qū)，可以從社會招聘“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展顧問”，從待遇等各方面提高標準，留住人才，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供導向和指導。
相信通過點滴積累和不懈努力，我處社區(qū)經(jīng)濟會不斷好轉(zhuǎn)并發(fā)展起來，最終帶動全處經(jīng)濟的發(fā)展，為城市經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。
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